【正文】 申請登記應提交的文件包括：(1)組建負責人簽署 的登記申請書；(2)審批機關的批準文件；(3)組織 章程；(4)資金信用證明、驗資證明；(5)企業(yè)負責 人的身份證明；(6)住所和經(jīng)營場所的使用證明；(7) 其他有關文件、證件。 4. 申請期限：外商投資企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，應當 在審批機關批準後30天內，向登記主管機關提出 申請。 5. 繳納登記費。 (二)登記註冊程序 1. 登記事項。應包括：(1)企業(yè)名稱；(2)住所、經(jīng)營 場所；(3)註冊資本；(4)法定代表人；(5)經(jīng)營範圍 ；(6)經(jīng)營方式；(7)經(jīng)營期限；(8)其他。 2. 核準登記及其期限。登記主管機關受理外商投資企 業(yè)的申請登記，經(jīng)過審查認為符合要求，則應在受 理申請後30天內做出核準登記的決定，向外商投 資企業(yè)發(fā)出核準登記通知書，並頒發(fā)《法人營業(yè)執(zhí) 照》。從《法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)日起，該外商投資 企業(yè)即告成立。如果設立的外資企業(yè)不具備法人資 格，則經(jīng)登記主管機關核準，可發(fā)給《企業(yè)營業(yè)執(zhí) 照》，在核準登記的範圍內從事生產經(jīng)營活動。 三、變更登記 外商投資企業(yè)改變登記註冊事項，應當及時向登記 主管機關辦理變更登記。 (一)變更登記的範圍 外商投資企業(yè)改變下列事項，應當申請變更登記 ： 名稱、住所、經(jīng)營範圍、投資總額、註冊資本、 企業(yè)類別、法定代表人、經(jīng)營期限、分支機構、投資 者及投資各方的出資比例。 外商投資企業(yè)董事、正副總經(jīng)理發(fā)生變化，應當 向登記主管機關申報備案。 (二)變更登記的申請 外商投資企業(yè)改變經(jīng)營範圍、投資總額、註冊資 本、企業(yè)類別、經(jīng)營期限，以及改變投資者或投資各 方出資比例、轉讓註冊資本者，應當在審批機關批準 後30日內，向登記主管機關申請辦理變更登記。 外商投資企業(yè)董事會決定改變企業(yè)住所、增設或 者撤銷分支機構者，應當在董事會形成決議後30日 內，向登記主管機關申請辦理變更登記。 外商投資企業(yè)投資者根據(jù)企業(yè)章程的規(guī)定改變所 委派的董事、董事長、副董事長及正副總經(jīng)理者，企 業(yè)應當在投資者改派通知書送達之日起30日內，向 登記主管機關申請辦理董事長、副董事長的變更登記 或新董事及正副總經(jīng)理的備案手續(xù)。 外商投資企業(yè)需變更企業(yè)名稱者，應在董事會作 出決議後30日內向登記主管機關申請辦理名稱變更 登記。 (三)變更登記應提交的文件 外商投資企業(yè)申請變更登記時，應提交下列文件 、證件： 1. 由企業(yè)董事長簽署的變更登記申請書。 2. 董事會決議。 3. 原審批機關的批準文件（變更名稱、住所、董事長 、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、增加與原核定的 經(jīng)營範圍相關的業(yè)務，但增設或撤銷分支機構除外 ）。 4. 變更登記事項涉及改變原合同、章程內容者（主要 有名稱、住所、經(jīng)營範圍、投資總額、註冊資本、 企業(yè)類別、經(jīng)營期限）應提交原合同、章程的補充 修改協(xié)議。 5. 其他主管機關規(guī)定的證明文件。 (1)外商投資企業(yè)投資者改變所委派的董事、正副 總經(jīng)理，向登記主管機關申報備案時，應提交下列 文件、證件： (2)申請備案的報告； (3)委派方的委派書；(4)被委派人員的身份證件（複印件）及其簽字備案 表； (5)被委派中方人員的履歷表。 四、註銷登記 (一)註銷登記的申請期限 外商投資企業(yè)應自經(jīng)營期滿日或終止營業(yè)日、批 準證書自動失效日、原審批機關批準終止合同或者撤 銷批準證書日起三個月內，向原登記主管機關申請註 銷登記。 (二)註銷登記應提交的文件 1. 