【正文】 作等著上級安排，習(xí)慣于照轉(zhuǎn)照抄。特別是在加強(qiáng)效能建設(shè)的過程中，任務(wù)重了，節(jié)奏快了，要求嚴(yán)了，少數(shù)同志不從能力上和工作上找原因，而是報怨上級抓得太緊了。盡管我們一再強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，而且在服務(wù)方面采取了許多舉措，得到各方面好評，但在服務(wù)方面仍然還有一些需要重視的問題。有的地方服務(wù)措施推出來以后，光景一時新，不能長期堅持；也有的地方同類的服務(wù)，經(jīng)常改變方式、轉(zhuǎn)換頻道，形式“創(chuàng)新”較多，而納稅人則無從所適。在去年稅收執(zhí)法檢查中，不少分局下達(dá)稅收定額通知書不加蓋機(jī)關(guān)公章，還有的不按法律規(guī)定的送達(dá)方式和期限送達(dá)納稅人，在不少稅務(wù)處理卷宗中，缺少聽取納稅人陳述申辯的記錄和材料，這些問題，既是不要付出多少辛苦就能避免的問題，但卻是屢查屢犯的老大難問題，從一個側(cè)面反映了依法征稅的基礎(chǔ)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)。從人本興稅能力看，一些同志反映，基層難干，困難不在于抓收入，難就難在帶隊伍，少數(shù)同志干，不少同志看，干的有怨氣，看的有意見，干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到充分的調(diào)動。面對這些問題，不是通過正常渠道，常規(guī)方式去反映情況，解決問題，而是采取匿名信滿天飛的辦法。一個優(yōu)秀的團(tuán)隊，最重要的是保護(hù)好最大多數(shù)人的積極性。一是決策信息暢通性不夠。特別在具體問題上，替下級掩飾、幫部下解釋成為一種時尚，似乎是向上級隱瞞真實情況問題不大，得罪了群眾才是罪莫大焉。三是決策過程民主性不夠。但是，在指揮機(jī)制方面，也要注意三個問題，一是“見樹不見林”的問題，上級機(jī)關(guān)職能部門容易從本部門工作角度對系統(tǒng)發(fā)號施令，特別是在缺乏及時溝通和統(tǒng)籌安排的情況下，部門之間、各項工作之間的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不夠，而有的地方在工作安排時，注意力往往放在具體布置上，而對上級機(jī)關(guān)一些基本的要求則忽略了，認(rèn)為職能部門布置的工作是硬的、具體的，而全局的基本的要求是軟的，從而導(dǎo)致在一些最為基本的工作要求方面出現(xiàn)有令不行、有禁不止現(xiàn)象。 第三，執(zhí)行機(jī)制方面。上級叫干啥就干啥，亦步亦趨，雖然沒有激情，但卻四平八穩(wěn)。從形式上看是做了，但工作沒有實質(zhì)性變化，比如，按照稅收全面質(zhì)量管理的要求，要記工作日志，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的同志工作日志是這樣記的，上午：工作；下午：工作或者學(xué)習(xí)；還有是這樣的：上午：換證；下午：換證，一記一個月下來就這兩個字。主要表現(xiàn)在三個方面： 第一，硬件資源潛力方面。但是設(shè)備的功能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮，正如同我們建造了一座現(xiàn)代化的購物中心，但是柜臺上可供選擇的商品相對要少得多。這種單兵突進(jìn)的狀況，給地稅信息化建設(shè)帶來不少壓力和被動。從技術(shù)發(fā)展的一般歷史趨勢看，新技術(shù)應(yīng)用的初期往往更多地體現(xiàn)在技術(shù)本身層次上，但隨著技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，技術(shù)對人的思想觀念的催化作用十分突出，對組織管理模式的催化作用更加明顯。那么，我們應(yīng)該從哪些方面努力呢？貫徹十六屆六中全會精神和省第八次黨代會精神，省局確定了今年總體工作思想，就是以“抓崛起，求創(chuàng)新，促和諧，增效能，強(qiáng)管理”為主線，突出“五個圍繞”。一要為崛起提供堅實的財力支撐。二要為崛起提供強(qiáng)力的政策扶持。 創(chuàng)新服務(wù)崛起的舉措，提升服務(wù)崛起的效能，重點(diǎn)是優(yōu)化稅收服務(wù)，特別是要防止和克服少數(shù)單位、少數(shù)人存在的“四不”現(xiàn)象。二是能力不高。三是方法不多。