【正文】 審核（以下簡稱“工程計(jì)量”）及工程造價(jià)的確定（以下簡稱“工程計(jì)價(jià)”）工作，保證工程量、工程造價(jià)的相對準(zhǔn)確性，特制定本規(guī)定。第2條 責(zé)任部門及責(zé)任人。1．預(yù)算部負(fù)責(zé)工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)等相關(guān)工作，工程計(jì)量、計(jì)價(jià)部分專業(yè)業(yè)務(wù)由造價(jià)工程師完成。2．工程技術(shù)部負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙等相關(guān)文件。3．總工程師、總經(jīng)理負(fù)責(zé)審核計(jì)量得出的工程量、工程造價(jià)。第2章 工程計(jì)量管理第3條 需要工程計(jì)量的工作環(huán)節(jié)包括以下6項(xiàng)內(nèi)容。1．編制施工圖預(yù)算。2．編制非委托招（議）標(biāo)標(biāo)底。3．設(shè)計(jì)變更的調(diào)整。4．經(jīng)濟(jì)簽證的確認(rèn)。5．審核竣工造價(jià)結(jié)算。6．工程進(jìn)度付款的計(jì)算。第4條 工程量的計(jì)量必須有依據(jù)，無書面依據(jù)的工程量為無效工程量。1．施工圖預(yù)算（或標(biāo)底）的計(jì)量依據(jù)包括設(shè)計(jì)施工圖紙、書面設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)文件、勘察設(shè)計(jì)資料等。2．設(shè)計(jì)變更調(diào)整計(jì)量的依據(jù)包括設(shè)計(jì)變更、原設(shè)計(jì)施工圖、必要的施工方案等。3．工程進(jìn)度付款及竣工造價(jià)結(jié)算（按實(shí)）計(jì)量的依據(jù)包括工程竣工圖紙（含設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更）圖紙、經(jīng)濟(jì)簽證、必要的隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工組織設(shè)計(jì)文件、形象進(jìn)度簽證（進(jìn)度付款計(jì)量用）。4．上述相關(guān)的計(jì)量依據(jù)由工程技術(shù)部等相關(guān)部門提供。第5條 工程計(jì)量必須在具備工程計(jì)量的條件時進(jìn)行。工程計(jì)量的先決條件包括以下四4個。1．工程技術(shù)部提供的資料齊全。2．工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，并符合質(zhì)量要求（僅限于工程進(jìn)度付款及竣工造價(jià)按實(shí)際結(jié)算額計(jì)量）。3．技術(shù)交底或設(shè)計(jì)變更已經(jīng)得到批準(zhǔn)。4．符合合同條款的相關(guān)約定。第6條 工程計(jì)量方式必須與工程計(jì)價(jià)方式相統(tǒng)一，分項(xiàng)工程單價(jià)中包含的工程量不得重復(fù)計(jì)量。第7條 以招投標(biāo)方式簽訂的合同必須有工程量清單作為附件。第8條 工程進(jìn)度付款計(jì)量累計(jì)工程量不得大于合同工程清單量。第9條 工程計(jì)量必須精確，力爭準(zhǔn)確，計(jì)量誤差率不得大于3%。第3章 工程計(jì)價(jià)管理第10條 開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定是一個持續(xù)管理的過程，自配合編制項(xiàng)目投資估算開始，至項(xiàng)目竣工決算為止。工程造價(jià)的確定包括以下3項(xiàng)內(nèi)容。1．確定分項(xiàng)工程單價(jià)，它是實(shí)現(xiàn)單位、單項(xiàng)工程及開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)和前提。2．確定單位、單項(xiàng)工程的造價(jià)。3．確定開發(fā)項(xiàng)目的工程造價(jià)。第11條 確定分項(xiàng)工程單價(jià)的前提條件包括以下3項(xiàng)內(nèi)容。1．確定分項(xiàng)工程施工內(nèi)容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材質(zhì)，由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)。2．確定材料的單價(jià)，由材設(shè)部（材設(shè)部）負(fù)責(zé)。