由外商投資企業(yè)董事長、副董事長簽署的註銷登記 申請書； 2. 註銷登記表； 3. 董事會的決議（不能提交董事會決議的以及國家對 外商投資企業(yè)的註銷另有規(guī)定者，按國家有關規(guī)定 執(zhí)行）； 4. 清理債權債務完結的報告或者清算組織負責清理債 債務的文件（由清算組織負責人簽署）； 5. 原審批機關的批準文件（批準證書自動失效和原審 批機關撤銷批準證書的除外）； 6. 稅務機關出具的完稅證明； 7. 海關出具的完稅證明； 8. 銀行開戶情況的說明（由董事長簽字）以及開戶銀 行同意註銷的證明； 9. 營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本； 10. 刻製的所有公章。 五、分支機構登記 已登記註冊的外商投資企業(yè)，凡註冊資本已繳齊、 已投產開業(yè)和產品有一定內銷比例者，均可在異地設立經(jīng) 營性的分支機構和非經(jīng)營性的辦事機構。 (一)申請程序 外商投資企業(yè)設立分支機構（辦事機構），應先 向原登記主管機關申請變更登記，經(jīng)核準後，再向其 分支機構所在地的登記主管機關申請分支機構（辦事 機構）開業(yè)登記。 (二)應提交的文件 申請分支機構（辦事機構）開業(yè)登記應提交下列 文件、證件（一式二份）： 1. 隸屬企業(yè)董事長簽署的登記申請書； 2. 原登記主管機關同意設立分支機構（辦事機構）的 核轉通知函； 3. .隸屬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（複印件）； 4. 董事會決議以及原公司的合同、章程； 5. 分支機構（辦事機構）負責人委派書及其身份證明 ； 6. 隸屬企業(yè)財務部門出具的撥款證明（辦事機構可免 交）； 7. 分支機構場地使用證明（租期應一年以上）。 申請單位提交的文件、證件齊備，登記主管機關 即可受理登記。在受理登記之日起30天內作出核準 或不予核準登記的決定。經(jīng)核準後，分支機構核發(fā)《 中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》，辦事機構核發(fā)《外商投 資企業(yè)辦事機構註冊證》。 (三)其他 外商投資企業(yè)設立的分支機構和辦事機構改變主 要登記事項，應當及時辦理變更登記，變更登記和註 銷登記的程序及應當提交的文件，參照外商投資企業(yè) 變更登記和註銷登記的有關規(guī)定執(zhí)行。 六、年度檢驗 每年一月一日至四月三十日，工商登記機關對外商 投資企業(yè)進行年度檢驗。 外商投資企業(yè)應當按照工商登記主管機關的要求， 在規(guī)定的時間內接受年度檢驗，並提交年度檢驗報告書、 年度資產負債表和損益表《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。 設立分公司的外商投資企業(yè)在其提交的年度檢驗材 料中，應當明確反映分公司的有關情況，並提交分公司《 營業(yè)執(zhí)照》的複印件。 工商登記主管機關應當根據(jù)外商投資企業(yè)提交的年 度檢驗文件，對與公司登記事項有關的情況進行審查，對 年檢合格的企業(yè)，應當在《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本上加 蓋年檢合格戳記，以確認其繼續(xù)經(jīng)營的資格。 第四節(jié)　違反設立及工商登記管理法規(guī)之處罰 登記主管機關或司法機關對轄區(qū)內企業(yè)違反公司設立及工 商登記管理的案件按其情節(jié)輕重，依法追究行政和刑事責任， 但責令停業(yè)整頓、扣繳或吊銷證照，只能由原發(fā)照機關作出決 定，且若下級登記主管機關作出不適當處罰，其上級登記主管 機關有權予以糾正，有關對違法企業(yè)的處罰權限和程序，由國 家工商行政管理局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局分別 作出規(guī)定。 一、行政責任 對於違反行政責任之處罰，除責令更正以外，尚包 括：處以一定金額（通常為人民幣1千元以上10萬元以 下）的罰款並得以連續(xù)處罰、賠償受損害經(jīng)濟損失，沒收 非法所得；情節(jié)嚴重者，扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照及撤銷公司 登記。