【正文】 參加。主要程序是：宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和要求——個(gè)人述職述廉——與會(huì)人員質(zhì)詢——述職人答復(fù)——民主測(cè)評(píng)——作出評(píng)價(jià)。民主測(cè)評(píng)以書面表格形式、無記名方法進(jìn)行。四、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：與會(huì)人員未經(jīng)主持人同意不得隨意出入會(huì)場(chǎng)（會(huì)議時(shí)間連續(xù)達(dá)2小時(shí)以上，可中途休會(huì)）；保持會(huì)場(chǎng)安靜不得大聲喧嘩、爭(zhēng)吵、謾罵或有侵犯他人肢體的行為；會(huì)議發(fā)言應(yīng)有序進(jìn)行，除主持人視會(huì)議需要外其他與會(huì)人員不得隨意打斷他人發(fā)言；與會(huì)人員不得撥打手機(jī)。五、述職述廉人員要求：黨支部、居、村委班子成員必須如實(shí)向會(huì)議報(bào)告本人的情況，不得隱瞞實(shí)情，對(duì)質(zhì)詢的問題和事項(xiàng)，能夠答復(fù)的要給與明確答復(fù)，不能答復(fù)的要進(jìn)行必要的解釋和說明，不愿答復(fù)和解釋的可以明確表示“對(duì)這個(gè)問題拒絕答復(fù)和解釋”，但不得使用侮辱性語言。要求質(zhì)詢?nèi)藨?yīng)舉手向主持人示意，由主持人點(diǎn)名同意后提出問題。被質(zhì)詢?nèi)舜饛?fù)解答后如質(zhì)詢?nèi)瞬粷M意，可進(jìn)行二次質(zhì)詢和答復(fù)。質(zhì)詢?nèi)嗽诎l(fā)言時(shí)不得使用侮辱性語言；必須聽從主持人的安排，不得打斷他人的發(fā)言。七、做出評(píng)價(jià)：述職述廉和質(zhì)詢結(jié)束后，黨員代表和村民代表退出會(huì)場(chǎng)，村支兩委成員在街道黨工委和紀(jì)工委的監(jiān)督下對(duì)民主測(cè)評(píng)表進(jìn)行匯總，結(jié)果向會(huì)議當(dāng)場(chǎng)宣布，并組織討論，充分交換意見后由黨支部書記作出綜合評(píng)價(jià)，提交與會(huì)人員表決通過。民主評(píng)議滿意率不足30%的干部，要與其進(jìn)行廉政談話。廉政獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度一、廉政獎(jiǎng)勵(lì)主要依據(jù)對(duì)“兩委”主干的民主評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果來進(jìn)行。三、獎(jiǎng)勵(lì)分為：通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、頒發(fā)獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品等。第四十二條 二、內(nèi)容及附件：個(gè)人基本情況:具體內(nèi)容有個(gè)人簡(jiǎn)歷、任職兼職情況、分工情況、個(gè)人和家庭情況、重大事項(xiàng)辦理情況、本人出國(guó)出境考察旅游情況、個(gè)人固定資產(chǎn)情況、個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)情況。接受民主監(jiān)督情況：包括民主評(píng)議、評(píng)價(jià)情況，述職述廉情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。三、廉政檔案統(tǒng)一制式表格，并將下列資料作為附件一并存檔。民主評(píng)議、評(píng)價(jià)表。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告復(fù)印件。廉政談話卡。四、檔案填寫：個(gè)人基本情況由個(gè)人如實(shí)填寫，每年11月中旬至12月底完成；工作基本情況、接受民主監(jiān)督情況由兩委會(huì)指定專人填寫；組織處理和處罰情況由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)填寫，上述三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在次年1月底前完成。黨支部書記、村委會(huì)主任的廉政檔案報(bào)區(qū)紀(jì)委備案。 黨費(fèi)收繳制度黨費(fèi)收繳工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，按標(biāo)準(zhǔn)和按時(shí)上繳黨費(fèi)是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)主要職責(zé)。黨員要認(rèn)真履行按規(guī)定交納黨費(fèi)的義務(wù)，自覺按時(shí)向黨支部足額交納黨費(fèi)。對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，黨支部要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不接受批評(píng)教育的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。