表現(xiàn)為不能及時向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門宣傳通報新的稅收政策，導(dǎo)致政策已執(zhí)行，外界不知道；一方面對納稅人在稅收政策和辦稅知識培訓(xùn)上，缺乏及時性、針對性、經(jīng)常性。 （二）圍繞和諧、加強(qiáng)文化建設(shè)的方向和重點(diǎn) 通俗而言：和諧體現(xiàn)在物質(zhì)文明方面，人人都有飯吃，是和諧的生存基礎(chǔ)；體現(xiàn)在政治文明方面，人人皆能講話，是和諧的民主保障；體現(xiàn)在精神文明方面，人人內(nèi)心安寧，是和諧的穩(wěn)定支撐。經(jīng)濟(jì)決定稅源，稅源不等同于稅收。權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。 二是樹立正確的人生價值觀。需要我們對和諧人生有一個正確的認(rèn)識，用和諧的人生來彌補(bǔ)。人際關(guān)系是否融洽，不僅是一個人成功與否的關(guān)鍵因素，也是一個人人生和諧的重要標(biāo)志。要用寬容的心態(tài)看待別人缺點(diǎn)。進(jìn)步是每個人的始終追求?？鬃釉唬骸熬訜o所爭，必也，射乎！揖讓而升，下而飲，其爭也君子。領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。 構(gòu)建三種和諧，是加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重點(diǎn)。心理和諧，就是要正確對待自己、他人、困難、挫折和榮譽(yù)，正確看待名利得失和職位變動。用我們現(xiàn)在的話說，就是問題出在下面，解決問題的關(guān)鍵是在上面。 心理和諧是隊伍和諧的基礎(chǔ)?！鞍焉磉叺娜丝醋魈焓?，你就生活在天堂；把身邊的人看作惡魔，你就生活在地獄。我們時常聽到一些同志抱怨：外部環(huán)境不好，包括納稅人納稅遵從度不高、部門配合不密切、協(xié)護(hù)稅體系不完善，導(dǎo)致執(zhí)法難、征管難、規(guī)范難，稅收效能難以提高等。因此，要把握效能建設(shè)的主動權(quán)，必須堅持內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外的工作思路。二是嚴(yán)格履行職責(zé)。三是規(guī)范行政行為。要在稅法宣傳的有效性、針對性、及時性、持久性上做文章，提高納稅人稅法遵從度；要把集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、個性培訓(xùn)相結(jié)合，提高納稅人的辦稅技能。要突出稅收優(yōu)惠政策落實，做好政策實施效果、減免稅額等調(diào)研評估，反映問題并提出建議，培育持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化考核。提倡“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”的優(yōu)良作風(fēng)，對重大事項一抓到底，限時處理，不推諉扯皮，務(wù)求成效。要倡導(dǎo)地稅精神，樹立理想信念。要健全激勵機(jī)制，營造奮進(jìn)氛圍。因此，需要健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，增強(qiáng)干部自豪感、榮譽(yù)感和凝聚力，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭先進(jìn)位的氛圍。二是注重機(jī)制引導(dǎo)。堅持注重實績用干部、注重能力素質(zhì)用干部、注重發(fā)展?jié)撡|(zhì)用干部。 （五）圍繞管理、打造五型機(jī)關(guān)的方向和重點(diǎn) 打造“五型機(jī)關(guān)”，要以突出管理為主線，把有效的管理貫穿于打造的全過程。要正視地稅存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)差異較大、人員素質(zhì)參差不齊的客觀現(xiàn)狀，防止“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)過程中脫離實際、急功近利、消極等待等現(xiàn)象；要密切結(jié)合管理能力、隊伍狀態(tài)、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)情況，對照全系統(tǒng)和周邊單位發(fā)展水平，確立可行的階段性目標(biāo)和針對性措施，特別要針對“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)中較為薄弱的某一類型，采取強(qiáng)力措施，突出攻堅克難，實行重點(diǎn)突破；要在確立總體目標(biāo)要求的同時，推行的進(jìn)程和方式體現(xiàn)特色化、個性化和具體化，務(wù)求穩(wěn)而不緩、實而不虛、急而不躁。