【正文】 理、資源開發(fā)、興辦企業(yè)、資產(chǎn)積累等職能。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)； （四）搞好黨組織的自身建設(shè)，對黨員 進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。 第二章 村級組織體制和職責(zé) 第二條 行政村設(shè)黨組織 (含黨委、黨總支、黨支部，下同 )、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、團(tuán)組織（含團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部，下同）、婦代會、民兵連等組織。這既是加強(qiáng)村 級組織工作規(guī)范化建設(shè)的需要，也是對工作的總結(jié)梳理，更為今后推進(jìn)村級組織建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是中央提出的農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)之一，也是推進(jìn)和諧社會的重要保證。近年來，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作中，一直注重于村級組織工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府制訂和完善了一系列指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求的文件，來推進(jìn)村級組織運(yùn)行規(guī)范化、村民自治法制化、村務(wù)決策民主化。到今年 6 月底我鎮(zhèn)村級黨組織、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社三套班子成員換屆后，新當(dāng)選的村黨組織成員占 20%，新當(dāng)選的村委會成員占 %。 3 《龍山鎮(zhèn)村干部工作手冊》收編了今年 6 月份剛發(fā)布的《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》，近兩年來我鎮(zhèn)制訂的一些規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，特別收編了針對我鎮(zhèn)實(shí)際制訂的“一章八制”基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善的“一章十制度”，體現(xiàn)了很強(qiáng)的實(shí)用性，也對我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)村干部在具體指導(dǎo)村干部開展村務(wù)管理工作中提供了依據(jù)。 第三條 村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作； （五）負(fù)責(zé)村組干部、財(cái)務(wù)人員及村集體（控股）企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督； （六）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育 6 等工作。主要任務(wù)是： （一 ）遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益； 7 （二）加強(qiáng)對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護(hù)、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營； （三）興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營； （四）組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機(jī)耕、排灌和加工、貯運(yùn)、銷售等服務(wù)項(xiàng)目； （五）完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金； （六）協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(duì)（ 組）、各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系； （七）維護(hù)社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度； （八）建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)； （九）組織實(shí)施村內(nèi)公益事業(yè) “一事一議 ”籌資籌勞工作。對重大事務(wù)的表決結(jié)果及實(shí)施情況，要及時(shí)公布。 第七條 村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議由村黨組織、村民委員會班子成員參加，參加會議人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的一半方可舉行。其中涉及村民自治的問題，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，提交由村民委員會召集的村民會議或村民代表會議討論決定。會議議題須經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論通過，并應(yīng)于會前 2 天告示村民。村民會議有權(quán)撤銷或者改變村民代表會議或村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。民主懇談會（聽證會）可與村干部競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾，及民主評議村干部工作結(jié)合進(jìn)行。 第四章 村黨組織建設(shè) 第十一條 村黨支部（黨委、黨總支）委員會議一般每月舉行一次。 村黨支部（黨委、黨總支）委員會議由書記主持。涉及討論決定問題的黨員大會，參加會議黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的一半方可召開。 第十三條 切實(shí)加強(qiáng)對黨員 的教育管理。評議應(yīng)實(shí)行黨員評議和群眾評議的 “兩票 ”制辦法進(jìn)行。 （五）建立黨員聯(lián)系戶制度。 （七）村黨組織要根據(jù)任務(wù)形勢的變化，及時(shí)提請上級黨委調(diào)整黨組織的設(shè)置形式，把黨的工作覆蓋到本村的非公有制企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專 業(yè)協(xié)會等組織中。注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。實(shí)行發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。村黨組織要結(jié)合村務(wù)公開，將活動計(jì)劃、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員 “雙帶 ”、黨員結(jié)對幫扶、評比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，定期向黨員和群眾公開。要高度重視村兩委班子中婦女干部和年輕干部的配備。 