加強和創(chuàng)新基層社會管理再思考(文件)
【正文】 足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。在農(nóng)村最基礎(chǔ)的民生項目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是第五篇：關(guān)于基層公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新的思考關(guān)于基層公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新的思考社會管理創(chuàng)新是中央政法委提出的“三項重點工作之一”，是隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、公安機關(guān)加強社會管理、提高群眾滿意度的迫切需求。如何提高群眾安全感和滿意度，維護轄區(qū)的社會平穩(wěn)，作為轄區(qū)派出所，我們面臨許多新挑戰(zhàn)：一、外來人口大量流入，且流動性較大，增加了管理難度；二、流動人口犯罪問題比較突出。造成以上這些問題的原因是多方面的。一、要切實加強和創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防和化解工作緊密結(jié)合工作實際，積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預(yù)防和化解矛盾的工作格局，高質(zhì)量、高效率地化解矛盾糾紛。四、要切實加強和創(chuàng)新社會治安重點地區(qū)排查整治工作切實把維穩(wěn)集中整治與社會治安排查整治有機結(jié)合起來，對“城中村”等重點地區(qū)和流動人口較多、治安隱患突出、社會建設(shè)滯后、社會管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點部位、重點場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展經(jīng)常性的動態(tài)摸排調(diào)查，同時加大信息技術(shù)在治安動態(tài)管控上的應(yīng)用，配合專業(yè)治安巡邏隊伍，打造嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護穩(wěn)定的重要手段，預(yù)防犯罪是長治久安的治本之策，把工作重點、力量配置、經(jīng)費投入更多地轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。三是打造“規(guī)范化”的企事業(yè)單位、重點目標(biāo)防控網(wǎng)，圍繞重點企事業(yè)單位和重點目標(biāo)，落實人防、技防、物防措施和工作責(zé)任制，與街面、社區(qū)防控網(wǎng)相連接、相呼應(yīng)。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮其推進社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。其次必須夯實群眾基礎(chǔ)。七、要切實加強和創(chuàng)新社會管理基層基礎(chǔ)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機關(guān)社會管理的重要組成部分。一是要打造“信息化”的小區(qū)防控網(wǎng)，應(yīng)用多種方法完善封閉式小區(qū)技防人防措施，全面推行圍院式管理。五、要切實加強和創(chuàng)新虛擬社會綜合管控工作從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護社會穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實兩個社會、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，完善虛擬社會防控體系，加大虛擬社會管理力度，加強虛擬社會輿論引導(dǎo)，不斷提高對虛擬社會的管理水平。二、要切實加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理工作按照“公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，進一步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”等多種管理手段有機結(jié)合的流動人口服務(wù)管理新模式，更新管理理念，由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，采取“村民小組長協(xié)助辦證，有償補貼”、流動人口辦證廳錯時上班、警務(wù)室設(shè)立便民辦證點、大型企業(yè)上門辦證、社區(qū)民警與管區(qū)工廠企業(yè)通過電子郵件管理流動人口辦證等措施，切實為流動人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理。通過上述分析，可以看出星橋轄區(qū)的社會治安存在一些問題。四、盜竊兩車（電動自行車、摩托車）及入室盜竊等侵財性成為星橋主要犯罪類型，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；五、巡邏隊伍專業(yè)素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致治安防控力度有所欠缺。同時，設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，招商引資，吸引大批工廠企業(yè)入駐，帶動了整個轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。將服務(wù)百姓的理念上升到使命高度。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對加強和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)起著導(dǎo)向意義。以2009年山東新泰市一起村民被火車刮倒死亡的案例，當(dāng)時造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平安協(xié)會會長及副會長帶領(lǐng)數(shù)名會員趕到鐵道邊勸解情緒激動的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過協(xié)調(diào)使鐵路部門與死者家屬就賠償標(biāo)準(zhǔn)達成一致，在不到一天的時間內(nèi)就將事件平息。工作機制較為無需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達成一致，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一的工作臺賬，工作例會，檢查督導(dǎo)，績效考評，24小時干部輪流值班制。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況可統(tǒng)籌民政、國土、計生、人武、團委、婦聯(lián)等單位進入基層綜治維穩(wěn)體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位在綜治中心的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡(luò)。將綜治第一道防線延伸到身邊人。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點對象幫扶員的職責(zé)。管控源頭及時化解矛盾糾紛在社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)類型多樣，情況復(fù)雜趨勢，突發(fā)性，涉眾性特點顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。對于加強和創(chuàng)新社會管理工作點多面廣，涉及層次多，涉及每個社會成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會管理著重從農(nóng)村基層剖析，以點帶面觸類旁通，闡述
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