【正文】 .《糧食流通管理?xiàng)l例》第十九條“陳化糧購(gòu)買資格由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門認(rèn)定?！?.《關(guān)于做好陳化糧購(gòu)買資格認(rèn)定和加強(qiáng)陳化糧銷售處理監(jiān)管工作的意見(jiàn)的通知》，“申請(qǐng)資格辦理程序嚴(yán)格按照層級(jí)負(fù)責(zé)制辦理。由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)地級(jí)市糧食行政管理部門審核蓋章后，報(bào)省計(jì)委和省工商局審定?！保ㄋ模┬姓脹Q（1項(xiàng)）市本級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格確認(rèn)法律依據(jù)：1.《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》第十九條“代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。 選擇代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲(chǔ)備糧的合理布局，有利于中央儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低中央儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則?！钡诙畻l“具備本條例第十九條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè)，經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門審核同意，取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格?！钡谒氖艞l“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的；（三）發(fā)現(xiàn)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況不責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期整改的；（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。”2.《中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》第四條“國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的審核認(rèn)定管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)糧食行政管理部門）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的受理報(bào)批工作。” 第八條“申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)，需向所在地省級(jí)糧食行政管理部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：（一）中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定申請(qǐng)審核表；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）企業(yè)法定代表人以及糧食保管、防治、檢驗(yàn)等技術(shù)人員基本情況和從業(yè)資格證明；（四）當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門對(duì)其倉(cāng)房條件、檢測(cè)條件、糧倉(cāng)設(shè)備條件等情況的認(rèn)定資料；（五）經(jīng)審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)審核的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。”第十條“省級(jí)糧食行政部門在同意受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)規(guī)定的資格條件，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行，并提出書面意見(jiàn)?！? 第十一條“國(guó)家糧食行政管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)審核合格的企業(yè)發(fā)文公布并頒發(fā)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書。對(duì)于不符合資格條件的企業(yè)，作出不予認(rèn)定的書面決定并說(shuō)明理由?！? 第二十三條“國(guó)家糧食行政管理部門和省級(jí)糧食行政管理部門從事資格審查和管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件而不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格，以及其他行為給中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理工作造成損失的，依據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” （五）行政檢查（4項(xiàng)）一、糧食經(jīng)營(yíng)者行為檢查處罰種類：責(zé)令改正、警告、行政處分、追究刑事責(zé)任法律責(zé)任：1.《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條“取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)，糧食行政管理部門對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示?！钡谑艞l“陳化糧購(gòu)買資格由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門認(rèn)定?！钡谌鍡l“糧食行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)…情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！Z食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查?！钡谒氖l“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格，…構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購(gòu)資格：(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；(二)糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的?！?.《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第三條“地方各級(jí)糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)?！钡谄邨l“糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：（一）糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策。（二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。（六）從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定。（七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。（八）地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫(kù)移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。（十）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。（十一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 第二十二條 糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格?！钡诙龡l“糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；欠付3個(gè)月以上的，可以并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并暫停或取消糧食收購(gòu)資格。”第二十四條“糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或取消糧食收購(gòu)資格。第二十五條 從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應(yīng)處罰。二、糧食流通監(jiān)督檢查處罰種類：責(zé)令改正、警告、行政處分、追究刑事責(zé)任法律依據(jù)：1.《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十五條“糧食行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查?！?.《關(guān)于做好陳化糧購(gòu)買資格認(rèn)定和加強(qiáng)陳化糧銷售處理監(jiān)管工作的意見(jiàn)的通知》，“三（二）各級(jí)糧食行政管理部門要定期審查陳化糧購(gòu)買資格證書的陳化糧購(gòu)買記錄。”三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查處罰種類：責(zé)令改正、警告、行政處分、追究刑事責(zé)任法律依據(jù)：1.《廣東省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》第三十一條“各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。”2.《廣州市本級(jí)地方儲(chǔ)備糧油管理辦法（試行）》第三十八條“經(jīng)檢查，承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，由市計(jì)委對(duì)有關(guān)的責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并取消其承儲(chǔ)資格?！? 第三十九條“經(jīng)檢查，承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，由計(jì)委對(duì)有關(guān)的責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分。” 第四十條“有下列行為之一的，由市計(jì)委責(zé)令其改正，有非法所得的，沒(méi)收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，給予主要責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任?！彼?、糧食監(jiān)督檢查處罰種類：責(zé)令改正、警告、行政處分、追究刑事責(zé)任法律依據(jù)：1.《軍糧供應(yīng)管理暫行辦法》第十八條“地、市級(jí)糧食部門和部隊(duì)軍、師級(jí)單位后勤軍需部門每半年、省級(jí)糧食、財(cái)政部門和軍區(qū)、軍兵種、武警總隊(duì)后勤軍需部門每年對(duì)當(dāng)?shù)剀娂Z質(zhì)量進(jìn)行一次檢查?！钡谖迨l“各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍糧財(cái)務(wù)管理，建立健全軍糧財(cái)務(wù)檢查制度?！?.《廣東省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》第二十五條“為保障《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，維護(hù)和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級(jí)糧食行政管理部門每年要在適當(dāng)時(shí)間組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查?！钡诙鶙l“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)主要包括……?！钡诙艞l“實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員有權(quán)……?！?．《廣州市本級(jí)地方儲(chǔ)備糧油管理辦法（試行）》第十條“市計(jì)委負(fù)責(zé)市本級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，檢查監(jiān)督全市儲(chǔ)備糧的計(jì)劃執(zhí)行情況和儲(chǔ)存安全。” 第十一條“市儲(chǔ)備糧管理中心具體負(fù)責(zé)市本級(jí)儲(chǔ)備糧的日常管理，組織儲(chǔ)備糧檢查和輪換工作。”（以上內(nèi)容以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)）—43—