制度調(diào)整重于和先于政策12-資料下載頁(yè)
2025-04-17 07:27本頁(yè)面
【正文】 支線機(jī)場(chǎng)，由于提供資金支持，于是，各個(gè)地方爭(zhēng)得打破腦袋。東部發(fā)達(dá)地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)的上座率尚且不足，虧損嚴(yán)重，何況西部。如果說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性部門(mén)的重復(fù)建設(shè)是走向集中和提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)必經(jīng)階段，那么，基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)就完全是一種浪費(fèi)。不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的拉動(dòng)作用本來(lái)不大，機(jī)場(chǎng)建設(shè)的作用更小，機(jī)場(chǎng)建設(shè)是把一大堆水泥堆在不大的一塊地面上，如果上座率不高，就很難帶動(dòng)就業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與其做這種得不償失的事情，不如在體制和政策的調(diào)整上下些功夫，為民間參與西部開(kāi)發(fā)提供方便、支持和鼓勵(lì)。例如，把單獨(dú)對(duì)外商西部投資的稅收優(yōu)惠普施于所有去西部投資的企業(yè)；再如，既然外商在西部設(shè)立金融機(jī)構(gòu)可以立即獲準(zhǔn)，也可以同時(shí)讓內(nèi)資企業(yè)進(jìn)入。 一季度股票市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)示著今年是資本市場(chǎng)快速成長(zhǎng)的一年。，其結(jié)果是陷入長(zhǎng)期的低迷狀態(tài)，那么，今年的股市牛市則是體制調(diào)整和政策利好使然，再加上新經(jīng)濟(jì)的興起和一批具有成長(zhǎng)潛力的網(wǎng)絡(luò)股和高價(jià)股的出現(xiàn)（如2月15日億安科技經(jīng)過(guò)近四個(gè)月的不懈攀升，股價(jià)突破百元大關(guān)），拓寬了股市運(yùn)行向好的空間，雖然其中尚有很多值得改進(jìn)和修正之處。這些體制調(diào)整和政策利好包括，試行股票上市的上網(wǎng)發(fā)行與向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售相結(jié)合的方式；進(jìn)行保險(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場(chǎng)的準(zhǔn)備；促進(jìn)上市公司的購(gòu)并重組，重組后符合條件的上市公司，允許其試行增發(fā)新股試點(diǎn)；要進(jìn)行連續(xù)三年以上虧損的上市公司退出證券市場(chǎng)的試點(diǎn)；實(shí)行改制指導(dǎo)一年、證券公司推薦、發(fā)行審核委員會(huì)審核、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制確定發(fā)行價(jià)格、證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的股票發(fā)行核準(zhǔn)制度等。特別是6月份高科技板塊將分別在滬深開(kāi)通，有關(guān)的法規(guī)正加緊制定，這將是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的新的里程碑。不過(guò)，有些政策的出臺(tái)也似乎過(guò)急和過(guò)于集中了一些。例如，從2月13日到2月16日短短的4天之內(nèi)，就出臺(tái)了3條有關(guān)股票市場(chǎng)利好消息：2月13日中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于二級(jí)市場(chǎng)投資者配售新股有關(guān)問(wèn)題的通知》；2月16日滬深兩個(gè)證券交易所同時(shí)發(fā)布公告，除了ST股票和今年已預(yù)告虧損的股票外，其他連續(xù)三個(gè)交易日達(dá)到漲幅限制的股票可免臨時(shí)停牌的處理，同一天中國(guó)人民銀行與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《證券公司股票質(zhì)押貸款管理辦法》。須知，中國(guó)股市的健全和完善還要走很長(zhǎng)的路程。 在股市發(fā)展的背后，是目前通過(guò)間接融資發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于間接融資本身，而在于銀行體制改革的滯后。自從去年6月以來(lái)，居民儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)連續(xù)下降，%%。與此同時(shí)，貨幣市場(chǎng)不是走向細(xì)分，而是走向集中，四大國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)，一些非國(guó)有銀行出現(xiàn)支付困難?？傮w來(lái)看，儲(chǔ)蓄分流目前還不會(huì)造成銀行的流動(dòng)性困難，但確實(shí)不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。銀行業(yè)的改革面臨很多問(wèn)題，但關(guān)鍵有兩條：一個(gè)是民間金融和民間信用的發(fā)展，如果說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只要有國(guó)家信用就行了，那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就既要有強(qiáng)大的國(guó)家信用，又要有發(fā)達(dá)的民間信用，光靠國(guó)家信用是搞不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。這也許是近幾年金融體制改革最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一。另一個(gè)是利率的市場(chǎng)化。目前，價(jià)格走低，利率也不高，正是利率市場(chǎng)化的最好時(shí)機(jī)，而且具備了先放開(kāi)貸款利率的條件，錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)，將會(huì)鑄成大錯(cuò)。有人對(duì)利率放開(kāi)以后的走勢(shì)吃不準(zhǔn)，因而猶豫不定。其實(shí)大可不必。從一般情況看，市場(chǎng)比較完善的國(guó)家，放開(kāi)利率，降多升少；市場(chǎng)壟斷嚴(yán)重國(guó)家，放開(kāi)利率，則升多降少；但不管是升是降，都是市場(chǎng)的正常反應(yīng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)，會(huì)隨供求變動(dòng)趨向正常，何況央行手里掌握著一系列政策工具，可以進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。值得注意的是，不論市場(chǎng)作何反應(yīng)，切莫反應(yīng)過(guò)激。應(yīng)當(dāng)逐步改變那種相信政府甚于相信市場(chǎng)的思維方式。 就業(yè)問(wèn)題歷來(lái)是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，在目前的中國(guó)更值得重視。除了過(guò)去的登記失業(yè)、下崗以外，最近又創(chuàng)造了“離崗”、“輪崗”等新鮮事。須知，當(dāng)一大批人與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)緣時(shí)，這樣的增長(zhǎng)就是可置疑的；當(dāng)失業(yè)增加時(shí)，啟動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和健全失業(yè)、下崗和離退休人員的社會(huì)保障體系，既是啟動(dòng)內(nèi)需的需要，也關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。切莫等閑視之。11 / 11
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