【正文】 時(shí)通知支部書記或村主任及有關(guān)人員，并協(xié)助解決，做到遇事不慌，急事不拖，及時(shí)處理。對(duì)擅離崗位，延誤工作的，要視情節(jié)輕重，給予處分和處罰，對(duì)造成嚴(yán)重后果，給予通報(bào)批評(píng)、停職檢查的處分。第五十三條 村委工作會(huì)議制度村委工作原則上每月召開一次，由全體村委委員參加。根據(jù)黨支部的計(jì)劃。集體研究制定本村四個(gè)文明建設(shè)任務(wù)的措施和辦法。安排布置村委日常工作和中心任務(wù)，監(jiān)督檢查落實(shí)部門完成各項(xiàng)任務(wù)的情況。村委要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開好村民代表大會(huì)。第五十四條 村委會(huì)工作報(bào)告制度為推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理，保障農(nóng)民群眾在村務(wù)中的權(quán)利，特制定村委會(huì)報(bào)告制度。村委會(huì)在每年的年終或翌年的年初要向村民代表議事會(huì)報(bào)告村委會(huì)的全年工作情況。年內(nèi)如有重大工作，可屆時(shí)召開“兩議, 會(huì)”討論通過(guò)后實(shí)施，并在工作完成后向村民代表議事會(huì)及時(shí)進(jìn)行情況報(bào)告。村民委員會(huì)的工作報(bào)告，本著實(shí)事求是的原則，按照年初工作計(jì)劃做好工作總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、合同兌現(xiàn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)等情況以及下年度工作打算。工作報(bào)告會(huì)議由村委會(huì)負(fù)責(zé)召集，村委會(huì)主任做工作報(bào)告，參會(huì)村民代表人數(shù)不低于全體代表的三分之二，并邀請(qǐng)街辦領(lǐng)導(dǎo)參加。工作報(bào)告后，參會(huì)村民代表可就村委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行討論，并提出意見和建議，討論情況要有專人記錄。第五十五條 重大事項(xiàng)決定制度重大事情要經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究、表決，表決結(jié)果必須超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，才可有效?！皟晌甭?lián)席會(huì)議研究拿出決定后，需經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)的必須召開村民代表大會(huì)通過(guò)?！皟晌背蓡T職責(zé)分工由黨支部書記在與“兩委”成員交換意見并征求村委會(huì)主任意見的基礎(chǔ)上，召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議確定。第五十六條 財(cái)務(wù)管理制度為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定本制度。村主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得從事本村財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)人員的任用必須經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定，后經(jīng)街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審批后方可持證上崗。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，杜絕不合理開支，村級(jí)財(cái)務(wù)原則上由村委會(huì)主管，由村黨支部和村民理財(cái)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)要杜絕白條現(xiàn)象，使用正式發(fā)票和區(qū)財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印發(fā)的“村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”等正規(guī)票據(jù)。建立村級(jí)財(cái)務(wù)雙簽連審制度，財(cái)務(wù)票據(jù)需經(jīng)村委會(huì)主任、村民民主理財(cái)監(jiān)督小組組長(zhǎng)、經(jīng)辦人共同簽字后方可入帳，審簽手續(xù)不全的票據(jù)一律不得入帳，財(cái)務(wù)票據(jù)的入帳須是合法有效票據(jù)。要建立村民民主理財(cái)監(jiān)督小組，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審查，履行理財(cái)小組的職責(zé)。按時(shí)做好財(cái)務(wù)的上帳、結(jié)帳、報(bào)表工作，為“兩委”開展工作提供決策依據(jù)。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度，做好財(cái)務(wù)檔案的管理工作，專人負(fù)責(zé)，專人管理。財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到真實(shí)合法，手續(xù)完善。