村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民（社員）行使民主權(quán)利，確保換屆選舉順利進(jìn)行。 其他村級組織負(fù)責(zé)人及村集體（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，由村黨組織提出建議方案， 村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議集體研究決定。村級班子及成員任職后，要以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，研究制訂任期及年度工作目標(biāo)，向黨員、村民作出承諾。村黨組織書記、村民委員會主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長每屆應(yīng)參加縣（市、區(qū)）組織的崗位培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于 7 天；村其他干部每屆應(yīng)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的崗位輪訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5 天；村級后備干部每年應(yīng)參加一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的集中培訓(xùn)。民主評議對象為村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員，村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員以及村集體（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任的 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 （一）村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員中的黨員凡有下列表現(xiàn)，經(jīng)批評教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：（ 1）法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背政策，造成不 良后果的；（ 2）上級黨委、政府按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)，不能按時(shí)完成的；（ 3）對群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；（ 4）宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；（ 5）長期外出務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；（ 6）民主測評不稱職票超過半數(shù)的。誡勉期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同村黨組織對受誡勉干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評議，對確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。報(bào)酬一般由基礎(chǔ)性報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬組成。 實(shí)行村主要干部報(bào)酬最低保障制度。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。有條件的村，要以 “村務(wù)簡報(bào) ”、 “明白紙 ”等書面形式發(fā)放到戶， 并積極通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公開。 （三）村務(wù)公開的程序：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會議或村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況。村級日常經(jīng)費(fèi)的支出原則上由村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)支出，由村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論決定后， 授權(quán)村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額巨大的經(jīng)費(fèi)使用和支出必須在村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，授權(quán)村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人審批。村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，在村黨組織和村民委員會負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）前，須經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核同意 并簽字（蓋章）。村集體土地管理、宅基地的審批，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估，以縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門鑒證的集體資產(chǎn)評估價(jià)值，作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目必須簽 訂書面工程建設(shè)合同。 第二十九條 切實(shí)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合同管理。合同到期后，在清收承包交款的同時(shí)，及時(shí)做好延包和重新發(fā)包工作。村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社印章的使用，嚴(yán)格實(shí)行審批和備案制度，逐項(xiàng)登記用印事由、次數(shù)、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。因印章管理、使用不當(dāng)造成集體重大損失的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究決定蓋章和印章管理人員的責(zé)任。 第三十三條 實(shí)行村干部值班制度。 第三十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。這次清理的重點(diǎn)是各村歷年來的債權(quán)、債務(wù)和村級 可經(jīng)營性集體資產(chǎn)及有關(guān)合同 。各村應(yīng)對以下幾類情況進(jìn)行清理： 所有集體可經(jīng)營性資產(chǎn)的拍賣、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等行為 是否 經(jīng) 過村級三套班子集體討論或經(jīng) 過村民 (社員 )代表大會通過， 有否會議記錄； 可經(jīng)營性資產(chǎn)的拍賣、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓 是否采用公開招投標(biāo)的辦法實(shí)行市場化運(yùn)作， 是否簽訂有效規(guī)范的合同；是否 嚴(yán)格履行合同內(nèi)容，合同 中 各類上交款項(xiàng) 是否同 帳 冊實(shí)際 相符； 19 各類村級合同 是否建立 統(tǒng)一規(guī)范的合同管理臺帳 ，由村文書統(tǒng)一保管，是否 上交鎮(zhèn)會計(jì)代理站存檔。 