【正文】 成的虧損無(wú)法劃清責(zé)任界限，再加上國(guó)有銀行的商業(yè)化改革進(jìn)展緩慢，國(guó)有銀行的地方分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理的人事權(quán)長(zhǎng)時(shí)期掌握在地方官員手中，政府對(duì)國(guó)有銀行的行政干預(yù)不斷，導(dǎo)致銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)仍不能施行有效的制約，國(guó)有企業(yè)貸款到期不還，要求國(guó)有銀行展期、減息的現(xiàn)象仍十分普遍。國(guó)有企業(yè)方面，由于缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，負(fù)債經(jīng)營(yíng)一時(shí)間成為眾多國(guó)有企業(yè)追求的時(shí)尚，資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升，銀企關(guān)系的矛盾加劇，并日趨嚴(yán)重?！　?996年以來(lái)，國(guó)有銀行商業(yè)化改革步伐加快，特別是《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》正式頒布后，國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)始按現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行，自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束，銀行與國(guó)有企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系開(kāi)始正規(guī)化和市場(chǎng)化。由于國(guó)有商業(yè)銀行的獨(dú)立性增強(qiáng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的新增貸款開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的審核評(píng)估，對(duì)不滿足銀行放貸標(biāo)準(zhǔn)的不再給予貸款。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的制約力逐漸加大，1998年曾一度出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象。另外，國(guó)家還積極推行“債轉(zhuǎn)股”改革，通過(guò)“債轉(zhuǎn)股”把原來(lái)銀行與國(guó)有企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)管理公司與國(guó)有企業(yè)之間的持股與被持股的關(guān)系，一方面切實(shí)減輕了國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，另一方面也使銀行與國(guó)有企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系更加明確，使銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的約束徹底實(shí)現(xiàn)由軟到硬的轉(zhuǎn)變?！　。ㄈ﹪?guó)有企業(yè)職工對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決策的影響力增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)職工與企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系向多樣化轉(zhuǎn)化　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工在國(guó)有企業(yè)中所處的地位較為獨(dú)特。他們一方面是國(guó)有企業(yè)理論上的所有者中的一員，另一方面又是企業(yè)勞動(dòng)力要素的提供者。作為國(guó)有企業(yè)所有者的一員，他們是企業(yè)的“主人”，因此職工理應(yīng)成為影響企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要力量。但是，作為勞動(dòng)力要素的提供者，國(guó)有企業(yè)職工又只能通過(guò)勞動(dòng)，并根據(jù)按勞分配原則取得個(gè)人收入。由于分配上的“平均主義”和“大鍋飯”，影響了職工推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集權(quán)的財(cái)務(wù)管理體制，事實(shí)上職工對(duì)財(cái)務(wù)決策的關(guān)切度是很低的，其對(duì)財(cái)務(wù)決策的影響力是相當(dāng)小的?！　「母锏纳钊?，使國(guó)有企業(yè)擁有了相應(yīng)的財(cái)務(wù)自主權(quán)，相應(yīng)的“鐵飯碗”也日漸被破除，下崗失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大增加，保障制度逐步社會(huì)化。在這種情況下，職工的利益逐漸成為影響企業(yè)財(cái)務(wù)決策的非常重要的力量。受利益相關(guān)者共同治理思想的影響，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的過(guò)程中，對(duì)于職工參與企業(yè)治理都較為重視，大多數(shù)企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中都有職工代表參加。但職工參與財(cái)務(wù)決策追求的是自身利益的最大化，這種利益最大化與政府作為出資者追求的股東財(cái)富最大化顯然是有矛盾的，表現(xiàn)在他們對(duì)同一決策的態(tài)度可能完全不同。例如，對(duì)于一個(gè)雖無(wú)利潤(rùn)但仍然能夠保障正常的工資報(bào)酬的投資項(xiàng)目，職工可能不會(huì)反對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施，但政府作為出資者就不會(huì)贊同這種意見(jiàn)?！　榱藚f(xié)調(diào)職工的利益與出資者利益的矛盾，并進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)治理的積極性，職工持股等改革措施應(yīng)運(yùn)而生。職工持股計(jì)劃的出臺(tái)，不僅使人力資本參與收益分配的要求得以實(shí)現(xiàn)，更使得國(guó)有企業(yè)的職工有了與政府作為國(guó)有企業(yè)出資者一起直接參與重大財(cái)務(wù)決策的制度基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國(guó)有企業(yè)職工已經(jīng)發(fā)展成為一支不可忽視的影響企業(yè)財(cái)務(wù)決策的重要力量，國(guó)有企業(yè)職工與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系已經(jīng)不單純是工資關(guān)系，而轉(zhuǎn)化為以工資、股利等多種分配形式為基礎(chǔ)的多元財(cái)務(wù)關(guān)系?！　