【正文】 監(jiān)部門(mén)落實(shí)掛牌督辦，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保隱患消除。其次，實(shí)施安全隱患排查治理制度化、常態(tài)化管理是有限防范事故、實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全隱患排查是安全基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。新陽(yáng)能源采取五項(xiàng)舉措強(qiáng)化隱患排查治理，不斷完善安全隱患排查治理體系：一是構(gòu)建“三位一體”隱患排查治理新模式。立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，對(duì)查出的問(wèn)題隱患，認(rèn)真梳理，深挖根源，細(xì)查原因，堅(jiān)決做到“六落實(shí)”跟蹤治理，并采取嚴(yán)格的防控措施，同時(shí)突出“檢查覆蓋面、隱患整改進(jìn)度、隱患檔案”的檢查，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，將各類問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了各類問(wèn)題隱患可控、能控、在控。二是對(duì)重大隱患，實(shí)施雙閉合管理。首先給責(zé)任單位下達(dá)隱患整改通知單，由現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員負(fù)責(zé)驗(yàn)收閉合，接著給安全部專業(yè)分管人員下隱患整改通知單，由質(zhì)量辦人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收閉合，實(shí)行雙線閉合流程，相互監(jiān)督、相當(dāng)印證，提高了隱患整改質(zhì)量。三是開(kāi)展工作寫(xiě)實(shí)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。突出專業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，對(duì)本專業(yè)存在的重點(diǎn)難點(diǎn)及影響生產(chǎn)的重大安全隱患，由專業(yè)副總組織有關(guān)人員，利用八小時(shí)帶班進(jìn)行工作寫(xiě)實(shí)，盯生產(chǎn)的全過(guò)程，研究制定解決問(wèn)題的方法措施，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位。安全部對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，強(qiáng)化了執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保重點(diǎn)工作落到實(shí)處。四是適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。適時(shí)開(kāi)展火工品、扒裝安全、臨時(shí)支護(hù)、特殊工種、特殊車輛等安全專項(xiàng)整治，確保各類隱患整治徹底，不留盲區(qū)、不留死角。五是突出重點(diǎn)，治理礦井災(zāi)害。水害治理是新陽(yáng)能源的重中之重，在采掘過(guò)程中，嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有異必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)疏排水措施，確保防治水安全。高度重視“一通三防”，工作，以礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，做好礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理與調(diào)整，確保系統(tǒng)合理可靠。第三，實(shí)施安全精細(xì)化管理是深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、提高事故防范能力的根本。新陽(yáng)能源持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”集中行動(dòng)，安全生產(chǎn)每登上一個(gè)新臺(tái)階，就在全礦進(jìn)行一次重新發(fā)動(dòng)，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開(kāi)始”的理念，不言成績(jī)，多找差距，向事故學(xué)習(xí)，向先進(jìn)單位看齊。從每班、每天抓起，堅(jiān)持以零作為工作的新起點(diǎn)，以零事故為追求目標(biāo)，全面開(kāi)展安全隱患自查自糾和專項(xiàng)整治，突出加強(qiáng)水害治理，嚴(yán)把放炮管理關(guān)口，加強(qiáng)“一通三防”管理，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)管理。安全隱患排查做到了“全面、全員、全方位、全過(guò)程”，有效防止了安全管理的死角和盲點(diǎn)。在隱患排查治理過(guò)程中，主要是強(qiáng)化一個(gè)“重”字，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，落實(shí)一個(gè)“實(shí)”字，強(qiáng)化一個(gè)“重”字，即強(qiáng)化重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管理干部及公司安全管理制度的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；突出一個(gè)“嚴(yán)”字，即嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅處理；落實(shí)一個(gè)“實(shí)”字，即檢查實(shí)，整改實(shí)，確保整改措施到位，保證隱患排查的嚴(yán)細(xì)和整改的及時(shí)、徹底。