【正文】 制說(shuō)明計(jì)劃編制說(shuō)明內(nèi)容包括但不限于：（1）編制計(jì)劃的背景；（2）編制計(jì)劃的過(guò)程；（3）編制計(jì)劃的技術(shù)路線(xiàn)；（4）確定計(jì)劃指標(biāo)的過(guò)程和依據(jù)。 計(jì)劃圖件國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)形成相關(guān)圖件成果，計(jì)劃圖件應(yīng)明確名稱(chēng)、比例尺、具體上圖要素及制圖標(biāo)準(zhǔn)等。9 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃征求意見(jiàn)和報(bào)批 市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將形成的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃草案征詢(xún)各相關(guān)單位意見(jiàn)，修改完善后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 縣人民政府批準(zhǔn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)同意。 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)報(bào)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。10 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃公布和實(shí)施 供應(yīng)計(jì)劃公布市、縣人民政府應(yīng)在每年3月31日前，公布年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)）和相關(guān)媒體公開(kāi)。 供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方案，實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)。11 國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整土地利用年度計(jì)劃實(shí)施、土地市場(chǎng)調(diào)控政策變化等確需調(diào)整國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的，由國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體研究確定后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并重新公布。附錄1 編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知示范文本市（縣）人民政府關(guān)于編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位（各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位）：為加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，市（縣）人民政府決定，編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、供應(yīng)計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想二、供應(yīng)計(jì)劃編制的工作重點(diǎn)三、供應(yīng)計(jì)劃編制的階段安排和時(shí)間要求四、供應(yīng)計(jì)劃編制的任務(wù)分工年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市（縣）國(guó)土資源局會(huì)同、局（委、辦）共同編制。市（縣）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)…………。局（委、辦）負(fù)責(zé)…………。局（委、辦）負(fù)責(zé)…………?！?、供應(yīng)計(jì)劃編制的組織保障市（縣）人民政府成立國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組（或明確國(guó)有建設(shè)用地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)供應(yīng)計(jì)劃編制工作。任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，成員單位包括、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市（縣）國(guó)土資源局。六、……二〇 年 月 日附錄2 提供編制供應(yīng)計(jì)劃有關(guān)資料的通知示范文本市（縣）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于提供編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃有關(guān)資料的通知各有關(guān)單位：根據(jù)市（縣）人民政府《關(guān)于編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》（〔〕號(hào)）要求，市（縣）國(guó)土資源局會(huì)同、擬定了20年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制所需資料（詳見(jiàn)附件）。請(qǐng)你單位根據(jù)職責(zé)，按要求開(kāi)展相關(guān)工作，于20年月日前報(bào)送國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件：1. 2.……二〇 年 月 日 WORD格式整理 附錄3 計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求情況申報(bào)表示范文本計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求情況申報(bào)表單位：公頃、萬(wàn)元土地用途序號(hào)申報(bào)單位項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目性質(zhì)宗地位置宗地編號(hào)土地面積規(guī)劃建筑面積項(xiàng)目前期手續(xù)和進(jìn)展情況投資總額擬供地時(shí)間擬供地方式備注國(guó)家級(jí)省級(jí)市級(jí)縣級(jí)建設(shè)用地預(yù)審批文號(hào)立項(xiàng)批文號(hào)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)文號(hào)轉(zhuǎn)用批文號(hào)征地批文號(hào)拆遷許可證號(hào)應(yīng)拆遷面積已拆遷面積宗地現(xiàn)狀商服用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住宅用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公共管理與公共服務(wù)用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　特殊用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通運(yùn)輸用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水域及水利設(shè)施用地1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表單位： 填表人： 年 月 日注：土地用途按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 210102007）一級(jí)類(lèi)統(tǒng)計(jì)。 WORD格式整理 附錄4 公布國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知示范文本市（縣）人民政府關(guān)于印發(fā)《市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》的通知，各有關(guān)單位：《市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市（縣）人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 二〇 年 月 日附錄5 年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃示范文本市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)二、指導(dǎo)思想和基本原則三、計(jì)劃指標(biāo)（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量年度本市（縣）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在公頃以?xún)?nèi)。