村財(cái)務(wù)活動(dòng)要自覺(jué)接受街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的審計(jì)。第五十七條 現(xiàn)金管理制度村委會(huì)要嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，執(zhí)行帳款分別管理，現(xiàn)金出納人員不予登記會(huì)計(jì)目錄，非現(xiàn)金出納員不得管理現(xiàn)金。庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定限額1000元，不準(zhǔn)予白條抵押，不準(zhǔn)超支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)，要及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入，做到日清月結(jié)，帳款相符。會(huì)計(jì)與出納員每月要核對(duì)現(xiàn)金。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金支付審批手續(xù)，計(jì)劃內(nèi)的現(xiàn)金開支，要由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)手續(xù)不完備的開支，不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。第五十八條 財(cái)務(wù)開支審批制度村委會(huì)年初要制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，年終進(jìn)行結(jié)算，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)計(jì)劃外的開支，不得開支，對(duì)計(jì)劃內(nèi)新增項(xiàng)目，未超過(guò)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)予按當(dāng)期計(jì)劃開支。對(duì)無(wú)審批、限額支出部分，不得下帳，轉(zhuǎn)入下期開支。購(gòu)置大型固定資產(chǎn)、大型工程和擴(kuò)建企業(yè)投資，要經(jīng)支部、村委會(huì)研究，黨員、村民代表議事會(huì)研究通過(guò)，報(bào)街辦主管部門審核。一切財(cái)務(wù)開支要經(jīng)嚴(yán)格的審批手續(xù)，分管領(lǐng)導(dǎo)要監(jiān)督、審查、把關(guān)，經(jīng)手人簽字，不得亂批支，杜絕不合理開支，搞好廉政建設(shè)。審批權(quán)限：一般支出由村主任審批，大型開支由支部、村委集體研究，確定后審批。第五十九條 公章管理制度為了加強(qiáng)村委會(huì)各部門的印章管理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村民生產(chǎn)、生活服務(wù)，應(yīng)合理使用印章，以防止使用中的失誤，給我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村民辦事造成不必要的損失。村黨支部公章、村委會(huì)公章必須由專人負(fù)責(zé)管理。公章管理應(yīng)本著誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)合理使用，保管人員要高度負(fù)責(zé)，未經(jīng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)不得隨意使用，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意使用公章的，給與嚴(yán)厲處分，造成嚴(yán)重后果的，追究黨紀(jì)、政紀(jì)及刑事責(zé)任。村黨支部書記、村委會(huì)主任名章備案應(yīng)與其它名章有明顯區(qū)別，應(yīng)自行妥善保管。公章使用特別是在協(xié)議、合同、文件、表格較大事宜使用時(shí)，必須謹(jǐn)慎加蓋并帶有簽章。建立簽章登記、公章移交接轉(zhuǎn)手續(xù)和備案制度。第六十條 人事管理制度村級(jí)人事的任用管理由黨支部負(fù)責(zé)。村“兩委”在選人用人上應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，任人唯賢，反對(duì)任人唯親。村級(jí)干部、工作人員的任用，應(yīng)堅(jiān)持親屬回避制度，村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)不得任用自己親屬在村級(jí)財(cái)務(wù)、土地、公章管理等重要崗位上工作。第六十一條 合同管理制度 嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)土地規(guī)劃街辦審批制度。凡簽訂土地、規(guī)劃涉及村民利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，必須經(jīng)街道同意后，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。 上報(bào)街道的合同，應(yīng)同時(shí)附以下資料：（1）“兩委”聯(lián)席會(huì)議的會(huì)議記錄復(fù)印件。（2）村民代表會(huì)議表決結(jié)果的復(fù)印件或者以戶為單位的村民表決結(jié)果的復(fù)印件。