三、健全組織，進(jìn)一步完善村級民主理財(cái)制度 健全組織，明確職責(zé)。 村商量有關(guān)村級財(cái)務(wù)的會議應(yīng)有村務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員參加， 成員 應(yīng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù) 和財(cái)務(wù) 公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開 時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況 ， 對不履行職責(zé)的成員，村民 （社員） 代表會議有權(quán)罷免其資格。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村級日常經(jīng)費(fèi)的支出原則上由村 黨組織負(fù)責(zé)人審批；數(shù)額較大的 20 經(jīng)費(fèi)支出 （單筆開支在 5000 元以上） ，由村 班子集體 討論決定后， 附集體商定的簽名名單，由村委會主任審核后，授權(quán) 村黨組織負(fù)責(zé)人審批 。各村要 加強(qiáng)土地征用臺賬管理，每宗土地征用均單獨(dú)建立臺賬，并附上征地協(xié)議，村提留、征地面積和土地征用費(fèi)，包括補(bǔ)償人的姓名、面積、金額、地塊座落等，均詳細(xì)入臺賬備查。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù) 。 村辦公設(shè)施、道路、橋梁、 砌坎 、農(nóng)業(yè)設(shè)施和其它公益事業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，以及較大工程項(xiàng)目的維修，均必須實(shí)行公開招標(biāo)承包 （ 5 萬元以上需進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心， 50 萬元以上需進(jìn)入市招投標(biāo)中心） 。 較大 工程竣工后，村應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。村的各類公益事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及村的各業(yè)承包經(jīng)營或租賃項(xiàng)目，主要包括村集體土地、房屋和其它村集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書面合同。 所有合同簽訂后必須上交鎮(zhèn)會計(jì)代理站存檔一份（連同兌現(xiàn)票據(jù)一起入賬）。 50 萬元以下按 3%限定； 50 萬元以上 100 萬以下按 2%限定，100萬以上按 1%限定。村干部的報(bào)酬發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)文件（龍委 [20xx]28 號）規(guī)定執(zhí)行，不得巧立名目，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。 建立村級財(cái)務(wù)定期分析制度。 進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)會計(jì)代理站的建設(shè)。 代理站要按照《會計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定，建立帳冊及各項(xiàng)登記簿，正確合理地使用會計(jì)處理方法，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)流程操作，著重強(qiáng)化事前財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證會計(jì)信息的真實(shí)可靠。 （ 1）各種收付款票據(jù)在入帳前， 必須經(jīng) 村務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組 審查核對后確認(rèn)無誤的，方可交會計(jì)代理站。特殊情況借出的按照誰批準(zhǔn)借出誰負(fù)責(zé)追回原則，落實(shí)責(zé)任限期追回，未能追回的，由批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)償還本金。村干部擅自提高工資，濫發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的一旦發(fā)現(xiàn)立即退賠，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。 受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。 二、各村除黨組織書記、副書記、經(jīng)濟(jì)合作社社長、副社長、村委會主任外的其他專職和非專職干部（指全日制在村工作的村干部，不含兼職干部），一律實(shí)行聘任制，簽訂聘任合同，聘期與任期相同。各村還應(yīng)組織部分村民（社員）代表、黨員代表對招聘工作進(jìn)行監(jiān)督。 五、村工作人員招聘程序：（ 1）發(fā)布招聘公告；（ 2）公開報(bào)名；（ 3）組織筆試和面試；（ 4）組織考察；（ 5）體檢；（ 6）征求黨員意見，提交村民（社員）代表會議進(jìn)行票決；（ 7）對票決同意率超過全 25 體代表人數(shù) 50%的人員簽訂聘任合同，聘期一年，其中試用期為三個(gè)月。 各村可對兼職村干部給予一定的誤工補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各村確定，年終一次性發(fā)給?？嫉轮饕己苏嗡枷牒偷赖缕焚|(zhì)；考能主要考核基本能力和實(shí)際工作能力；考勤主要考核工作積極性、主動性和日常出勤；考績主要考核年度工作目標(biāo)完成情況；考廉主要考核廉潔自律和民主公開情況。各村要對現(xiàn)有聘任的工作人員作一次全面的考核測評，考核和測評工作由鎮(zhèn)聯(lián)村組會同各村黨組織具體實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、明確推薦范圍 村級入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員，由村三套班子干部、村內(nèi)各支部委員、黨小組長、村老干部中的黨員進(jìn)行推薦。被推薦人范圍：本單位有入黨意愿的員工，重點(diǎn)對象是各級經(jīng)營管理人員，技術(shù)人員及其他群眾公認(rèn)的人員。 各村（單位）黨組織要認(rèn)真梳理推薦上來的人員情況，對明顯不符合吸收入黨條件的人員，暫緩納入預(yù)備隊(duì)。 各村（單位）要組織入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員參加黨的知識教育和村務(wù)、廠務(wù)工作。 附表： 入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員花名冊； 入黨積極分子預(yù)備隊(duì)員活動記錄表。村專職干部實(shí)行定編，村人口在 1000 人以下專職干部不超過 3 人