（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu) 年度本市（縣）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地公頃，住宅用地公頃（其中：廉租房用地公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地公頃，商品房用地公頃，其他用地公頃），公共管理與公共服務(wù)用地公頃，交通運(yùn)輸用地公頃，水域及水利設(shè)施用地公頃，特殊用地公頃。（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局四、政策導(dǎo)向（一）優(yōu)化空間布局（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用（四）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用（五）五、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施附件：市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表附錄6 年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表示范文本市年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表 單位：公頃 用途區(qū)縣 合計(jì)商服用地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地住宅用地公共管理與公共服務(wù)用地交通運(yùn)輸用地水域及水利設(shè)施用地特殊用地小計(jì)廉租房用地經(jīng)濟(jì)適用房用地商品房用地其他用地合計(jì)　　　　　　　　　　　　市本級(jí)區(qū)　　　　　　　　　　　　區(qū)　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　縣　　　　　　　　　　　　縣　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　注：《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 210102007）一級(jí)類(lèi)統(tǒng)計(jì)； ，計(jì)劃供地情況直接統(tǒng)計(jì)在市本級(jí)，不單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。附錄7 年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表示范文本市（縣）年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表單位：平方米序號(hào)宗地編號(hào)宗地位置宗地面積宗地用途供地方式供地時(shí)間…備注合計(jì)　　　　　　　　1　　　　　　　　2　　　　　　　　3　　　　　　　　…　　　　　　　　注：； 《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 210102007）二級(jí)類(lèi)統(tǒng)計(jì)。附錄8 國(guó)有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)方法一、預(yù)測(cè)內(nèi)容預(yù)測(cè)的內(nèi)容包括：計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求總量預(yù)測(cè)和計(jì)劃期商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地需求量分項(xiàng)預(yù)測(cè)。二、預(yù)測(cè)方法（一）趨勢(shì)預(yù)測(cè)法根據(jù)已有土地供應(yīng)的歷史資料擬合一條曲線(xiàn)，反映土地供應(yīng)總量變化態(tài)勢(shì)，然后按照該趨勢(shì)曲線(xiàn)，對(duì)計(jì)劃期的土地需求量進(jìn)行估計(jì)。（二）線(xiàn)性回歸法根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，對(duì)大量試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，找到與土地供應(yīng)量成線(xiàn)性關(guān)系的變量，然后建立兩者之間的函數(shù)關(guān)系，最后根據(jù)自變量變化，來(lái)預(yù)測(cè)土地需求量。（三）指數(shù)平滑法利用平滑系數(shù)對(duì)反映變量歷史變化情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正平滑，以分析變量的演變趨勢(shì)，從而對(duì)計(jì)劃期的土地需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)。該方法對(duì)過(guò)去的數(shù)據(jù)分別賦予不同的權(quán)重，一般來(lái)說(shuō)，較近數(shù)據(jù)對(duì)將來(lái)的影響比較遠(yuǎn)數(shù)據(jù)對(duì)將來(lái)的影響大，所以較近的數(shù)據(jù)權(quán)重大，較遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)權(quán)重小。土地供應(yīng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)點(diǎn)如果呈線(xiàn)性趨勢(shì)，可以采用一次或二次指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)；數(shù)據(jù)點(diǎn)如果呈非線(xiàn)性趨勢(shì)，采用三次指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)。（四）用地定額指標(biāo)法根據(jù)項(xiàng)目用地定額或生產(chǎn)規(guī)模用地定額,按項(xiàng)目或生產(chǎn)規(guī)模推算土地需求量。（五）灰色模型法通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度分析，土地供應(yīng)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口、固定資產(chǎn)投資、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值密切相關(guān)?；谶@些因子，采用灰色系統(tǒng)模型法建立灰色GM（1，1）模型，進(jìn)行計(jì)劃期國(guó)有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)。GM（1，1）模型的實(shí)質(zhì)是對(duì)原始數(shù)據(jù)作一次累加生成，使生成數(shù)據(jù)列呈現(xiàn)一定規(guī)律，各數(shù)據(jù)列的曲線(xiàn)可以用典型曲線(xiàn)逼近，然后用逼近的曲線(xiàn)作為模型，最后將模型預(yù)測(cè)值作一次累減還原，用以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。三、預(yù)測(cè)方法的選擇（一）土地需求總量預(yù)測(cè)建議采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、線(xiàn)性回歸法、指數(shù)平滑法和灰色模型法中的兩種以上方法預(yù)測(cè)。（二）各類(lèi)用地結(jié)構(gòu)需求預(yù)測(cè)商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地建議采用趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、線(xiàn)性回歸法、指數(shù)平滑法和灰色模型法預(yù)測(cè)。公共管理與公共服務(wù)用地、水域及水利設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地和特殊用地建議采用定額指標(biāo)法預(yù)測(cè)。國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》的通 知各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門(mén)： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）文件精神，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，規(guī)范養(yǎng)