（3）張榜公布照片或征求村民意見表的復(fù)印件。（4）其它相關(guān)的復(fù)印件。街道黨工委對(duì)不按規(guī)定程序?qū)徟k理的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。村級(jí)所有涉及重大事項(xiàng)的合同必須經(jīng)街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心留存。第六十二條 土地管理制度村委會(huì)要編制村莊建設(shè)規(guī)劃，完善檔案管理，歸檔保存。嚴(yán)格管理土地，及時(shí)處理土地糾紛，查處違法占地，保護(hù)耕地。非農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)占地，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行請(qǐng)示和審批手續(xù)。村民申請(qǐng)蓋房，必須寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)公布無(wú)異議后，所在街辦進(jìn)行初審，報(bào)區(qū)規(guī)劃局、國(guó)土局、建管局等有關(guān)部門批準(zhǔn)，專人到現(xiàn)場(chǎng)放線后才可動(dòng)工。保護(hù)村民承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，合理利用土地，大力開發(fā)荒地，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召積極退耕還林。第六章 村務(wù)公開和民主管理第六十三條 黨員議事會(huì)制度黨員議事會(huì)是對(duì)支部、村委工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，黨員議事會(huì)由支部組織，全體黨員都應(yīng)按時(shí)參加黨員議事會(huì)議。黨員議事會(huì)每季度召開一次，如遇重大特殊事項(xiàng)，可隨時(shí)召開，黨支部要接受黨小組的匯報(bào)。黨員議事會(huì)由支部書記主持，全體黨員參加，支部書記報(bào)告黨支部的主要工作，村委主任匯報(bào)村委已完成的主要工作和計(jì)劃需辦的重大事項(xiàng)。村內(nèi)重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨員議事會(huì)討論通過(guò)，黨員議事會(huì)形成的決議必須由三分之二以上的成員通過(guò)。凡黨員議事會(huì)討論未通過(guò)的事項(xiàng)，村委不得強(qiáng)行去辦。黨員議事會(huì)議內(nèi)容包括：（1）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策；（2）討論提出本村規(guī)劃、承包合同、重大經(jīng)濟(jì)支出；（3）民主提議村兩委班子、村干部和黨員，民主推薦入黨積極分子和后備干部；（4）對(duì)村民普遍關(guān)注的問(wèn)題，先由黨員討論，在黨內(nèi)統(tǒng)一思想后，提交村民代表議事會(huì)討論；（5）黨支部要定期接受委員的工作匯報(bào)，可在黨員會(huì)上醞釀?dòng)懻?。第六十四條 村民代表議事會(huì)制度為了擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)群眾管理村務(wù)的積極性，特制定本制度。村民代表議事會(huì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由全體村民直接選舉產(chǎn)生，原則上5—10戶產(chǎn)生一名代表，組成村民代表議事會(huì)。村民代表議事會(huì)議事的主要內(nèi)容包括：黨員議事會(huì)通過(guò)的村內(nèi)大事，村委會(huì)確定的村年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)或發(fā)包情況，公益事業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)分配及群眾關(guān)心的其它有關(guān)事宜。村委主任要按時(shí)向村民代表議事會(huì)報(bào)告村委會(huì)已完成的主要工作和計(jì)劃需辦的重大事項(xiàng)。重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表議事會(huì)討論決定，村民代表議事會(huì)的決定須經(jīng)全體代表的三分之二以上成員通過(guò)。凡經(jīng)村民代表議事會(huì)討論未通過(guò)的事項(xiàng)，村委不得強(qiáng)行去辦。村民代表議事會(huì)每季度召開一次，如遇重大、特殊事項(xiàng)可隨時(shí)召開。村民代表要向群眾宣傳村民代表議事會(huì)決定，并帶頭執(zhí)行，同時(shí)要傾聽群眾意見，及時(shí)向村民委員會(huì)提出工作建議。村民代表議事會(huì)要建立活動(dòng)記錄本，指定專人記錄議事會(huì)活動(dòng)的主要內(nèi)容，并妥善保管。第六十五條 民主理財(cái)制度為促進(jìn)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)村干部的廉政意識(shí)，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，特制定民主理財(cái)制度。