新陽(yáng)能源把創(chuàng)建質(zhì)量精品作為煤礦生產(chǎn)的生命工程、本質(zhì)安全型礦井的根本工程，不斷豐富和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品工程理念，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提檔升級(jí)，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。2010至2012年連續(xù)三年被國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局評(píng)為“國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦”。第四，培育先進(jìn)安全文化是助推礦井安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的源動(dòng)力。優(yōu)秀的企業(yè)文化塑造優(yōu)秀的職工隊(duì)伍。新陽(yáng)能源以先進(jìn)理念導(dǎo)航定位，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)的形式和載體，創(chuàng)建了獨(dú)具特色的新陽(yáng)能源”X6”安全文化模式，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。一是廣造宣傳聲勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，在植入本質(zhì)安全理念上創(chuàng)特色。先進(jìn)的安全理念是企業(yè)長(zhǎng)治久安的前提和基礎(chǔ)。始終以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，在植入本質(zhì)安全理念上突出自己的特色。即：把對(duì)安全的表象認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)安全本質(zhì)的認(rèn)識(shí)；把無(wú)形的安全理念轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚慕逃d體；把抽象的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的活動(dòng)。二是注重創(chuàng)建實(shí)效，抓好三個(gè)創(chuàng)新，在安全文化創(chuàng)建方式方法上尋突破。方式方法的創(chuàng)新是提升安全文化創(chuàng)建效果的保證。堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展觀，通過(guò)安全宣傳教育制度、載體、形式的創(chuàng)新，不斷提高職工自我保安能力。即：創(chuàng)新管理體系，健全制度措施提升工作效果；創(chuàng)新宣教載體，拓展工作渠道提升工作效果；創(chuàng)新方式方法，借鑒先進(jìn)理論提升工作效果。三是豐富載體嚴(yán)考核、落實(shí)“三力”齊發(fā)，在安全文化創(chuàng)建過(guò)程中求實(shí)效。安全文化建設(shè)的生命力就在于融入管理做工作，進(jìn)入心中起作用。新陽(yáng)能源從代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的高度，確立企業(yè)價(jià)值理念系統(tǒng)，形成理念力；把理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，形成管理力；發(fā)動(dòng)職工廣泛參與文化建設(shè)，形成行動(dòng)力，以“三力”為企業(yè)安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)，有力地提升了創(chuàng)建效果?？傊?，在調(diào)研過(guò)程中，我們深切感受到，新陽(yáng)能源創(chuàng)造的“五七六六”安全管理模式具有先進(jìn)典型性，不僅在于其創(chuàng)造了自建礦以來(lái)連續(xù)9年安全生產(chǎn)無(wú)事故的奇跡，對(duì)全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦具有典型的示范指導(dǎo)意義；同時(shí)，還在于其獨(dú)特的“管理創(chuàng)新”以及“硬基礎(chǔ)”和“軟實(shí)力”都上水平、上臺(tái)階的敢闖敢干精神，提升了礦井安全管理總體水平，為建設(shè)“資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型、安全高效型”企業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新陽(yáng)能源安全管理模式的精髓，概括地說(shuō)就是，“設(shè)計(jì)精致、系統(tǒng)優(yōu)化，生產(chǎn)精采、裝備升級(jí)，管理精細(xì)、文化導(dǎo)航”。新陽(yáng)能源的實(shí)踐，也充分驗(yàn)證了總局黨組提出的“貫徹落實(shí)‘雙七條’，推動(dòng)煤礦安全治本攻堅(jiān)”總體思路的正確性。（調(diào)研組成員：國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司（研究室）李增波，中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)社劉飛，中國(guó)煤炭報(bào)社高文靜，山東新陽(yáng)能源公司孫國(guó)華、谷海洋） 本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市安全監(jiān)管局，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局，各直屬事業(yè)單位網(wǎng)站查詢：\調(diào)查研究 國(guó)家安全監(jiān)管總局研究室編 21