如何加強(qiáng)和創(chuàng)新村級社會管理-在線瀏覽
2025-01-16 11:55本頁面
【正文】 極性 ， 切實提高鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會管理的質(zhì)量與效率 。 （四）人的價值觀念深刻變化 。 主要表現(xiàn)在：村支 ? 兩委 ?換屆選舉競爭越來越激烈，農(nóng)民的入黨、參選人大代表及政協(xié)委員的意識越來越強(qiáng)烈，要求推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開、黨務(wù)公開的呼聲越來越高漲等等。一些農(nóng)民尤其是一些青年農(nóng)民理想信念淡薄，缺乏世界觀、人生觀和價值觀的改造，沒有了是非善惡和榮辱標(biāo)準(zhǔn)，甚至在農(nóng)村一些地區(qū)，各種黃、賭、毒、封建迷信、小偷小 摸等現(xiàn)象開始泛濫。 三、加強(qiáng)和創(chuàng)新村級社會管理面臨的新形勢 （一）農(nóng)村社會矛盾復(fù)雜多樣，解決難度大 。不同利益主體間的矛盾和沖突，具體包括四類矛盾： 農(nóng)村社會內(nèi)部的矛盾糾紛 。 農(nóng)民與政府、干部的矛 盾糾紛 。 政府、組織與個體的矛盾糾紛 。 所有這些矛盾政府不能不管，又無力全管，群眾意見大，政府有苦難言。 基層組織人員社會管理服務(wù)理念落后 。一些村級組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，改革思路不清，錯失 7 許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢；一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級；一些農(nóng)村黨員干部宗旨觀念淡化，不知道群眾所思、所想、所盼，甚至發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象，造成村民與村干部之間的不信任、不配合。 村民自治虛化 ，公眾參與渠道不暢，村務(wù)公開不夠完善 。另一方面，一些農(nóng)村基層干部在基層民主活動中還存在較大的隨意性，事前不民主、事中不公正、事后不公開，致使村民的民主權(quán)力落實不到位；還有的村，村支兩委沒有?一肩挑?，?兩委?之間的矛盾和沖突問題，也一直困擾著村民自治的發(fā)展。 一些農(nóng)村村級組織軟弱渙 散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，而宗族勢力大行其道，出了矛盾糾紛，不是依法依規(guī)去解決，不是依靠村級組織來調(diào)處，而是看誰人多勢眾，看誰拳頭硬。 （三）村級社會管理難度大 。 當(dāng)前農(nóng)村 留守兒童、留守老人 占在家的農(nóng)村人口比例嚴(yán)重偏 8 高 。 一些婦 女、小孩、老人的衣食住行 問題沒有保障。 各種農(nóng)民利益集團(tuán)增多 。他們 以 共同的利益為紐帶，以利益最大化作為奮斗目標(biāo)、精神支柱，為了小集團(tuán)的利益，不惜傷害其他人。 當(dāng)前，農(nóng)村矛盾化解和處理機(jī)制單一，農(nóng)民利益訴求表達(dá)和化解渠道不太暢通，造成群眾難訴求或者訴求辦理不力，各種矛盾不能得到充分有效的解決，農(nóng)村各種利益糾紛、群體性事件增多，農(nóng)村個人或群體上訪的 事件不斷增多，多到什么程度呢？2020 年 ， 全國上訪事件 9700 萬起，群體事件 20817 起 。上訪不可怕，我們把工作做好了就可以減少上訪。英國有一個前首相說過一句話，不怕你把白的說成黑的，也不怕你把黑的說成白的?，F(xiàn)在的無理上訪者，無理取鬧到什么程度？ 一個河南的農(nóng)村婦女多 次到北京上訪，有人問她 ?你上訪的 9 理由到底是什么？?她說，?我做夢的時候和某個中央領(lǐng)導(dǎo)結(jié)婚了，過了這么長時間，我還沒有結(jié)婚，我要到北京來問他一下，到底是為什么還沒結(jié)婚。比如還有一個人，他上訪的理由是他沒有老婆，他說：?我要到北京來上訪，我要政府幫我找老婆，你們不給我找老婆就是不要我，政府都不要我了，我還要政府干什么。?還有一個人上訪，他在北京上訪 3年了，他的理由是：?毛主席早就說過了，我們要解放臺灣，這么長時間了，你們還沒有解放臺 灣，我到中央來問一問，你們到底什么時候解放臺灣？你們一天不給我答復(fù)，我就一天還要繼續(xù)來上訪?。上次全國人大會的時候，我們省某個縣里有一個人去北京上訪，在岳陽給攔回去了。 3000 塊錢花完以后，他又找政府來了，他說：?