民主理財(cái)小組由具有一定財(cái)務(wù)管理知識(shí)的村民代表、黨員代表3—5人組成，村主要干部及其親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組成員在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，書記主任兩人任職的，由黨支部書記擔(dān)任，一人兼職的，由紀(jì)檢委員擔(dān)任。健全民主理財(cái)小組審查制度，每月的11日確定為“民主理財(cái)日”，定期檢查村級(jí)財(cái)務(wù)開支情況。民主理財(cái)小組的主要職責(zé)：對(duì)本村集體財(cái)務(wù)收支和公開內(nèi)容進(jìn)行審核監(jiān)督；參加討論村財(cái)務(wù)的年度預(yù)算和大額開支；對(duì)村所有財(cái)務(wù)收支帳目進(jìn)行檢查和審議；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)使用管理情況提出意見和建議。民主理財(cái)小組有權(quán)向上級(jí)部門反映財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。第六十六條 村務(wù)公開工作制度村務(wù)公開要堅(jiān)持民主集中制的原則，規(guī)范民主管理，實(shí)行民主決策，充分體現(xiàn)及時(shí)性、真實(shí)性和全面性。嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于實(shí)行村務(wù)公開制度的決定。按照上級(jí)關(guān)于村務(wù)公開的時(shí)間要求，每年按時(shí)進(jìn)行兩次村務(wù)公開。村務(wù)公開的內(nèi)容：（1）公開財(cái)務(wù)管理制度及各項(xiàng)收支。收入主要包括：村集體發(fā)包及上交收入、上級(jí)拔款、其它收入等；支出主要包括：工資、福利、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)拔款的使用情況以及一些公益性的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。（2）村級(jí)“兩委”干部廉潔自律情況。（3）公開村級(jí)組織的職責(zé)，權(quán)限、辦事的依據(jù)和原則，辦事的程序、辦事的時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事承諾、辦事結(jié)果、監(jiān)督辦法及責(zé)任追究。（4）公開各項(xiàng)證（照）的辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（5）公開各種收費(fèi)、集資、罰沒(méi)款（物）收發(fā)情況。（6）公開減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作以及農(nóng)資物品（種子、化肥、地膜、苗木）的進(jìn)貨渠道和價(jià)格。（7）公開重大事項(xiàng)，即：本村發(fā)展的計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)；涉及土地租賃、承包（買賣）、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、企業(yè)承包（轉(zhuǎn)讓）、計(jì)劃生育情況、“低?！鼻闆r、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)。第六十七條 村務(wù)公開的程序在群眾居住集中的地方設(shè)置固定公開欄和意見箱。村委根據(jù)公開的內(nèi)容組織有關(guān)人員編制公開表。召開“兩委會(huì)”，對(duì)公開表所列內(nèi)容廣泛征求意見，根據(jù)代表提議補(bǔ)充完善，經(jīng)三分之二以上代表通過(guò)后，由理財(cái)小組審核簽字，報(bào)街辦村務(wù)公開辦審批備案。進(jìn)行公開。、并進(jìn)行拍照存檔，其它公開可采用書面到戶等多種形式。公開期間，要設(shè)立舉報(bào)電話，村主要干部、會(huì)計(jì)及理財(cái)小組成員要到公開現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解答群眾提出的疑問(wèn)。公開后，支部、村委要認(rèn)真聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，對(duì)公開中存在的問(wèn)題及時(shí)整改。第六十八條 村務(wù)公開檔案管理制度為了加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督和管理，提高規(guī)范化水平，特制定本制度。村務(wù)公開的檔案內(nèi)容包括：村務(wù)公開表，“兩議會(huì)”會(huì)議記錄，街辦審批表、其它形式公開的書面原稿，群眾來(lái)信來(lái)訪登記，信訪案件及查處情況，以及村務(wù)公開的制度，文件等書面材料。村務(wù)公開檔案要保存公開活動(dòng)的所有書面原稿。村務(wù)公開資料要分類建檔，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。健全公開檔案，對(duì)每次所公開的內(nèi)容要整理歸檔，做到帳務(wù)、公開內(nèi)容和檔案內(nèi)容統(tǒng)一。村務(wù)公開檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同