第四十四條黨員要經(jīng)常深入群眾中去，做思想政治宣傳教育工作，宣傳黨的路線、方針、政策，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時(shí)向黨組織逐級(jí)匯報(bào)。第四十五條堅(jiān)持的原則：虛實(shí)并舉；思想政治工作與具體業(yè)務(wù)掛鉤；精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合；說服教育和嚴(yán)格紀(jì)律相結(jié)合。工作的方式：報(bào)告、討論、家訪、文字教育；形象化教育；評(píng)比教育；參觀訪問等。 征詢黨內(nèi)外群眾意見制度征詢活動(dòng)一般每半年進(jìn)行一次，被征詢對(duì)象是全體黨員、干部、村民代表等，一般不少于全村戶數(shù)的60%—70%。支部每半年要召開一次報(bào)告會(huì)，支部書記向其他黨員和村民代表報(bào)告工作計(jì)劃和目標(biāo)的完成情況，其他干部要報(bào)告自己分管工作的情況，普通黨員要報(bào)告自己的目標(biāo)管理任務(wù)完成情況，使黨員、群眾了解支部及黨員各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)情況。 流動(dòng)黨員管理制度黨員外出務(wù)工、經(jīng)商、從事其它正當(dāng)職業(yè)或探親訪友，有固定地點(diǎn)，時(shí)間在六個(gè)月以上的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位的黨組織。黨員外出三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出活動(dòng)情況，按時(shí)交納黨費(fèi)。外來黨員時(shí)間在六個(gè)月以上的必須要求其轉(zhuǎn)來正式組織關(guān)系，六個(gè)月以內(nèi)的，只要持黨員證明信、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》就可參加黨的有關(guān)活動(dòng)。 電教工作制度要緊緊圍繞本村四個(gè)文明建設(shè)和黨員工作實(shí)際，定期播放和收看電視、錄像片內(nèi)容。電教設(shè)備和教材要有專人管理，確保設(shè)備的正確使用和收看工作正常進(jìn)行。 村委會(huì)工作規(guī)范 村干部學(xué)習(xí)制度村黨支部要做好干部的組織學(xué)習(xí)，不斷提高干部的素質(zhì)。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)一次，每次學(xué)習(xí)不得少于兩小時(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”論述、《黨章》；（2）上級(jí)的有關(guān)文件精神，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策；（3）加強(qiáng)基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)公開、“城中村”改造等有關(guān)政策；（4）認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高村干部的執(zhí)行政策水平和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。 村干部例會(huì)制度支部、村委定期召開的研究本村日常生活，處理日常事物的工作制度。村干部例會(huì)的主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)會(huì)議精神，分析研究本村的工作情況，聽取各部門對(duì)本周內(nèi)完成情況的匯報(bào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題提出解決辦法并安排下周工作。第五十一條考核的依據(jù)就是按照支部、村委對(duì)村干部制定的百分考核的內(nèi)容，年終進(jìn)行考評(píng)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程及中心工作階段考評(píng)。年終考評(píng)采用述、評(píng)、查、看、聽、定的方法對(duì)村干部進(jìn)行考評(píng)，“述”就是召開由各級(jí)黨代表、人民代表參加的評(píng)議會(huì)，由村干部進(jìn)行述評(píng)。考評(píng)小組要對(duì)所有參加考評(píng)的干部寫出考評(píng)材料，經(jīng)街道黨工委審定，裝入本人檔案，書記、主任考核結(jié)果區(qū)組織部和街道黨工委備案。 村干部值班制度為了搞好村委會(huì)日常工作，處理突發(fā)事件，做到時(shí)時(shí)有人在，事事有人管，特制定本制度。若遇特殊情況不能值班時(shí)，可提前向領(lǐng)導(dǎo)打招呼，重新安排或找人頂替，不得空崗。值班時(shí)間要熱情接待辦事的群眾并幫助其解決問題。對(duì)擅離崗位，延誤工作的，要視情節(jié)輕重，給予處分和處罰，對(duì)造成嚴(yán)重后果，給予通報(bào)批評(píng)、停職檢查的處分。 村委工作會(huì)議制度村委工作原則上每月召開一次，由全體村委委員參加。集體研究制定本村四個(gè)文明建設(shè)任務(wù)的措施和辦法。