如何加強(qiáng)和創(chuàng)新村級(jí)社會(huì)管理-文庫吧資料
2024-11-21 11:55本頁面
【正文】 作用，形成?全覆蓋、多互動(dòng)?的管理格局 。 14 目前，有些基層黨組織工作方式簡(jiǎn)單，戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力有待增強(qiáng)，社會(huì)事務(wù)管理能力有待提高，而基層黨組織處于新農(nóng)村建設(shè)第一線，肩負(fù)起帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)新農(nóng)村這一重任。 （二）創(chuàng)新管理模式，建立資源整合機(jī)制，提高 綜合管理 能力 。）凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照? 4+2?工作法決策、實(shí)施。（? 4+2?工作法，也叫?四議兩公開?工作法，就是要求所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，按照?四議?、?兩公開?的程序決策實(shí)施。為確保群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，把民主管理、民主監(jiān)督有效地融 為一體 。 同時(shí) 建立村級(jí)民主理財(cái)制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)管村用 ,嚴(yán)格開支 三審 制度，即所有村級(jí)財(cái)務(wù)支出，均由村主任審查、村支部書記審批、村民理財(cái)小組審核，對(duì)支出項(xiàng)目要當(dāng)月結(jié)清，并在村務(wù)公開欄內(nèi)定期公開，接受群眾的監(jiān)督。 （ 1）提高村務(wù)公開效果 圍繞落實(shí)群眾的知情權(quán)，不斷提高村務(wù)公開效果 ， 進(jìn)一步完善村務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范公開的形式、時(shí)間和程序，重點(diǎn)是落實(shí)好財(cái)務(wù)和村務(wù)公開定期檢查制度，做到村里的每一筆收入和支出全方位公開，真正做到事情讓村民知曉、決策讓村民參與、干部讓村民監(jiān)督。 建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須暢 通農(nóng)民的利益訴求和表達(dá)渠道，制訂公正的社會(huì)政策，注重社會(huì)分配公平，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)和公共產(chǎn)品供給，保證農(nóng)民和城市市民享有同樣的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等權(quán)利，徹底改變城鄉(xiāng)二元分治的社會(huì)結(jié)構(gòu)，維護(hù)農(nóng)民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。最近一段時(shí)間，國際風(fēng)云變幻，北非和中東局勢(shì)發(fā)生巨變，突尼斯、埃及、利比亞高失業(yè)率、高物價(jià)和官員腐敗等激起民怨，被一些國際傳媒尤其是美國傳媒和網(wǎng)絡(luò)人士稱為 “茉莉花革命 ”的突尼斯，僅僅因?yàn)橐晃皇I(yè)青年痛感世道不公，在縣政府門前自焚重傷送往醫(yī)院，就最終導(dǎo)致本 12 （ 3）樹立 公平正義的理 念 公平與正義，既是大多數(shù)人追求的一種理想的社會(huì)狀態(tài)，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的利益協(xié)調(diào)過程。政府要有服務(wù)意識(shí)，政府執(zhí)政的資本是服務(wù)，政府與民眾是坐在一條板凳上，不能把自己和民眾簡(jiǎn)單地放在?管理者?與?被管理者?的位置上，要做到同位思考、同步感受，要認(rèn)識(shí)到最好的服務(wù)就是最好的管理，以服務(wù)來促進(jìn)管理，把管理創(chuàng)新落實(shí)到服務(wù)上，讓老百姓看到服務(wù)就在身邊。 （ 2）遵循為民服務(wù) 的 理念 社會(huì)管理的根本，在于保障民生。?以人為本?就是把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。 創(chuàng)新管理理念 。當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的一些社會(huì)矛盾，暴露 11 出社會(huì)管理中的突出問題。 （一）創(chuàng)新管理理念，健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高服務(wù)群眾能力 。 四、加強(qiáng)和創(chuàng)新村級(jí)社會(huì)管理要做的工作 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一 項(xiàng)系統(tǒng)工程 ，涉及 面廣 ， 工作量大，需要社會(huì)各界的 共同 努力。 村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)的方式大多是強(qiáng)迫命令式的，基本以行政手段為主。村基層組織建設(shè)還存在一些問題，特別是農(nóng)村的民兵、婦聯(lián)、共青團(tuán)等黨的外圍組織現(xiàn)在幾近虛設(shè)。 長(zhǎng)期以來，村級(jí)社會(huì)管理模式為政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)采取的集中化社會(huì)管理體制，農(nóng)民的參與程度低。村級(jí)社會(huì)管理效率比較低。愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果往往導(dǎo)致政出多門，或互相推諉，無人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象的發(fā)生。 村級(jí)社會(huì)管理職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不符，管理混亂，效率低下 。