要引導(dǎo)和啟發(fā)稅干強(qiáng)化自我管理意識和能力，做到有所為，有所不為，增強(qiáng)自控力、自制力，加強(qiáng)修養(yǎng)，豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)提升。打造“五型機(jī)關(guān)”，要對各類管理資源的優(yōu)化整合。隨著稅收全面質(zhì)量管理的深入推行，必然會對基層工作的觀念、習(xí)慣、方式形成一定沖擊，這就要求我們進(jìn)一步明確認(rèn)識、堅定信心、大力推進(jìn)。在管理的手段上，要拓展稅收科技應(yīng)用空間，以信息化為平臺，將信息技術(shù)普遍應(yīng)用到稅收征管、執(zhí)法、服務(wù)和行政管理的各個環(huán)節(jié)，實行機(jī)器管事。圍繞崛起，既要具有開拓奮進(jìn)的魄力和決心，又要提高把握大局、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力和水平。圍繞和諧，既要有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，又要全面、充分、及時地付施于實際行動，不亂為、不妄為、不無為。圍繞管理，既要強(qiáng)化部門工作配合、節(jié)點(diǎn)暢通配合、內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，又要搞好上下管理結(jié)合、實踐推動結(jié)合、載體活動結(jié)合。13 / 13。剛剛過去的一年，我們實現(xiàn)了“十一五”精彩開局的一年。圍繞效能，既要著力提升個體能力和水平，又要促動整體執(zhí)行效力和執(zhí)行水平的提高。圍繞創(chuàng)新，既要有明確思路和美好愿景，又要立足基層，探索載體，求真務(wù)實。重點(diǎn)要處理好五種關(guān)系。四是改進(jìn)管理方式。三是抓好管理載體。要進(jìn)一步樹立民主管理、科學(xué)管理、依法管理、質(zhì)量管理、精細(xì)管理、人本管理等現(xiàn)代管理理念。必須始終不渝、大張旗鼓地弘揚(yáng)人本理念，提升人的素質(zhì)、水平和能力，打牢“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)基礎(chǔ)。在“五型機(jī)關(guān)”目標(biāo)引領(lǐng)上，既要有整體思路、總體要求、任務(wù)舉措，又要有分階段工作計劃、具體措施、任務(wù)落實和考核標(biāo)準(zhǔn)；在“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)方式上，要充分認(rèn)識打造“五型機(jī)關(guān)”與每個稅干積極參與緊密相連，與做好日常工作密切關(guān)連。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要把全體稅干積極因素調(diào)動起來，形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要鼓勵冒尖、寬容失敗。展示實踐工作中的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維、揚(yáng)棄方式方法、探索可行措施方面，體現(xiàn)在日常小改小革、日創(chuàng)日新之中。地稅特點(diǎn)決定了我們與社會各個方面有著廣泛的聯(lián)系和密切接觸，在激蕩的社會轉(zhuǎn)型中，一些人表現(xiàn)出背離時代基調(diào)的“無熱情”，在標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)多、持久抓的現(xiàn)實時期，一些人表現(xiàn)出背離工作需要的“無激情”，呈現(xiàn)出消極情緒和萎靡心態(tài)。 （四）圍繞創(chuàng)新、激發(fā)隊伍活力的方向和重點(diǎn) 創(chuàng)新干部隊伍管理，激發(fā)活力，重在堅持以人為本。三是重在落實。一是明確工作目標(biāo)。以“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”為目標(biāo)，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機(jī)制。 以內(nèi)促外，著力提升稅收執(zhí)法效能。