村委要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開好村民代表大會(huì)。 村委會(huì)工作報(bào)告制度為推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理，保障農(nóng)民群眾在村務(wù)中的權(quán)利，特制定村委會(huì)報(bào)告制度。年內(nèi)如有重大工作，可屆時(shí)召開“兩議, 會(huì)”討論通過后實(shí)施，并在工作完成后向村民代表議事會(huì)及時(shí)進(jìn)行情況報(bào)告?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、合同兌現(xiàn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、精神文明建設(shè)等情況以及下年度工作打算。工作報(bào)告后，參會(huì)村民代表可就村委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行討論，并提出意見和建議，討論情況要有專人記錄。 重大事項(xiàng)決定制度重大事情要經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究、表決，表決結(jié)果必須超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，才可有效?！皟晌背蓡T職責(zé)分工由黨支部書記在與“兩委”成員交換意見并征求村委會(huì)主任意見的基礎(chǔ)上，召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議確定。 財(cái)務(wù)管理制度為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定本制度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，杜絕不合理開支，村級(jí)財(cái)務(wù)原則上由村委會(huì)主管，由村黨支部和村民理財(cái)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。建立村級(jí)財(cái)務(wù)雙簽連審制度，財(cái)務(wù)票據(jù)需經(jīng)村委會(huì)主任、村民民主理財(cái)監(jiān)督小組組長(zhǎng)、經(jīng)辦人共同簽字后方可入帳，審簽手續(xù)不全的票據(jù)一律不得入帳，財(cái)務(wù)票據(jù)的入帳須是合法有效票據(jù)。按時(shí)做好財(cái)務(wù)的上帳、結(jié)帳、報(bào)表工作，為“兩委”開展工作提供決策依據(jù)。財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到真實(shí)合法，手續(xù)完善。第五十七條庫(kù)存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額1000元，不準(zhǔn)予白條抵押，不準(zhǔn)超支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)，要及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入，做到日清月結(jié)，帳款相符。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金支付審批手續(xù)，計(jì)劃內(nèi)的現(xiàn)金開支，要由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)手續(xù)不完備的開支，不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。 財(cái)務(wù)開支審批制度村委會(huì)年初要制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，年終進(jìn)行結(jié)算，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)計(jì)劃外的開支，不得開支，對(duì)計(jì)劃內(nèi)新增項(xiàng)目，未超過計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)予按當(dāng)期計(jì)劃開支。購(gòu)置大型固定資產(chǎn)、大型工程和擴(kuò)建企業(yè)投資，要經(jīng)支部、村委會(huì)研究，黨員、村民代表議事會(huì)研究通過，報(bào)街辦主管部門審核。審批權(quán)限：一般支出由村主任審批，大型開支由支部、村委集體研究，確定后審批。 公章管理制度為了加強(qiáng)村委會(huì)各部門的印章管理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村民生產(chǎn)、生活服務(wù)，應(yīng)合理使用印章，以防止使用中的失誤，給我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村民辦事造成不必要的損失。