3．確定分項(xiàng)工程資源（人工、材料、機(jī)械）的消耗量，由預(yù)算部負(fù)責(zé)。第12條 預(yù)算部要負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程單價(jià)的書面形成及確認(rèn)，并形成分項(xiàng)工程施工單價(jià)確認(rèn)內(nèi)控表。分項(xiàng)工程施工單價(jià)確認(rèn)內(nèi)控表 日期： 年 月 日單項(xiàng)工程名稱分項(xiàng)工程名稱確認(rèn)單價(jià)的原因確 認(rèn) 內(nèi) 容內(nèi) 容 表 述確認(rèn)部門確認(rèn)人施工內(nèi)容（做法）施工方法材料材質(zhì)要求材料單價(jià)資源消耗量單價(jià)領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)欄第13條 實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)工程單價(jià)確定的方式。1．通過工程招（投）標(biāo)的方式確定。此時，分項(xiàng)工程單價(jià)必須以清單的形式在合同中體現(xiàn)，并附有工程量清單，無工程量清單的必須約定分項(xiàng)工程單價(jià)所包含的具體范圍。下表為分項(xiàng)工程施工單價(jià)確認(rèn)單。分項(xiàng)工程施工單價(jià)確認(rèn)單單項(xiàng)工程名稱分項(xiàng)工程名稱分項(xiàng)工程單價(jià)確認(rèn)單價(jià)的原因單價(jià)包含范圍工程量計(jì)量方式會 簽 欄簽署方（簽章）簽署意見簽署人簽署日期工程承包方 年 月 日施工監(jiān)理方 年 月 日發(fā) 包 方 年 月 日2．通過工程承包商報(bào)送、企業(yè)相關(guān)責(zé)任部門審核的方式確定。此時，分項(xiàng)工程單價(jià)必須由工程承包商、施工監(jiān)理、甲方代表三方簽署確認(rèn)。以這種方式確認(rèn)的前提條件是：存在因甲方原因產(chǎn)生的工程變更；合同中無相應(yīng)分項(xiàng)工程單價(jià)。否則，不得辦理確認(rèn)。3．通過行業(yè)定額來確定。此時，分項(xiàng)工程單價(jià)必須在合同條款中約定。第14條 分項(xiàng)工程單價(jià)包含內(nèi)容必須與工程量計(jì)量方式相統(tǒng)一（配合）。分項(xiàng)工程單價(jià)包含的工作內(nèi)容不得進(jìn)行相應(yīng)的重復(fù)工程計(jì)量。第15條 造價(jià)管理部有責(zé)任在相應(yīng)工程招標(biāo)文件中明確部分分項(xiàng)工程基準(zhǔn)單價(jià)，以此控制工程成本。第16條 因采用甲供材料形式造成分項(xiàng)工程材料單價(jià)與分項(xiàng)工程施工單價(jià)相剝離的，材料供應(yīng)數(shù)量及結(jié)算方式必須與分項(xiàng)工程施工單價(jià)及相應(yīng)工程量相統(tǒng)一。第17條 企業(yè)對不便或不易計(jì)量（計(jì)量依據(jù)不足）且對工程無直接影響的施工措施等費(fèi)用（如臨時設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)降水費(fèi)、邊坡支護(hù)費(fèi)等）采用模糊計(jì)價(jià)。模糊計(jì)價(jià)的方式是合同包干，即在合同中明確約定此類費(fèi)用的總額或標(biāo)準(zhǔn)。模糊計(jì)價(jià)的范圍必須在工程招標(biāo)文件中明確，并在合同中約定。第18條 因控制成本需要，企業(yè)自行編制的分項(xiàng)工程單價(jià)（企業(yè)定額）必須是實(shí)測實(shí)量得出的，并不得高于平均市場價(jià)，且應(yīng)根據(jù)人工、材料價(jià)格及施工工藝的市場變化進(jìn)行周期（或異地）調(diào)整。第19條 工程計(jì)價(jià)的方式由預(yù)算部根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)方式和施工合同類型經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。第4章 附則第20條 本規(guī)定由預(yù)算部協(xié)助總工程師辦公室制定，其修訂、廢止、解釋權(quán)歸總工程師辦公室。第21條 本規(guī)定報(bào)總工程師審核、總經(jīng)理審批通過后，自頒發(fā)之日起生效實(shí)施。編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修改標(biāo)記修改處數(shù)修改日期11．