【正文】 現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時(shí)依法處理。村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理制度一、村只設(shè)一個(gè)會(huì)計(jì)，財(cái)會(huì)人員必須持證上崗。二、村支部書記，村長(zhǎng)的直系親屬不得擔(dān)任本村會(huì)計(jì)。三、財(cái)務(wù)人員上崗時(shí)必須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村會(huì)計(jì)變動(dòng)時(shí)必須事先選拔35歲以下，高中以上文化程度的后備人員培訓(xùn)后上崗。非經(jīng)考核和培訓(xùn)的其他人員不準(zhǔn)上崗。四、財(cái)會(huì)人員變動(dòng)必須申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理交接手續(xù)。接替人員必須銜接帳目,不得另立帳目。五、村會(huì)計(jì)的任免需村支部或村民代表會(huì)提名經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站考核，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任用。六、村在職財(cái)會(huì)人員按上級(jí)文件享受職務(wù)補(bǔ)貼。村民民主理財(cái)小組的主要職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度(1)通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。(2)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。(3)發(fā)包方不得在承包期內(nèi)單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。(4)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有?；巨r(nóng)田保護(hù)制度國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?；巨r(nóng)田一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物等。禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動(dòng)。禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)。村社干部引咎辭職制度一、為了認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)和規(guī)范村干部管理，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)村級(jí)工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本制度?！　《?、本制度所指村干部是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委下文的村黨支部正副職和委員，以及經(jīng)法定程序選舉并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府下發(fā)《當(dāng)選證書》的村主任、副主任及委員、隊(duì)長(zhǎng)、婦代小組長(zhǎng)等相關(guān)村級(jí)工作人員。　　三、引咎辭職是指因個(gè)人原因不能正確履行工作職責(zé)或不能完成組織交辦的工作任務(wù)并因此對(duì)所在單位整體工作造成不良影響和后果的，本人主動(dòng)辭職的行為?！　∷摹⒁剔o職的主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬各黨支部、村委會(huì)組成人員、各村民小組組長(zhǎng)（社長(zhǎng)）、婦代小組長(zhǎng)及其他組織的成員。　　五、各村以每年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府簽訂的三大文明建設(shè)責(zé)任狀中所規(guī)定的任務(wù)指標(biāo)及階段性工作任務(wù)為考核標(biāo)準(zhǔn)，按照各自分工責(zé)任進(jìn)行考核，并將干部考核結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委。對(duì)于確因個(gè)人原造成的職責(zé)發(fā)行不到位或工作任務(wù)不能按時(shí)完成的責(zé)任主體，由上級(jí)黨組織下達(dá)誡免通知書，本人提出辭職申請(qǐng)，上級(jí)黨組織審核后，履行相應(yīng)規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)人予以解職?！　×?duì)于因責(zé)任主體個(gè)人原因失職造成以下不良后果的，責(zé)任主體引咎辭職：　　不遵守組織紀(jì)律，不服從組織安排，不執(zhí)行組織決定，搞無原則糾紛，造成政令不通，工作渙散，兩委班子不團(tuán)結(jié)的主要過失人；　　不研究本村實(shí)際，不尋求發(fā)展出路，不關(guān)心解決矛盾，造成村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明顯成效，農(nóng)民收入沒有明顯提高，群眾生活水平?jīng)]有顯著改善，工作方法無特色、無創(chuàng)新的村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)；　　個(gè)人作風(fēng) 不實(shí)，不能貼近群眾，不能切實(shí)為群眾排憂解難，不能耐心作群眾思想政治工作，對(duì)群眾工作態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單，造成群體性上訪的；　　不能認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，造成集體資產(chǎn)流失或班子成員出現(xiàn)侵占、挪用集體資產(chǎn)，造成不良后果的村主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人?！　”敬迳鐣?huì)治安綜合治理工作，連續(xù)兩年受到社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一票否決的；　　本村兩年未完成上級(jí)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，受到上級(jí)人口與計(jì)劃生育部門的一票否決的；　　因違法受到判刑的；　　七、對(duì)于違反上述規(guī)定的責(zé)任主體不主動(dòng)引咎辭職的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行免職。對(duì)于觸犯法律法規(guī)的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。農(nóng)村村（居）民建房報(bào)批程序農(nóng)村村民向農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；經(jīng)村民委員會(huì)討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所實(shí)地調(diào)查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，上報(bào)縣國(guó)土資源局審批。縣國(guó)土資源局進(jìn)行規(guī)劃和用地預(yù)審，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。建房戶在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所會(huì)同村委會(huì)，按照批準(zhǔn)的用地標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃要求現(xiàn)場(chǎng)放線定界。房屋竣工30日內(nèi)，建房戶向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)土地登記，經(jīng)驗(yàn)收合格的，進(jìn)行地籍調(diào)查，發(fā)放《集體建設(shè)用地使用證》。農(nóng)民建住宅必須符合以下條件：①一戶一宅；②宅基地標(biāo)準(zhǔn)：使用水澆地、旱地、山坡地均按國(guó)土資源部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定。③必須使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民所有的土地；④符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，村莊布局規(guī)劃和房屋外觀設(shè)計(jì)要求；⑤節(jié)約用地，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地；⑥申請(qǐng)宅基地的農(nóng)民沒有出售、出租住房的行為。36 /