合理訴求與無理取鬧攪合在一起，分都分不開。你們只給了我 3000 塊，你們還賺了 5000，你們把那5000 塊錢給我 ，我就不到北京去了。弄回去以后，當(dāng)?shù)卣疄榱朔€(wěn)住他，給了他 3000 塊錢。你說你有什么辦法。所以我要找政府告狀、討錢。?這種情況怎么辦？為了息訪，你還得花 錢 派人把 她 接 回來。最可怕的是不知道什么是黑的，什么是白的。但是可怕的是無理取鬧者 、幻想靠上訪謀生致富者越來越多，他們與合理 訴求者匯聚在一起，叫你真假難辨 。這些群體事件和上訪事件有幾個(gè)特點(diǎn)：一是行為越來越激烈，二是人數(shù)越來越多，三是 合理訴求者和 無理取鬧者攪合在一起。 （四）村級(jí)社會(huì)管理和服務(wù)的機(jī)制不健全 。 當(dāng)前農(nóng)村家族勢(shì)力、種姓勢(shì)力、宗教勢(shì)力、村干部或先富起來的?大款?構(gòu)成的權(quán)勢(shì)階層甚至黑 惡勢(shì)力 呈不斷膨脹的趨勢(shì)，影響群眾的正常生活，甚至威脅著基層政權(quán)的穩(wěn)定。 尤其是 留守兒童沒人管，受不到好的教育，很容易變成流浪兒童、 問題少 年 ?，F(xiàn)在農(nóng)村 有力氣、 有 人脈 、有資本、有知識(shí)的人都出去闖天下去了 ， 剩下 ? 386199? 部隊(duì)留在家里。 流動(dòng)人口和特殊群體管理困難 。這些問題，也影響了村級(jí)組織作用的正常發(fā)揮和村民自治工作的正常開展。 宗族勢(shì)力 、惡勢(shì)力 有所抬頭 。 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總是自覺或不自覺地把村委會(huì)當(dāng)作自己的下屬機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)、村之間形成一種領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系，稅費(fèi)改革后，村委會(huì)干部的工資報(bào)酬由上級(jí)轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，村委會(huì)更加依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而日益?行政化?。實(shí)踐表明，現(xiàn)階段村莊公共服務(wù)水平總體較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村民的需求。 目前，村級(jí)組織的工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式還沒有根本轉(zhuǎn) 變，大多數(shù)村級(jí)組織為村民提供有針對(duì)性的服務(wù)能力比較薄弱。 （二）村民自治虛化，村級(jí)組織服務(wù)能力不強(qiáng) 。 主要有 ： 項(xiàng)目建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的政府、企業(yè)、大戶與群眾的矛盾糾紛。 主要有 ： 干群關(guān)系緊張引發(fā)的矛盾，政策執(zhí)行引發(fā)的群眾與政府、部門、單位的矛盾糾紛，社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)救濟(jì)需求與政府可提供產(chǎn)品、服務(wù)承受能力的矛盾，特殊群體信訪日益增加的矛盾； 征地 拆遷矛盾 。 主要有 ： 鄰里日常 生活矛盾糾紛，親緣關(guān)系間的矛盾糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，土地、林業(yè)等承包經(jīng)營使用權(quán)爭(zhēng)議 。 近些年，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來的農(nóng)村基層各種復(fù)雜矛盾爆發(fā)，農(nóng)村基層維穩(wěn)工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。只有加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，有效緩解和解決農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過 6 程中出現(xiàn)的各種問題，才能保證農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利完成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。 另一方面， 民主和 權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng) 在很大程度上 并沒有朝良性、健康的方向發(fā)展，沒能塑 造 出現(xiàn)代意義上的公民，而且?guī)砹藗€(gè)體權(quán)利的畸形伸張，出現(xiàn)了價(jià)值觀扭曲、道德滑坡等現(xiàn)象。 在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民價(jià)值觀念趨于多元化，體現(xiàn)了社會(huì)多元化發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果，一方面 ， 要求平等參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，希望更 多參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理與決策的要求日趨強(qiáng)烈。另一方面要通過不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式、廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見 ，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用 ， 扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村建設(shè)的 ? 5 句話、 20 個(gè)字 方針? （生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1