2 工程預(yù)決算管理制度11．2．1 工程預(yù)算編制管理規(guī)范制度名稱工程預(yù)算編制管理規(guī)范制度編號受控狀態(tài)執(zhí)行部門監(jiān)督部門生效日期第1條 為了加強(qiáng)對公司工程項(xiàng)目預(yù)算的管理，合理分配公司人、財(cái)、物等資源，協(xié)助公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，特制定本規(guī)范。第2條 本規(guī)范適用于本公司工程項(xiàng)目的預(yù)算編制工作。第3條 預(yù)算部、材設(shè)部、工程技術(shù)部在工程預(yù)算編制方面的相關(guān)職責(zé)如下所示。1．預(yù)算部全面負(fù)責(zé)管理工程的預(yù)算，負(fù)責(zé)編制或?qū)彾üこ填A(yù)算；負(fù)責(zé)工程量的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)，審核供方工程量。2．材設(shè)部負(fù)責(zé)兩項(xiàng)任務(wù)：第一，編制材料物資預(yù)算表，并分送工程技術(shù)部；第二，編制自行供應(yīng)的材料設(shè)備需求計(jì)劃和限額領(lǐng)料表。3．工程技術(shù)部負(fù)責(zé)按月核算實(shí)際領(lǐng)用材料、使用機(jī)械及其他費(fèi)用，預(yù)算部予以審核。第4條 公司工程預(yù)算經(jīng)預(yù)算部編制后，需報(bào)總工程師辦公室審核。第5條 工程預(yù)算包括單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算3部分，其中單位工程預(yù)算還應(yīng)包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安全工程預(yù)算。第6條 工程預(yù)算的編制依據(jù)如下所示。1．施工圖紙和設(shè)計(jì)資料。2．預(yù)算定額、單位估價(jià)表和單位匯總估價(jià)表。3．材料預(yù)算價(jià)格、人工和機(jī)械臺班價(jià)格。4．工程材料當(dāng)前的市場價(jià)格。5．施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。6．建設(shè)工程費(fèi)用定額。7．預(yù)算編制手冊。第7條 工程預(yù)算書一般包括以下3方面的內(nèi)容。1．預(yù)算編制說明。2．分部分項(xiàng)工程預(yù)算表。3．工料分析。第8條 工程預(yù)算書中的造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金4部分組成。第9條 預(yù)算部預(yù)算員在編制工程預(yù)算時，預(yù)算書中的所有價(jià)格應(yīng)與材料、設(shè)備、人工的實(shí)際價(jià)格相符，其不得擅自提高，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第10條 預(yù)算員應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇采用單價(jià)法或?qū)嵨锓ㄟM(jìn)行編制，但應(yīng)得到部門負(fù)責(zé)人的審批。第11條 編制工程預(yù)算時，涉及重大款項(xiàng)的項(xiàng)目需要進(jìn)行詳細(xì)說明，必要時需附上各種證明材料，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。第12條 工程施工過程中若發(fā)生變更或施工圖發(fā)生變更，工程預(yù)算需要進(jìn)行修改或重新編制，并按變更的工程量進(jìn)行計(jì)算。第13條 工程預(yù)算書屬于公司的機(jī)密資料，任何人不得外泄，否則公司將根據(jù)情節(jié)的輕重追究當(dāng)事人的責(zé)任。第14條 本規(guī)范由預(yù)算部擬定，并由預(yù)算部負(fù)責(zé)解釋和修改。第15條 本規(guī)范經(jīng)總工程師辦公室審議后，自頒布之日起生效實(shí)施。編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修改標(biāo)記修改處數(shù)修改日期11．2．2 工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理細(xì)則制度名稱工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理細(xì)則制度編號受控狀態(tài)執(zhí)行部門監(jiān)督部門生效日期第1章 總則第1條 為了合理確定工程造價(jià)，有效提高工程預(yù)結(jié)算編制和審核質(zhì)量，維護(hù)預(yù)結(jié)算正常秩序，促進(jìn)合同和成本管理的規(guī)范化，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。