以下為違反行政責任之通常行為： (一)未經(jīng)核準登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營活動或超出核準登記 的經(jīng)營範圍從事經(jīng)營活動者。 (二)外國公司違反公司法規(guī)定，擅自在中國境內設立分支 機構。 (三)侵犯企業(yè)法人名稱專用權。 (四)未依法登記為有限責任公司或股份有限公司，而冒用 有限責任公司或股份有限公司名義。 (五)辦理公司登記時虛報註冊資本、提交虛假證明文件或 採取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記者。 (六)公司的發(fā)起人、股東未交付貨幣、實物或未轉移財產 權，虛假出資，或在公司成立後，抽逃、轉移其出 資者。 (七)公司成立後無正當理由超過六個月未開業(yè)，或開業(yè)後 自行停業(yè)連續(xù)六個月以上。 (八)偽造、塗改、出租、出借、轉讓、出賣、營業(yè)執(zhí)照及 不按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照。 (九)擅自改變名稱、住所、經(jīng)營場所、地址、經(jīng)濟性質或 者企業(yè)類別、法定代表人或者負責人以及外商投資 企業(yè)的董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、註 冊資金或者註冊資本、資金數(shù)額，增設或者撤銷分 支機構，不按規(guī)定辦理變更登記。 (十)拒絕監(jiān)督檢查，不按規(guī)定期限填報年檢資料、隱瞞真 實情況、弄虛作假。 (十一)公司在合併、分立、減少註冊資本或進行清算時，不 按照規(guī)定通知或公告?zhèn)鶛嗳恕?二、刑事責任 對於違反刑事責任之處罰，除處以一定金額（通常 為註冊資本金10％）罰金外，另對直接負責之主管及承 辦人員處拘役或三或五年以下有期徒刑。以下為違反刑事 責任之通常行為： (一)申請公司登記的人使用虛假證明文件或者採取其他欺 詐手段虛報註冊資本，欺騙公司登記主管部門，取 得公司登記，虛報註冊資本數(shù)額巨大、後果嚴重或 者有其他嚴重情節(jié)。 (二)公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實 物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立 後又抽逃其出資，數(shù)額巨大、後果嚴重或者有其他 嚴重情節(jié)。 第五節(jié)　臺灣對赴大陸投資設立與登記管理規(guī)定 一、事前許可政府對於臺商赴大陸投資，係持「禁止直接投資， 適度開放間接投資」之原則，在依據(jù)《臺灣地區(qū)與大陸地 區(qū)人民關係條例》第35條訂定之《在大陸地區(qū)從事投資 或技術合作許可辦法》及《在大陸地區(qū)從事商業(yè)行為許可辦 法》等規(guī)定下，於計劃前往大陸投資設立公司或辦事處之 企業(yè)或個人，不論涉及金額之大小，均應事前申請主管機 關許可，且對大陸地區(qū)之出資或設立，分支機構及辦事處 均應經(jīng)由第三地區(qū)投資設立公司為之，但投資金額未逾 100萬美元者，不在此限。 二、一般投資限制 為兼顧國家安全與經(jīng)濟發(fā)展為考量，對於在大陸地 區(qū)從事投資或技術合作之產品或經(jīng)營項目，依產業(yè)特性， 分為禁止、準許及專案審查等三類，政府在審查申請案件 時按以下原則予以審核。 (一)禁止類： 一律禁止。 (二)準許類： 原則準許。但有下列情形之一者得予核駁： 1. 投資金額過於龐大，對國內經(jīng)濟造成不利影響者。 2. 投資人接受政府補助開發(fā)之新產品或技術。 3. 股票上市公司，其在大陸地區(qū)投資累積金額超過公 司實收資本額或淨值之一定比率者。 4. 上市（櫃）公司，申請以現(xiàn)金增資或募集公司債（ 含海外公司債）赴大陸地區(qū)投資者暨未上市（櫃） 公司，依規(guī)定提撥發(fā)行新股總額一定比率對外公開 發(fā)行者。