新中國二十八年土地政策的歷史演變-資料下載頁
2025-06-21 16:11本頁面
【正文】 作條例修正草案》，該草案對農(nóng)村土地政策作了規(guī)定：①生產(chǎn)隊(duì)范圍的土地都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等一律不準(zhǔn)出租和買賣。②生產(chǎn)隊(duì)所有的土地不經(jīng)過縣以上人民委員會的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得占用。要愛惜耕地，基本建設(shè)必須盡可能地不占用或少占用耕地。③集體所有的山林、水面和草原，凡是歸生產(chǎn)隊(duì)所有比較有利的，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)可以把零星的樹木交給社員專責(zé)經(jīng)營，并且可訂立收益分配合同，或劃歸社員所有。④土地、山林、水面、草原的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，經(jīng)過社員大會或社員代表大會討論同意，定下來后，長期不變。⑤在不破壞水土保持、不破壞山林、不破壞草原的條件下，生產(chǎn)隊(duì)有權(quán)在本隊(duì)范圍內(nèi)開墾荒地，經(jīng)營荒山和充分利用一切可能利用的資源。1963年3月20日中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于社員宅基地問題》給各省、市、自治區(qū)黨委參考。主要內(nèi)容：①社員宅基地（包括有建筑物和沒有建筑物的空白宅基地）都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買賣，但仍歸各戶長期使用，長期不變。生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)保護(hù)社員的使用權(quán)，不能想收就收，想調(diào)劑就調(diào)劑。②宅基地上的附著物，如房屋、樹木、廠棚、豬圈、廁所等永遠(yuǎn)歸社員所有，社員有買賣或租賃房屋的權(quán)利。房屋出賣后，宅基地的使用權(quán)即隨之轉(zhuǎn)移給新房主，但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有。③社員需建新房又沒有宅基地時(shí)，由本戶申請，經(jīng)社員大會討論同意，由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，幫助解決。但盡可能利用閑散地，不占用耕地，必須占用耕地時(shí)，應(yīng)報(bào)縣人民委員會批準(zhǔn)。社員新建住宅占地，無論是否耕地，一律不收地價(jià)。④社員不能借口修建房屋，以隨便擴(kuò)大墻院、擴(kuò)大宅基地來侵占集體耕地，已經(jīng)擴(kuò)大侵占的必須退出。1964年3月21日中國人民解放軍總政治部發(fā)布了《關(guān)于部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)政策紀(jì)律的若干規(guī)定》，該規(guī)定主要內(nèi)容為：①貫徹以開荒為主的方針。解決部隊(duì)生產(chǎn)用地，主要是利用國有荒地資源，墾荒和筑堤圍海、圍湖造田，建立生產(chǎn)基地；充分發(fā)揮現(xiàn)有土地潛力，提高單位面積產(chǎn)量。墾荒必須經(jīng)地方政府批準(zhǔn)和群眾同意，辦好手續(xù)，在地方政府統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行。已開墾的生荒地，如系國家所有，應(yīng)請示地方政府批準(zhǔn)，歸部隊(duì)長期使用；如系公社、生產(chǎn)隊(duì)所有，可按合同規(guī)定使用。經(jīng)群眾同意和當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，也可使用公社、生產(chǎn)隊(duì)的撂荒地。使用公社、生產(chǎn)隊(duì)的熟地，應(yīng)創(chuàng)造條件逐步退還。今后盡量做到不占用公社、生產(chǎn)隊(duì)的熟地。如有的部隊(duì)確實(shí)無法解決吃菜問題，需要使用公社少量熟地種菜時(shí)，應(yīng)經(jīng)群眾同意，當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。使用國營農(nóng)場的土地，原則上應(yīng)予退還。如繼續(xù)使用，必須經(jīng)農(nóng)場同意，不影響其發(fā)展生產(chǎn)，并由省報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。堅(jiān)決禁止買地搞生產(chǎn)的錯誤做法。②嚴(yán)格執(zhí)行黨和政府有關(guān)墾荒的規(guī)定。切實(shí)做到不妨礙水土保持，不破壞林木、草場、葦田，不妨礙群眾生產(chǎn)。對于墾區(qū)內(nèi)的名勝古跡、水利、道路、橋梁等建筑物，妥加保護(hù)，不得毀壞墾區(qū)內(nèi)的墳?zāi)?。在邊防地區(qū)墾荒時(shí)，要切實(shí)遵守邊防政策。③凡是征而未用、多征少用、早征遲用的軍事用地，應(yīng)按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)內(nèi)務(wù)部《關(guān)于各地方各部門檢查征用土地使用情況的綜合報(bào)告》的批示執(zhí)行。過去壓縮禁區(qū)已退還給群眾的土地，不得借口軍事需要收回搞生產(chǎn)。④牧業(yè)生產(chǎn)所需草山、草場，應(yīng)報(bào)請地方政府批準(zhǔn)，經(jīng)群眾同意，在政府指定的區(qū)域內(nèi)放牧、割草。要注意保護(hù)草原，不得與群眾爭草。⑤在山林、湖泊、河流、海面采集野生植物、狩獵和進(jìn)行水上生產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格遵守政府有關(guān)規(guī)定，并事先經(jīng)過地方政府批準(zhǔn)和當(dāng)?shù)毓?、生產(chǎn)隊(duì)同意。切實(shí)做到不妨礙群眾生產(chǎn)，不與民爭利，不破壞水產(chǎn)和植物資源，不獵獲政府規(guī)定保護(hù)的珍貴禽獸。
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