。ㄋ模┕?yīng)商和顧客成為影響企業(yè)財(cái)務(wù)決策的新生力量，企業(yè)與供應(yīng)商和顧客的財(cái)務(wù)關(guān)系由對(duì)抗轉(zhuǎn)向合作　　國(guó)有企業(yè)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化的另一個(gè)重要特點(diǎn)就是其與供應(yīng)商和顧客關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的運(yùn)行模式，可以說(shuō)，那時(shí)國(guó)有企業(yè)與供應(yīng)商和顧客的關(guān)系具有高度的確定性和穩(wěn)定性，并實(shí)行統(tǒng)一的購(gòu)銷價(jià)格，因此國(guó)有企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理比較簡(jiǎn)單。　　隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)的購(gòu)銷體制發(fā)生了根本的變化，原來(lái)所享受的各種優(yōu)惠政策也逐漸被取消，這直接影響了國(guó)有企業(yè)與供應(yīng)商和客戶的關(guān)系。特別是二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，市場(chǎng)由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買(mǎi)方市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)受了前所未有的市場(chǎng)壓力。在這種背景下，國(guó)有企業(yè)對(duì)與供應(yīng)商和顧客關(guān)系的價(jià)值有了深刻的認(rèn)識(shí)。在培育與供應(yīng)商、顧客之間保持長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系方面的投資，已被公認(rèn)為與實(shí)物資本、人力資本同等重要的價(jià)值創(chuàng)造的源泉。通過(guò)互惠的正式以及非正式的契約安排所締造的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)能夠成功地超越自身資源和能力的局限，把原本屬于其他企業(yè)的互補(bǔ)資產(chǎn)、互補(bǔ)技術(shù)以及共享的產(chǎn)業(yè)能力等大量的外部資源納入到了自我發(fā)展的軌道?！　∑髽I(yè)與企業(yè)之間基于互惠和信任建立起的長(zhǎng)期合作關(guān)系不僅擴(kuò)大了企業(yè)利用的資源和能力范圍，使企業(yè)的邊界變得模糊，而且其所帶來(lái)的組織結(jié)構(gòu)的變化直接影響到了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的安排。楊瑞龍、周業(yè)安認(rèn)為：最優(yōu)治理結(jié)構(gòu)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是能夠使企業(yè)具備最佳競(jìng)爭(zhēng)力。即具有長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化的能力。而最佳競(jìng)爭(zhēng)力的獲得直接取決于對(duì)企業(yè)內(nèi)部及外部相關(guān)資源和能力的協(xié)調(diào)配置。外部網(wǎng)絡(luò)化改變了傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)安排以企業(yè)內(nèi)部資源配置效率為核心的做法，要求企業(yè)在關(guān)注內(nèi)部效率的同時(shí)必須關(guān)注外部協(xié)調(diào)效率?！绻髽I(yè)想要成功地利用外部資源，就必須與其他企業(yè)建立起相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系。這種基于互惠基礎(chǔ)上建立起的合作關(guān)系必然要求相應(yīng)的決策權(quán)和控制權(quán)等的安排。因?yàn)楹献骰锇樵谝欢ǔ潭壬弦呀?jīng)成為企業(yè)的利益相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)的相關(guān)決策與安排（楊瑞龍、周業(yè)安，2001）?！　?guó)有企業(yè)與供應(yīng)商和顧客關(guān)系的變化及由此引起的決策權(quán)和控制權(quán)安排的變化，必然對(duì)國(guó)家企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行和財(cái)務(wù)關(guān)系產(chǎn)生影響，從而使供應(yīng)商和顧客成為影響企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的新生力量，而且這種力量的影響越來(lái)越顯著。　　綜上所述，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這種變化對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系產(chǎn)生了重要影響，由過(guò)去單一的政府與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鳛槌鲑Y者、政府作為社會(huì)管理者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、職工、供應(yīng)商和顧客等多元財(cái)務(wù)主體共同主導(dǎo)的新型財(cái)務(wù)關(guān)系?！　∝?cái)務(wù)管理環(huán)境和財(cái)務(wù)關(guān)系的變化，實(shí)質(zhì)上也就是企業(yè)的利益相關(guān)者及利益相關(guān)者相互之間利益關(guān)系的變化。由于每一種財(cái)務(wù)關(guān)系都至少涉及兩個(gè)以上的財(cái)務(wù)主體，每一個(gè)財(cái)務(wù)主體又都有自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)利益，本著“效率和公平”的原則，財(cái)務(wù)關(guān)系中的任何一方都可以出于維護(hù)自身利益的目的對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系的調(diào)整施加影響，而不能簡(jiǎn)單地用另一方對(duì)這種財(cái)務(wù)關(guān)系的調(diào)整來(lái)取代，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是對(duì)各財(cái)務(wù)主體之間的財(cái)務(wù)關(guān)系不斷地進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化的過(guò)程。17 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