資金用途如有迂迴對大陸投資者，亦同。 5. 凡未依勞基法及相關法規(guī)結束國內全部業(yè)務，而移 轉至大陸地區(qū)投資者。 (三)專案審查類： 原則禁止。但符合下列情形者，得予專案核準。 1. 對國家安全及經(jīng)濟發(fā)展無不利影響者。 2. 在臺灣地區(qū)投資之事業(yè)繼續(xù)維持正常營運者。 3. 在大陸地區(qū)投資計畫規(guī)模未超過臺灣地區(qū)現(xiàn)有事業(yè) 規(guī)模之一定比率者。該比率由目的事業(yè)主管機關另 訂之。 4. 符合目的事業(yè)主管機關依個別產業(yè)特殊情況所認定 之條件者。 此外，針對準許類及專案審查類依企業(yè)規(guī)模大小 ，採累退方式限定每家廠商對大陸投資累計金額不得 超過其資本額或淨值（較高者）之一定比例（如附表 ），以避免臺商過度集中對大陸投資。惟為避免對大 陸投資之大型化，予設定個案投資金額（指國內所有 投資人對同一個案之出資及保證總額）；上限不得超 過5000萬美元，如逾5000萬美元者，須經(jīng)特殊政策 考量，確認其有利兩岸良性互動並對國內經(jīng)濟發(fā)展有 正面效益者，始得以核準。 附表 對大陸投資累計金額上限 單位:新壹幣元類別資本額或淨值對大陸投資累計金額或比例上限(1)個人及中小企業(yè)　6,000萬(2)非上市、上櫃公司　6,000萬或淨值之40%(孰高)(3)上市、上櫃公司50億以下淨值之40%50億至100億50億180。 40%+(淨值50億)180。 30%100億以上50億180。 40%+50億180。 30%+(淨值100億)180。 20%三、針對股票公開發(fā)行公司之特殊規(guī)定 財政部證券暨期貨管理委員會對公開發(fā)行公司申報 （請）以現(xiàn)金增資或募集公司債間接赴大陸地區(qū)投資者之 處理原則如下： (一)公開發(fā)行公司申報（請）現(xiàn)金增資募集國內公司債除 訂明資金運用計畫用於間接赴大陸地區(qū)投資者不予 核準外，處理原則如下： 1. 上市（櫃）公司申報（請）現(xiàn)金增資或發(fā)行公司債 案件時，其經(jīng)經(jīng)濟部投資審議委員會核準或實際赴 大陸地區(qū)累計投資金額以不超過實收資本額或淨值 二者中較高者之20％為限。 2. 未上市（櫃）之公開發(fā)行公司申報（請）現(xiàn)金增資 或發(fā)行公司債有對外公開發(fā)行者，比照前揭規(guī)定辦 理；其餘申報（請）有價證券發(fā)行者，仍應依行政 院大陸委員會及經(jīng)濟部投資審議委員會相關法 令規(guī)定辦理。 3. 發(fā)行海外公司債或海外存託憑證所募集資金之計畫 用途訂明間接投資大陸之金額，仍以該次發(fā)行金額 之20％為限，並應符合第款投資金額比率之限 制。 (二)未上市（櫃）之公開發(fā)行公司嗣後申請上市（櫃）者 ，如欲申報（請）現(xiàn)金增資或發(fā)行公司債，應確實 依前項說明之規(guī)定辦理。 第三章　設廠營建管理第一節(jié)　營建管理體制概述 中國大陸實施共產主義，對於營建及土地管理是有異於資 本主義社會。而根據(jù)馬克思主義認為，土地是人類一切生產和生 存的源泉，因此應該是屬於全體人民，任何個人不得擁有。所 以從1949年以後，即將大陸上原有之地政機關撤銷，將 土地劃歸各使用單位管理。不過在房屋方面，因為它是興建來 的，性質與土地有所不同，故允許房屋有所有權。 1988年中共憲法修正案將土地所有權與使用權分離 以前，大陸的土地是施行全民所有與集體所有的社會主義土地 公有制度，機關、行政、事業(yè)、企業(yè)及任何使用土地者使用土 地，一般只需一份文件，就可在土地上施工建築，甚或一些鄉(xiāng) 村集體單位自認在社隊有自己的所有土地，即隨時動工建築， 未完全考量土地的使用範圍，坐落地點及土地使用區(qū)分是否適 當，也未考量建廠、蓋房的設計是否符合安全設計與當?shù)丨h(huán)境 要求，甚或考量土地使用權屬，凡此種種均是都市建設雜亂無 章的現(xiàn)象。大陸從五十年代即將房屋另外成立房產管理部門來 管理。至於房產管理部門在政府體系中之歸屬，曾經(jīng)數(shù)度更易