第2條 本細(xì)則適用于公司/項(xiàng)目為承包人所發(fā)生的預(yù)結(jié)算編制工作，以及作為發(fā)包人所發(fā)生的預(yù)結(jié)算的審核工作。第2章 職責(zé)第3條 預(yù)算部負(fù)責(zé)全面管理工程預(yù)結(jié)算，負(fù)責(zé)編制或?qū)彾üこ填A(yù)結(jié)算。第4條 工程技術(shù)部職責(zé)如下。1．負(fù)責(zé)承包工程量統(tǒng)計(jì)，審核供方工程量。2．負(fù)責(zé)編制甲方提供的主要材料物資預(yù)算（領(lǐng)料）表，并分送總包方和本公司項(xiàng)目內(nèi)部施工（工程）、合同（經(jīng)營）、物資等有關(guān)部門。3．負(fù)責(zé)編制自行供應(yīng)的輔材物資需求計(jì)劃、限額領(lǐng)料卡等。第5條 預(yù)算部、工程技術(shù)部、綜合辦公室負(fù)責(zé)按月核算實(shí)際領(lǐng)用材料、使用機(jī)械及其他費(fèi)用。第6條 分包單位負(fù)責(zé)承包工程預(yù)決算的編制，包括工程量的統(tǒng)計(jì)工作。第3章 承包工程（合同）預(yù)結(jié)算管理第7條 預(yù)算部為項(xiàng)目預(yù)結(jié)算編制和審核的統(tǒng)一歸口管理部門，預(yù)算部設(shè)置2名預(yù)決算員。第8條 預(yù)結(jié)算管理總原則。1．合同為本、事實(shí)為據(jù)、合法合理。2．在與總包方交往和工作中，我方要做到有禮有節(jié)、相互尊重、實(shí)事求是、據(jù)理力爭。3．在項(xiàng)目內(nèi)部，工程技術(shù)部門與經(jīng)營部門相互支持、相互協(xié)作，旨使工程目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能同步實(shí)現(xiàn)。第9條 工程量統(tǒng)計(jì)及審核簽證。1．圖紙總工程量。（1）鑒于開工初期工程技術(shù)人員尚未全面掌握各專業(yè)的預(yù)算工程量統(tǒng)計(jì)規(guī)則，本項(xiàng)目圖紙總工程量仍由造預(yù)算部預(yù)算員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)（包括設(shè)計(jì)院和設(shè)備廠家圖紙），再由工程技術(shù)部技術(shù)人員核對。在總包方專工審核過程中按預(yù)算員要求由工程技術(shù)部技術(shù)員提供協(xié)助。（2）在同一冊圖紙中，與總包方或第三方存在施工責(zé)任接口的，技術(shù)人員負(fù)責(zé)在開工前及時通知預(yù)算部預(yù)算員，并協(xié)同預(yù)算部預(yù)算員計(jì)算分解圖紙工程量。（3）圖紙總工程量統(tǒng)計(jì)時間要求，原則上為分項(xiàng)工程開工當(dāng)月完成。2．每月完成工程量統(tǒng)計(jì)。（1）工程技術(shù)部負(fù)責(zé)按各單位工程下屬的每冊圖紙工作為單位，每月統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成工程量和累計(jì)完成進(jìn)度百分比；承包工程量每月統(tǒng)計(jì)周期定為：上月16日～本月15日。（2）工程技術(shù)部在每月17日下班之前，報(bào)送該月度實(shí)際完成的實(shí)物工程量和設(shè)備安裝形象進(jìn)度報(bào)表到預(yù)算部。（3）預(yù)算部負(fù)責(zé)編制承包工程預(yù)結(jié)算文件，并根據(jù)工程技術(shù)部報(bào)送的進(jìn)度報(bào)表計(jì)算出工程款申請額，在每月25日上午9時，將合同預(yù)結(jié)算文件直接送達(dá)總包方施工管理科。3．設(shè)計(jì)修改（變更）單、總包方委托承包合同外臨時項(xiàng)目、設(shè)備消缺施工（1）工程技術(shù)部技術(shù)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工程量（包括增補(bǔ)工程量以及因修改造成返工的工作量），預(yù)算部預(yù)算員協(xié)助。其中量小或無法按預(yù)算定額方式計(jì)算的，由技術(shù)人員負(fù)責(zé)辦理點(diǎn)工簽證。