公章管理應(yīng)本著誰保管誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)合理使用，保管人員要高度負(fù)責(zé)，未經(jīng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)不得隨意使用，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意使用公章的，給與嚴(yán)厲處分，造成嚴(yán)重后果的，追究黨紀(jì)、政紀(jì)及刑事責(zé)任。公章使用特別是在協(xié)議、合同、文件、表格較大事宜使用時(shí)，必須謹(jǐn)慎加蓋并帶有簽章。第六十條村“兩委”在選人用人上應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，任人唯賢，反對(duì)任人唯親。第六十一條 嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)土地規(guī)劃街辦審批制度。 上報(bào)街道的合同，應(yīng)同時(shí)附以下資料：（1）“兩委”聯(lián)席會(huì)議的會(huì)議記錄復(fù)印件。（3）張榜公布照片或征求村民意見表的復(fù)印件。街道黨工委對(duì)不按規(guī)定程序?qū)徟k理的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第六十二條嚴(yán)格管理土地，及時(shí)處理土地糾紛，查處違法占地，保護(hù)耕地。村民申請(qǐng)蓋房，必須寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)公布無異議后，所在街辦進(jìn)行初審，報(bào)區(qū)規(guī)劃局、國(guó)土局、建管局等有關(guān)部門批準(zhǔn)，專人到現(xiàn)場(chǎng)放線后才可動(dòng)工。第六章 黨員議事會(huì)制度黨員議事會(huì)是對(duì)支部、村委工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，黨員議事會(huì)由支部組織，全體黨員都應(yīng)按時(shí)參加黨員議事會(huì)議。黨員議事會(huì)由支部書記主持，全體黨員參加，支部書記報(bào)告黨支部的主要工作，村委主任匯報(bào)村委已完成的主要工作和計(jì)劃需辦的重大事項(xiàng)。凡黨員議事會(huì)討論未通過的事項(xiàng)，村委不得強(qiáng)行去辦。第六十四條村民代表議事會(huì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由全體村民直接選舉產(chǎn)生，原則上5—10戶產(chǎn)生一名代表，組成村民代表議事會(huì)。村委主任要按時(shí)向村民代表議事會(huì)報(bào)告村委會(huì)已完成的主要工作和計(jì)劃需辦的重大事項(xiàng)。凡經(jīng)村民代表議事會(huì)討論未通過的事項(xiàng)，村委不得強(qiáng)行去辦。村民代表要向群眾宣傳村民代表議事會(huì)決定，并帶頭執(zhí)行，同時(shí)要傾聽群眾意見，及時(shí)向村民委員會(huì)提出工作建議。第六十五條民主理財(cái)小組由具有一定財(cái)務(wù)管理知識(shí)的村民代表、黨員代表3—5人組成，村主要干部及其親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，書記主任兩人任職的，由黨支部書記擔(dān)任，一人兼職的，由紀(jì)檢委員擔(dān)任。民主理財(cái)小組的主要職責(zé)：對(duì)本村集體財(cái)務(wù)收支和公開內(nèi)容進(jìn)行審核監(jiān)督；參加討論村財(cái)務(wù)的年度預(yù)算和大額開支；對(duì)村所有財(cái)務(wù)收支帳目進(jìn)行檢查和審議；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)使用管理情況提出意見和建議。第六十六條嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于實(shí)行村務(wù)公開制度的決定。村務(wù)公開的內(nèi)容：（1）公開財(cái)務(wù)管理制度及各項(xiàng)收支。（2）村級(jí)“兩委”干部廉潔自律情況。（4）公開各項(xiàng)證（照）的辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（6）公開減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作以及農(nóng)資物品（種子、化肥、地膜、苗木）的進(jìn)貨渠道和價(jià)格。第六十七條村委根據(jù)公開的內(nèi)容組織有關(guān)人員編制公開表。進(jìn)行公開。公開期間，要設(shè)立舉報(bào)電話，村主要干部、會(huì)計(jì)及理財(cái)小組成員要到公開現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解答群眾提出的疑問。第六十八條村務(wù)公開的檔案內(nèi)容包括：村務(wù)公開表，“兩議會(huì)”會(huì)議記錄，街辦審批表、其它形式公開的書面原稿，群眾來信來訪登記，信訪案件及查處情況，以及村務(wù)公開的制度，文件等書面材料。村務(wù)公開資料要分類建檔，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。村務(wù)公開檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同