你還要給我 5000 塊，為什么，我當(dāng)時算了一下，如果我到北京去了的話，你們要派 3 個人去找我，你們來回的火車費和吃飯的錢、住宿費，整個費用加起來應(yīng)該是8000 塊錢。?這是真實的故事。 （五）村級社會管理缺位，管理方式方法不科學(xué) 。 有人認(rèn)為農(nóng)村社會管理主要是政府的事情，要求政府全面介入；有人則認(rèn)為，農(nóng)村社會管理完全是農(nóng)民自己的事情，政府可 10 以撒手不管。實際上，政府部門參與具體管理工作不多，有權(quán)無責(zé)；而農(nóng)村自治組織無權(quán)有責(zé)，想管也管不了。 管理主體 單一，管理效果欠佳 。各種農(nóng)村基層組織作用難以有效發(fā)揮，農(nóng)村社會的自我管理和自我發(fā)展能力較差。 社會管理服務(wù)方式單一、手段粗暴 。如一些地方社會管理就是向農(nóng)民收取費用；社會管理手段簡單粗暴，以計劃生育罰款為例，很多干部認(rèn)為計劃生育罰款是名正言順的、也是迫不得已的，很少考慮 通過提供有效服務(wù)，解決農(nóng)民的現(xiàn)實難題入手抓計劃生育。接下來我們就著重探討村支兩委和村干部如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 的問題 。 農(nóng)村不僅是社會管理問題的重點，是整個社會建設(shè)的重點，也是解決民生問題的重點。一個重要原因就是管理的理念還跟不上時代的發(fā)展，不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，面對社會矛盾易發(fā) 多發(fā)的現(xiàn)實，仍然守著舊理念，以官對民的強(qiáng)勢心態(tài)來對待社會矛盾，因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新村級社會管理一定要創(chuàng)新管理理念。 （ 1） 實施 以人為本 的理 念 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的要義，是我們黨在不斷總結(jié)社會發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。農(nóng)村社會管理必須實施以人為本的管理理念，改變管理者與被管理者之間那種片面的、單向的、失衡的約束關(guān)系、服從關(guān)系、指使關(guān)系，把農(nóng)民看成自己的衣食父母，一切替農(nóng)民著想，為 農(nóng)民辦事，真正做到急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，為農(nóng)民服務(wù)，為他們辦實事，讓他們共享改革發(fā)展的成果。在農(nóng)村，就是要實實在在地為農(nóng)民服務(wù)?；鶎狱h組織和基層干部要傾聽老百姓的聲音，了解他們的需求，為他們提供及 時便利的服務(wù)。讓公平正義 的 光輝普照大地，這是現(xiàn)階段我們落實胡錦濤總書記 重要講話、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一個重要方面。阿里政權(quán)短短幾天垮臺，這中間也許有內(nèi)部權(quán)力斗爭的因素和西方國家的影子，但如果沒有民怨，曾被認(rèn)為是非洲政治最安定國家之一的突尼斯，是不會這么快就垮臺的。 健全民主監(jiān)督 。 我縣 建立健全村務(wù)公開 制度，凡與群眾切身利益相 13 關(guān)的事項，如村級集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處置、村社干部報酬、救濟(jì)款物發(fā)放、公益事業(yè)經(jīng)費籌措、辦公經(jīng)費開支等都及時向群眾公開，接受監(jiān)督。 （ 2）規(guī)范村務(wù)決策機(jī)制 圍繞落實村民的決策權(quán)，不斷規(guī)范村務(wù)決策機(jī)制。 XX 縣從 2020 年開始，在全縣村一級大力推廣? 4+2?工作法。?四議?即：黨支部會提議、?兩委?會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；?兩公開?即：決議公開、實施結(jié)果公開。 村 “兩委 ”對村級重大事務(wù) 要 實施 “六步 ”決策程序，即每項重大決策事務(wù)都要經(jīng)過 村黨支部會 提議、兩委討論、黨員大會審議 、村民表決、 決議 公開和實施 公開 六個步驟，杜絕
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