【導讀】黨執(zhí)政基礎，具有十分重大的意義。近年來，我鎮(zhèn)在加強基層組。鎮(zhèn)黨委、政府制訂和完善了一系列指導性意見和規(guī)范性要求。村干部是我們黨和政府聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐。建設一支高素質的農村基層干部隊伍，是中央提。到今年6月底我鎮(zhèn)村級黨組織、村委會、村經濟。當選的村委會成員占%。村干部特別是新當選的村干部急需。提高村務管理的能力和水平?；A上進行修訂完善的“一章十制度”，體現了很強的實用性，希望各村干部以求真務實的工作作風，從著眼于保。新城作出更大貢獻。有關法律法規(guī)和政策文件，在總結各地經驗的基礎上，制定本規(guī)則。村民會議或村集體經濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定；督，支持和保障村民依法開展自治活動。國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權；負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作；權益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，發(fā)展文化教育，府反映村民的意見、要求和提出建議；

　　

【正文】 各項重大事務時應堅持民主議事和民主決策原則。 第七條 村民代表會議由村民代表組成。村民代表會議經授權行使村民會議的部分權力，村民代表會議形成的各項決議、決定，由村委會組織實施。 第八條 村民代表會議的職權是： ㈠制定或修改村民自治章程、村規(guī)民約和各項規(guī)章制度 ； ㈡監(jiān)督村級集體經濟財務收支和固定資產使用管理情況； ㈢定期聽取村委會工作報告，對村委會及其成員進行評議； ㈣討論決定《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉 32 辦法》第十條規(guī)定的事項； ㈤討論決定完成上級政府布置的任務的工作措施。 第九條 村民代表的權利：可以單獨或與其他村民代表聯(lián)名提出議題并報送村民委員會；有權在村民代表會議上評議村民委員會及其成員的工作，提出批評、建議或質詢；有權向上級政府和村民委員會反映村民的意見和要求；在村民代表會議上表決決定、決議時，有自主表示同意、 不同意和棄權的權利。 第十條 村民代表的義務：密切聯(lián)系群眾，積極反映村民的合理化建議和要求；按時參加村民代表會議，模范遵守國家法律、法規(guī)和各項政策及村規(guī)民約，維護村民的合法權益；貫徹執(zhí)行村民代表會議的各項決定、決議，協(xié)助村民小組、村委會開展工作。 第十一條 村民代表會議一般每年至少召開二次，特殊情況或者經 1/3 以上村民代表、 1/10 以上村民提議，也應及時召開會議。召開村民代表會議必須有 2/3 以上的代表參加，所作決定應當經全體代表的過半數通過。決議、決定一旦形成，不得隨意變更。村民代表會議 開始時，村委會指定專人做好會議記錄并存檔。 第十二條 凡與村民群眾切身利益密切相關的事項都實行民主決策，民主決策的基本組織形式是村民代表會議。 第十三條 民主決策遵循以下程序：由村黨組織、村民委員會、村經濟合作社、 1/10 以上村民聯(lián)名或 1/5 以上村民代表聯(lián)名提出議案，由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召開村三套班子聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議，由村民委員會召集村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施和辦理。 第三章 村干部管理 第十四條 全體村干部都必須對村民負責，接受鎮(zhèn)、村黨組 織的領導和鎮(zhèn)政府的指導，服從村委會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務的思想，帶頭履行村民義務，不做特殊村民，不侵占村民利益，不利用職權為自己及親屬謀取私利，不貪圖享受，不違法亂紀。 第十五條 建立村委會向村民代表會議報告工作制度，每年定期向村民代表會議報告工作，每月組織召開一次村委會全體會議，傳達 33 貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務。 第十六條 實行干部分工負責制。根據本村現有干部和村務管理的要求，實行按崗位分工和按任務定員相結合的辦法， 將村務工作分解落實到每一村干部，具體分工方案由村三套班子確定，報村民代表會議通過。 第十七條 建立干部任期目標考核制度。根據本村經濟、社會發(fā)展現狀，制定本屆村委會任期目標，研究落實實現任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標，并將任期考核和年終考評相結合，年終根據各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結合的辦法，對每個干部工作業(yè)績進行考評，考評結果與干部工資報酬掛鉤。 第十八條 村專職干部和村聘用工作人員的報酬，每年根據鎮(zhèn)黨委、政府下達的工資報酬標準執(zhí)行。 第十九條 建立健全村民評 議干部制度。