如何加強和創(chuàng)新村級社會管理(參考版)
2024-11-17 11:55本頁面
【正文】 總之，加強和創(chuàng)新社會管理是一項長期而艱巨的任務，但 只要我們重實情、重實干、重實效、一步一個腳印、一年上一個臺階，我們建立開放、自由、民主、公正、平等、和諧的現(xiàn)代社會目標就一定能夠實現(xiàn)，我們的生活一定 會更美好！ 。 通過?大調解?，形成社會管理合力，及時有效地把矛盾化解在基層。在今年 3月開展的?服務民生大走訪，爭當發(fā)展排頭兵?活動，我縣共下派干部 18000 余人次，走訪了 135 個村（社區(qū)） 62551 人次，共梳理和排查各類急需解決的問題和矛盾 1035 件。 XX 縣 在 ?建設‘五員’隊伍 、推進群眾工作?活動中，要求每名駐村干部做好矛盾調解員。 加大基層矛盾糾紛排查調處工作力度，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，建立和健全 縣 、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級矛盾糾紛排查調處網絡，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的能力。 作為基層組織，如何正確處理各種糾紛和矛盾，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，對維護一個地區(qū)的社會穩(wěn)定十分重要。法律服務部門、 21 法律援助機構、司法部門要充分發(fā)揮法律法規(guī)解疑釋惑的權威作用，加大宣傳力度，引導人民群眾走依法維權的路子，通過司法調解、行政仲裁、開庭審理等途徑來解決其合理訴求。各級政府要在引導全社會形成合法理性的利益訴求表達方式中發(fā)揮關鍵作用，堅持依法行政，依法辦事。因此，我們要充分發(fā)揮社團、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織在反映訴求方面的協(xié)調作用。社會組織作為?第三方?，在溝通、平衡利益各方等方面具有不可替代的作用。當前，直接針對政府的訴求較為突出，?有事找政府?成為人們的普遍認識。要培養(yǎng)和建設一支政治素質好，政策水平高，有強烈事業(yè)心和責任感的信訪干部隊伍，堅決糾正?門難進，臉難看，事難辦?的衙門作風，讓信訪的大門始終向人民群眾敞開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有信訪接待室，有一套信訪 制度和應急處理機制，有專人負責群眾來信來訪接待工作；每周都有信訪接待日，接待日至少有一名領導輪流接訪。各級黨委政府要把信訪工作放在更加突出的位置，進一步加強對信訪工作的領導，把更多的人力、物力、財力用于信 20 訪，切實拓寬信訪渠道。 首先，要發(fā)揮信訪主渠道作用。 形成有效的訴求表達機制 。社會政策必須反映和兼顧不同方面的利益，不能維護一方面利益而損害另一方面的利益。抓住了利益關系，就抓住了事物的根本；統(tǒng)籌協(xié)調好了利益關系，就把握了工作的關鍵。 任何矛盾都是有利益關系變化引起的，利益關系是一切社會關系的基礎。 （五）創(chuàng)新機制，完善基層群眾工作制度，破解農村社會管理的制約難題 。 XX縣 在 ?建設‘五員’隊伍 、 推進群眾工作?主題活動中，要求駐村干部做好群眾疾苦的幫扶員，要求他們真情關 注弱勢群眾、真心關愛困難群眾、真切關懷群眾疾苦。 ?空巢?老人和留守婦女兒童是農村的最大弱勢群體，是社會管理的難點，也是黨和政府、社會各界共同關注的焦點。 隨著新農村建設的有力推進，農村公共事業(yè)的投入不斷增加，事關民生的許多公共服務職能延伸到村級組織，如勞動就業(yè)、社會保障、農業(yè)科技、村落文化、公共衛(wèi) 生、群眾體育等已成為農村社會管理的重要內容。 我國農村正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的加速推進過程中， 18 農村社會管理的內容不斷增多，但由于各村經濟社會發(fā)展很不均衡，重點也各不相同，一些經濟相對比較發(fā)達的農村社會事務管理的面不斷擴大，任務不斷加重，如果農村管理內容仍然停留在原來的基礎上，將很難滿足群眾對農村社會公共事務的需要，也難以提高農村社會事務的管理水平 。