【正文】 度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)管村用 ,嚴(yán)格開(kāi)支 三審 制度，即所有村級(jí)財(cái)務(wù)支出，均由村主任審查、村支部書(shū)記審批、村民理財(cái)小組審核，對(duì)支出項(xiàng)目要當(dāng)月結(jié)清，并在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)定期公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。（? 4+2?工作法，也叫?四議兩公開(kāi)?工作法，就是要求所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，按照?四議?、?兩公開(kāi)?的程序決策實(shí)施。 （二）創(chuàng)新管理模式，建立資源整合機(jī)制，提高 綜合管理 能力 。 發(fā)揮社會(huì)組織作用，形成?全覆蓋、多互動(dòng)?的管理格局 。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須發(fā)揮村民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；發(fā)揮社團(tuán)和社會(huì)中介組 織提 供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；尤其要發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作織的橋梁紐帶作用，把新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村社會(huì)管理的生力軍。 2020 年 6 月，永濟(jì)市農(nóng)民協(xié)會(huì)在民政局正式注冊(cè)，成立了科 15 技服務(wù)中心、加工廠、家庭作坊、老年協(xié)會(huì)和青年服務(wù)中心以 及健康家園理事會(huì)。協(xié)會(huì)還組織村民學(xué)習(xí)黨和政府各項(xiàng)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)和一些專家學(xué)者有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的理論著作，學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷和有關(guān)健康生活方面的知識(shí)，并組織農(nóng)民開(kāi)展一些熱門話題的辯論。 在創(chuàng)新社會(huì)管理模式中，僅僅依賴幾名村干部是難以提高農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理水平的。轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要突破口就是要切實(shí)推進(jìn)村民自治的深化。 農(nóng)村社會(huì)管理包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、文化生活、社會(huì)事業(yè)等方方面面，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的價(jià)值取向、思想觀念、思維方式和生活方式日益多樣化，因此管理方式應(yīng)順時(shí)而變、靈活多樣，這應(yīng)成為農(nóng)村基層管理者的共識(shí)。加強(qiáng)? 農(nóng)家書(shū)屋 ? 、遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，定期組織黨員、群眾收看電化教育片， 聽(tīng)取 專題講座 ， 加強(qiáng)對(duì)黨員干部、群眾的形勢(shì)教育、典型教育和警示教育 。同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)工作的推動(dòng)作用也不容忽視。 通過(guò)示范帶動(dòng)、目標(biāo)激勵(lì)，能對(duì)農(nóng)民群眾的優(yōu)勢(shì)與特性進(jìn)行優(yōu)化和張揚(yáng)，對(duì)劣勢(shì)與不足進(jìn)行彌補(bǔ)和淘汰，最終達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的效果，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。沒(méi)有爭(zhēng)得?誠(chéng)信農(nóng)戶?、?光榮人家?榮譽(yù)稱號(hào)的農(nóng)戶，深受教育和啟發(fā)，暗中較勁，把誠(chéng)信農(nóng)戶視為趕超榜樣，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好局面，最終達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的目的。 隨著新農(nóng)村建設(shè)的有力推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)的投入不斷增加，事關(guān)民生的許多公共服務(wù)職能延伸到村級(jí)組織，如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技、村落文化、公共衛(wèi) 生、群眾體育等已成為農(nóng)村社會(huì)管理的重要內(nèi)容。 XX縣 在 ?建設(shè)‘五員’隊(duì)伍 、 推進(jìn)群眾工作?主題活動(dòng)中，要求駐村干部做好群眾疾苦的幫扶員，要求他們真情關(guān) 注弱勢(shì)群眾、真心關(guān)愛(ài)困難群眾、真切關(guān)懷群眾疾苦。 任何矛盾都是有利益關(guān)系變化引起的，利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。社會(huì)政策必須反映和兼顧不同方面的利益，不能維護(hù)一方面利益而損害另一方面的利益。 首先，要發(fā)揮信訪主渠道作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有信訪接待室，有一套信訪 制度和應(yīng)急處理機(jī)制，有專人負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作；每周都有信訪接待日，接待日至少有一名領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪。當(dāng)前，直接針對(duì)政府的訴求較為突出，?有事找政府?成為人們的普遍認(rèn)識(shí)。因此，我們要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織在反映訴求方面的協(xié)調(diào)作用。法律服務(wù)部門、 21 法律援助機(jī)構(gòu)、司法部門要充分發(fā)揮法律法規(guī)解疑釋惑的權(quán)威作用，加大宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾走依法維權(quán)的路子，通過(guò)司法調(diào)解、行政仲裁、開(kāi)庭審理等途徑來(lái)解決其合理訴求。 加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，建立和健全 縣 、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的能力。在今年 3月開(kāi)展的?服務(wù)民生大走訪，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展排頭兵?活動(dòng)，我縣共下派干部 18000 余人次，走訪了 135 個(gè)村（社區(qū)） 62551 人次，共梳理和排查各類急需解決的問(wèn)題和矛盾 1035 件。 總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但 只要我們重實(shí)情、重實(shí)干、重實(shí)效、一步一個(gè)腳印、一年上一個(gè)臺(tái)階，我們建立開(kāi)放、自由、民主、公正、平等、和諧的現(xiàn)代社會(huì)目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的生活一定 會(huì)更美好！ 。 通過(guò)?大調(diào)解?，形成社會(huì)管理合力，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層。 XX 縣 在 ?建設(shè)‘五員’隊(duì)伍 、推進(jìn)群眾工作?活動(dòng)中，要求每名駐村干部做好矛盾調(diào)解員。 作為基層組織，如何正確處理各種糾紛和矛盾，把問(wèn)題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定十分重要。各級(jí)政府要在引導(dǎo)全社會(huì)形成合法理性的利益訴求表達(dá)方式中發(fā)揮關(guān)鍵作用，堅(jiān)持依法行政，依法辦事。社會(huì)組織作為?第三方?，在溝通、平衡利益各方等方面具有不可替代的作用。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍，堅(jiān)決糾正?門難進(jìn)，臉難看，事難辦?的衙門作風(fēng)，讓信訪的大門始終向人民群眾敞開(kāi)。各級(jí)黨委政府要把信訪工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把更多的人力、物力、財(cái)力用于信 20 訪，切實(shí)拓寬信訪渠道。 形成有效的訴求表達(dá)機(jī)制 。抓住了利益關(guān)系，就抓住了事物的根本；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好了利益關(guān)系，就把握了工作的關(guān)鍵。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，完善基層群眾工作制度，破解農(nóng)村社會(huì)管理的制約難題 。 ?空巢?老人和留守婦女兒童是農(nóng)村的最大弱勢(shì)群體，是社會(huì)管理的難點(diǎn)，也是黨和政府、社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。 我國(guó)農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的加速推進(jìn)過(guò)程中， 18 農(nóng)村社會(huì)管理的內(nèi)容不斷增多，但由于各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不均衡，重點(diǎn)也各不相同，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的面不斷擴(kuò)大，任務(wù)不斷加重，如果農(nóng)村管理內(nèi)容仍然停留在原來(lái)的基礎(chǔ)上，將很難滿足群眾對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)的需要，也難以提高農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理水平 。宜章縣城關(guān)鎮(zhèn)政府請(qǐng)腰鼓隊(duì)到新當(dāng)選的?誠(chéng)信農(nóng)戶?、?光榮人家?送去光榮匾，使受匾農(nóng)戶感到光榮。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)由利益引起的矛盾占農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的 70％至 80％，由經(jīng)濟(jì)利益引起的矛盾，只能用經(jīng)濟(jì)的方法并輔之以法律手段去解決。 村規(guī)民約是村民自發(fā)制定和自愿執(zhí)行的各種道德守則和公 17 約，是村民 自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自治的重要渠道。 充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊雜志、遠(yuǎn)程教育、文藝演出等形式對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行教育，為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng) 造良好的環(huán)境和氛圍，這不失為引導(dǎo)他們建設(shè)新農(nóng)村的好辦法。深化村民自治的核心是要圍繞村民自治權(quán)利建構(gòu)并逐步健全相應(yīng)的保障機(jī)制和社會(huì)救助機(jī)制 ,以避免村民自治權(quán)利被懸空， 同時(shí)要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，相信群眾，依靠群眾，共同做好農(nóng)村社會(huì)管理工作。農(nóng)民是一個(gè)特殊的群體，他們文化素質(zhì)相對(duì)偏低，缺乏組織