每年定期組織評議活動，結合年終工作總結，對照個人年度目標，由村民代表會議對每一位干部進行民主評議，按優(yōu)秀、稱職、不稱職確定評定結論，對評出的優(yōu)秀干部，進行宣傳、表彰；對不稱職的干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部的，按干部產生程序依法予以罷免或撤換。 第二十條 本村劃分為 個村民小組，各村民小組設組長 1 人，組長由本組村民推薦產生，具體負責本組的各項事務，聽取、反映本組村民意見、建議，教育、組織、帶領本組村民完成村委會布置的各項工作。 第四章 公共事務公益事業(yè)管理 第二十一條 實行農村合作醫(yī)療。組織村民參加養(yǎng)老保險，保險費繳納以個人為主，集體補助為輔。搞好弱勢群體幫撫、落實最低生活保障工作，做好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于最低生活保障標準。 第二十二條 村委會辦理本村公共事務和公益事業(yè)所需費用，經村民代表會議決定，可以采取多渠道方式籌集。具體集資辦法、集資對象和數額應根據本村實際和自愿的原則，由村三套班子提出方案，經村民代表會議通過。并接受村民監(jiān)督。 本村集體經濟屬本村社員集體所有，由村經濟合作社負責經營管 34 理，村委會尊重和支持合作社獨立進行經濟活動。 第二十三條 村 委會加強對本村的環(huán)境衛(wèi)生管理，實施道路、河道、公廁保潔和上門收取垃圾。全體村民應協(xié)助做好環(huán)境衛(wèi)生，保持庭院和房前屋后的整潔美觀。 第二十四條 上級政府下?lián)艿母鞣N農用物資、農業(yè)投入經費等的分配使用，由村三套班子提出方案，經村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。 第五章 計劃生育服務和管理 第二十五條 本村計劃生育工作由村三套班子負總責。村計劃生育辦公室和村計劃生育協(xié)會承擔計劃生育宣傳、教育、管理和服務職能。日常事務工作由計劃生育管理員（協(xié)會秘書長）負責。 第二十六條 凡本村村民（包括居住在本村的暫住人員）都必須遵守國家的計劃生育政策和有關法律法規(guī)，接受村計劃生育管理和服務。 第二十七條 村建立計劃生育民主決策、民主管理、村務公開、民主評議制度。建立村民監(jiān)督小組，對村計劃生育各項工作實施有效監(jiān)督。 第六章 土地管理 第二十八條 為加強村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和管理，需新建、擴建、改建的任何建筑物，鋪設道路和管線都必須向村委會提出申請，并呈報鎮(zhèn)有關部門批準，嚴格服從有關部門的規(guī)劃和管理。 第二十九條 自覺遵守《中華人民共和國土地管理法》，未經審批不得 建房和擅自取土等。 第三十條 村民私人建房應該遵守如下規(guī)定： ㈠村民使用宅基地，應符合村莊建設規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。 ㈡村民若要建房，由本人向村民委員會提出申請，經村民委員會集體討論同意后，按規(guī)定程序報上級主管部門批準。 ㈢建房獲批準后，建房戶應在開工前向村委員會提出開工申請，由村干部會同鎮(zhèn)規(guī)劃、土管人員到現場勘察，并按批準的四址位置及面積進行打樁放樣，方可施工。 35 ㈣對占用耕地建房的建房戶，原老屋的宅基地由村民委員會無償收回，并作統(tǒng)一安排。 ㈤ 對未批先建、少批多建、非法買賣土地等違法行為，一經發(fā)現，報上級主管部門查處。 第三十一條 村民委員會要協(xié)助上級政府做好本村區(qū)域內非農業(yè)建設用地的征用、房屋拆遷工作，涉及土地征用的承包戶和房屋拆遷戶應當服從。征用土地的補償、房屋安置等費用按上級政策標準，由村民委員會統(tǒng)一發(fā)放。 第三十二條 集體所有的農業(yè)用地，由村經濟合作社統(tǒng)一發(fā)包，由村民委員會和相關村民小組負責監(jiān)督。 第七章 社會治安管理 第三十三條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產生活環(huán)境，村委會設立治保調解委員會，負責本村社 會治安綜合治理和人民調解工作，成立社區(qū)保安隊和暫住人口管理登記站，做好治安聯(lián)防和暫住人口教育管理服務工作。建立健全調解信息員隊伍，單位負責人、村民小組組長、村民代表和其他熱心調解工作的村民為調解信息員，協(xié)助村治保調解委員會調解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預防刑事案件和治安案件的發(fā)生。 第三十四條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和各種形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。 第三十五條 協(xié)助政法機關 做好易燃、易爆、劇毒、槍支、管制刀具等危險物品的管理。嚴禁賭博，發(fā)現為賭博提供場所條件的，應予以批評教育，不聽勸阻的報司法機關處理，對利用封建迷信招搖撞騙者，應予說服、教育、勸阻或報司法機關處理。 第三十六條 加強對歸正人員、劣跡青少年的管教和幫教工作，由村委會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應向村暫住人口管理登記站登記，不得私自留宿不明身份的人員，為外來人員提供違法犯罪或庇護場所的報送司法機關處理。 