（2）工程技術(shù)部技術(shù)人員負(fù)責(zé)每月17日下班之前將已經(jīng)完成的上述工作的工程量統(tǒng)計(jì)資料以及經(jīng)總包方審核簽證的點(diǎn)工簽證單，送交預(yù)算部預(yù)算員。工程技術(shù)部報(bào)送的結(jié)算進(jìn)度遲于工程形象進(jìn)度不能超過10天。第10條 承包合同工程預(yù)結(jié)算。1．項(xiàng)目預(yù)算部預(yù)算人員負(fù)責(zé)具體編制工程預(yù)結(jié)算文件。（1）原則上，預(yù)算部在分項(xiàng)工程開工當(dāng)月完成該分項(xiàng)工程施工圖預(yù)算編制。工程開工后，如果設(shè)計(jì)到圖量較大，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)同意后可提請公司總部提供短期的預(yù)算支援。物資供應(yīng)人員和財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)算需要，提供材料設(shè)備采購合同和票據(jù)等支持性資料。（2）每月25日上午9時，預(yù)算部向總包方報(bào)送月度工程預(yù)結(jié)算文件。（3）單位工程完工驗(yàn)收后1個月內(nèi)，預(yù)算部應(yīng)及時編制完成單位工程決算書，報(bào)總包方審核。（4）項(xiàng)目完成后兩個月內(nèi)，預(yù)算部應(yīng)及時匯編完成該項(xiàng)目的工程竣工決算書報(bào)總包方審核。2．預(yù)結(jié)算過程中分歧和爭議解決。（1）應(yīng)當(dāng)從公司整體利益出發(fā)，根據(jù)合理合法原則，盡量通過友好協(xié)商的方式解決。（2）對于較為重大的分歧或爭議應(yīng)及時報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)營副經(jīng)理乃至項(xiàng)目總經(jīng)理，以便盡早采取對策。第4章 工程采購預(yù)結(jié)算第11條 工程量的審核和確認(rèn)。1．成建制引進(jìn)隊(duì)伍和外借內(nèi)包。（1）成建制引進(jìn)隊(duì)伍承包工程預(yù)結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)由分包單位負(fù)責(zé)編制，其預(yù)結(jié)算編制人員必須具有行業(yè)或地方工程概預(yù)算上崗資格。分包單位憑施工圖預(yù)算申請中間結(jié)算。（2）預(yù)結(jié)算工程量由工程技術(shù)部技術(shù)人員負(fù)責(zé)審核。鑒于本項(xiàng)目具體情況，如事先已有總包方審定預(yù)結(jié)算工程量的，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)同意可直接參照使用。（3）項(xiàng)目委派的零星工作，原則上均按預(yù)算方式結(jié)算，如確實(shí)無法按預(yù)算定額方式計(jì)算的，按下列方式確定。①實(shí)際用工不超過10個工日（含10個工日）的，根據(jù)工程技術(shù)部審核后的派工單，分技術(shù)、普工按不同點(diǎn)工單價(jià)計(jì)算。②實(shí)際用工超過10個工日的，須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)派工單，按點(diǎn)工結(jié)算。2．租用施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛等的實(shí)際使用臺班數(shù)量，由工程技術(shù)部調(diào)度人員負(fù)責(zé)審核。3．純勞務(wù)用工，班組部門考勤用工由綜合辦人事專員、現(xiàn)場零星派工由工程技術(shù)部調(diào)度人員分別負(fù)責(zé)審核。4．其他對外委托工作，根據(jù)合同指定的部門單位負(fù)責(zé)審核。第12條 中間結(jié)算。1．工程采購合同供方在項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，在每月底進(jìn)行核算清理，主要包括以下4項(xiàng)內(nèi)容。（1）預(yù)算部物資管理員按月統(tǒng)計(jì)領(lǐng)用材料（含總包方調(diào)撥輔材）、工作服及安全帽等個人勞保用品、小型機(jī)工具使用費(fèi)等。（2）工程技術(shù)部調(diào)度人員按月統(tǒng)計(jì)施工機(jī)械使用臺班費(fèi)用（含使用總包方機(jī)械）等。（3）綜合辦公室按月統(tǒng)計(jì)匯總加班快餐、搭伙費(fèi)、水電費(fèi)、通信費(fèi)、代付民工工資等。（4）上述費(fèi)用清單，經(jīng)分包單位結(jié)算負(fù)責(zé)人簽字確