但在省、市局調(diào)研、督查、暗訪中，發(fā)現(xiàn)有些基層稅干上班聚集閑聊、面窗觀景、無所事事的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)；在崗不盡責(zé)、得過且過、暮氣沉沉、忙閑不均等現(xiàn)象依然存在。一是加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)地稅效能建設(shè)亦為如此。此語雖有偏頗，但也不無道理。同時要消除少數(shù)人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”的不良風(fēng)氣。構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，最核心的就是團(tuán)結(jié)干事業(yè)，這種團(tuán)結(jié)是建立在民主集中制原則上的團(tuán)結(jié)，是建立在凝心聚力干事業(yè)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。 班子和諧是地稅和諧的關(guān)鍵。內(nèi)部和諧包括班子和諧、上下和諧、干群和諧。要經(jīng)常從群眾的角度思考問題，對稅干和基層傾注關(guān)心、耐心、愛心；多從正面引導(dǎo)，以理服人、以情感人、以誠昭人，強(qiáng)化人本理念、人文關(guān)懷、人性情感；要善于發(fā)現(xiàn)稅干的閃光點(diǎn)，總結(jié)他們的成績，表彰和推廣典型，用身邊的人帶動大家，用身邊的事促動大家，用豐富的文化影響大家，營造團(tuán)結(jié)向上、誠摯友愛、奮發(fā)有為的和諧大局。但也會相互作揖禮讓后登臺，下場后還要互相敬酒。現(xiàn)實中，特別要正確看待比自己年紀(jì)輕、資歷淺的同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)超越自己的進(jìn)步和發(fā)展，就像在運(yùn)動場上為優(yōu)秀運(yùn)動員鼓掌一樣，為自己的同事進(jìn)步而喝彩?！疤┥讲蛔尨缤?方能成其大；江河不擇細(xì)流,故能成其深”，“海納百川，有容乃大”，講的就是這個道理。要用欣賞的心態(tài)看待別人優(yōu)點(diǎn)。個人與他人的關(guān)系。即：個人與全局的關(guān)系。每一個稅干在不同的部門和崗位，有多大權(quán)力必有多大責(zé)任。這就需要我們一方面規(guī)范稅收征管，將已有稅源最大限度地轉(zhuǎn)化成稅收。 一是樹立正確的稅收價值觀。服務(wù)咨詢載體和手段的功能作用未能充分發(fā)揮，如有的地方12366服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅咨詢場所等利用率不高。因此，要切實消除方法上的單打一，發(fā)揮稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的獨(dú)特優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)載體和方式。因此，要深入學(xué)習(xí)政策法規(guī)，練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不僅做到本崗位政策業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)深透，還要對稅收全面知識特別是對相關(guān)崗位的征管業(yè)務(wù)能夠應(yīng)知應(yīng)會。表現(xiàn)為口號標(biāo)語多、會上講的多、理論研討多，但在政策落實上、措施制定上、征管實施上，主導(dǎo)言行的是一味強(qiáng)調(diào)行政主體地位、管理執(zhí)法權(quán)力、納稅義務(wù)履行，往往是政策為我所用，語氣居高臨下，責(zé)任義務(wù)淡化，征納地位失衡。三要為崛起提供穩(wěn)定的社會保障?！帮L(fēng)向稅”。 （一）圍繞崛起、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn) 圍繞崛起，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的就是要樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把地方稅收放到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃、通盤思考、協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮職能作用，服務(wù)安徽奮力崛起。但是，我們