第三十七條 村委會在管理本村自治事務的同時，應當積極協(xié)助 36 鎮(zhèn)政府開展工作，保證國家法 律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。 第三十八條 本村村民以及村內各經濟組織、民間組織依法承擔的各項國家任務，村委會、村經濟合作社負責督促完成。 第三十九條 村委會承擔的各項管理工作，可以采取簽訂責任狀等形式下達給各個村民小組或有關組織，也可以和村民訂立完成任務合同，具體形式由村三套班子根據情況決定。 第八章 民主監(jiān)督 第四十條 建立 村務和財務監(jiān)督小組，成員由 （ 3— 7）人組成，設組長一名，經村民代表會議在村民代表中推選產生， 負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，有權檢查、審核財務帳目及相關的經濟 活動 ， 監(jiān)督村務和財務公開制度的落實 。 第四十一條 監(jiān)督小組應 認真審查村務 和財務 公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民代表會議報告監(jiān)督情況 ， 對不履行職責的成員，村民代表會議有權罷免其資格。 第四十二條 村務和財務監(jiān)督小組及其成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，其中應有具備財會知識的成員。 第四十三條 實行村務公開制度 。 凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。村務公開的重點是財務公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及村 民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。村級財務做到逐筆逐項公開明細帳目，財務收支情況應每月公布一次。 第九章 附則 第四十四條 為了增加村務管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，村建立村務財務制度，設立村務公開欄和村民意見箱。村務公開欄公開的內容應包括本章程貫徹執(zhí)行中有關問題，村民代表會議的決議、決定及執(zhí)行情況，財務情況及審計結果，以及村民關心的其他事項。本章程執(zhí)行情況由村委會按年度作出總結，向村民代表會議報告。重要情況應隨時報告。 第四十五條 村民向村及上級政府反映的問 題可以署名，也可以 37 不署名。村三套班子要重視村民的意見建議，認真研究處理。處理情況在村民代表會議上通報，必要時在村務公開欄上公開。 第四十六條 村委會可以根據本章程有關規(guī)定，制定單項的工作細則和工作制度，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。 第四十七條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。 第四十八條 本章程自通過之日起實施，如有修改變動須經村民代表會議討論通過。 38 龍山鎮(zhèn)村級三套班子辦公和會議制度 為加強集體領導，貫徹民主集 中，提高決策水平和會議質量，特制定本制度。 一、辦公原則 村三套班子成員辦公實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，作出決定。各班子成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。遇事要多商量、多通氣，集體決定的事項不得擅自對外發(fā)表不同意見，但有權向鎮(zhèn)黨委、政府報告。 二、負責人辦公會議 村班子負責人辦公會議一般每周至少召開一次，必要時由村黨組織書記決定臨時召開。 會議主要商量一周來村務、社務工作開展情況；傳達上級有關會議精神；研 究部署有關工作，按照分工落實有關工作任務；為村三套班子聯(lián)席會議的召開作準備。 會議由村黨組織書記主持召集，出席人員為村黨組織書記、村民委員會主任、村黨組織副書記和政工負責人。 政工負責人負責會議記錄。遇到突發(fā)性事件和特殊性工作可采取先電話溝通聯(lián)系，但必須及時在辦公會上通報。 三、班子聯(lián)席（三套班子成員）會議 聯(lián)席會議一般每月至少召開一次，也可根據實際需要隨時召開。 班子聯(lián)席會議由村三套班子成員和經公開招聘的村工作人員參加。 參加會議人數須超過應到會人數的一半方可舉行。聯(lián)席會議由村黨組織書記或由黨組織書記委托黨 組織副書記或村民委員會主任召集并主持。 班子聯(lián)席會議主要是學習、傳達上級會議和文件精神；通報本月工作動態(tài)或重要情況，研究部署有關工作任務，根據分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務工作中的重要問題。 聯(lián)席會議實行民主集中制原則，表決贊成票超過應到會人數的半數，決議方為有效。決定重要問題，對于少數人的不同意見，應當認 39 真考慮；如對重要問題發(fā)生爭論，除了在緊急情況下按多數意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，可將爭論情況向鎮(zhèn)黨委、政府報告，請求裁決。其 中村重大問題和涉及 村集體和村民 、社員 利益的重大事項 ， 應經聯(lián)席會議討論通過后，征求黨員大會意見后，提交村民（社員）代