沒有爭得?誠信農戶?、?光榮人家?榮譽稱號的農戶，深受教育和啟發(fā)，暗中較勁，把誠信農戶視為趕超榜樣，形成了經濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明的良好局面，最終達到加強農村社會管理的目的。宜章縣城關鎮(zhèn)政府請腰鼓隊到新當選的?誠信農戶?、?光榮人家?送去光榮匾，使受匾農戶感到光榮。 通過示范帶動、目標激勵，能對農民群眾的優(yōu)勢與特性進行優(yōu)化和張揚，對劣勢與不足進行彌補和淘汰，最終達到促進鄉(xiāng)風文明的效果，推進新農村建設。此外，據(jù)統(tǒng)計由利益引起的矛盾占農村社會矛盾糾紛的 70％至 80％，由經濟利益引起的矛盾，只能用經濟的方法并輔之以法律手段去解決。同時在市場經濟條件下，經濟手段對工作的推動作用也不容忽視。 村規(guī)民約是村民自發(fā)制定和自愿執(zhí)行的各種道德守則和公 17 約，是村民 自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自治的重要渠道。加強? 農家書屋 ? 、遠程教育接收站點等配套設施建設，定期組織黨員、群眾收看電化教育片， 聽取 專題講座 ， 加強對黨員干部、群眾的形勢教育、典型教育和警示教育 。 充分運用廣播電視、報刊雜志、遠程教育、文藝演出等形式對農民群眾進行教育，為加強農村社會管理創(chuàng) 造良好的環(huán)境和氛圍，這不失為引導他們建設新農村的好辦法。 農村社會管理包括經濟發(fā)展、民主政治、文化生活、社會事業(yè)等方方面面，隨著社會的發(fā)展，人們的價值取向、思想觀念、思維方式和生活方式日益多樣化，因此管理方式應順時而變、靈活多樣，這應成為農村基層管理者的共識。深化村民自治的核心是要圍繞村民自治權利建構并逐步健全相應的保障機制和社會救助機制 ,以避免村民自治權利被懸空， 同時要充分發(fā)揮村民委員會的自我教育、自我管理、自我服務的功能，相信群眾，依靠群眾，共同做好農村社會管理工作。轉型期農村基層社會管理創(chuàng)新的一個重要突破口就是要切實推進村民自治的深化。農民是一個特殊的群體，他們文化素質相對偏低，缺乏組織性和紀律性。 在創(chuàng)新社會管理模式中，僅僅依賴幾名村干部是難以提高農村社會事務管理水平的。）因此，引導農村合作組織積極參與農村社會管理，要著重從農村合作組織發(fā)展過程中遇到的難題找突破口，從組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新入手，探索其參與社會管理的新模式。協(xié)會還組織村民學習黨和政府各項有關新農村建設的方針政策，學習國家的法律法規(guī)和一些專家學者有關城鄉(xiāng)建設的理論著作，學習市場營銷和有關健康生活方面的知識，并組織農民開展一些熱門話題的辯論。例如，農民協(xié)會組織村里的一些婦女在農閑時跳健身秧歌和交誼舞，豐富農村的文化娛樂活動。 2020 年 6 月，永濟市農民協(xié)會在民政局正式注冊，成立了科 15 技服務中心、加工廠、家庭作坊、老年協(xié)會和青年服務中心以 及健康家園理事會。在這些基本的經濟服務內容之外，合作組織還積極參與農村其他社會化服務。建設社會主義新農村必須發(fā)揮村民自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用；發(fā)揮社團和社會中介組 織提 供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用；尤其要發(fā)揮農民專業(yè)合作織的橋梁紐帶作用，把新型農民合作經濟組織作為農村社會管理的生力軍。所以，農村社會管理除了發(fā)揮黨支部、村委會的作用外，還應發(fā)揮其他社會組織的作用，形成無縫覆蓋，多邊互動管理格局。 發(fā)揮社會組織
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