【正文】 放過”的原則進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。本施工段鐵路列車行車頻繁，給施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實可行的安全防護措施。[2010]326號文《濟南鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》和鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法落實各項措施，確保既有線行車和設(shè)備安全。，加強施工安全控制。施工前根據(jù)運營情況及施工需要編制科學(xué)嚴(yán)密的施工方案，制定安全措施。上報批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工安全措施與鐵路局有關(guān)站段的設(shè)備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與責(zé)任、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。填報“鐵路既有線施工安全審批表”，辦理鐵路既有線施工許可證，報濟南鐵路局主管部門審批。，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運輸?shù)氖┕げ课?，除做好充分的人力、物資準(zhǔn)備外，在規(guī)定時間向濟南鐵路局提報施工方案，并向設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底，明確工程項目、工程數(shù)量、施工地點、影響范圍及施工時間。待鐵路局月份施工方案下發(fā)后按時組織施工。接受安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的管、線、電纜設(shè)施的準(zhǔn)確位置及既有的設(shè)備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運營。，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容，包括列車運行時刻，機具上下道時分。，施工時在靠近既有線一側(cè)設(shè)置明顯標(biāo)志和隔離帶。，要與主管部門聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設(shè)置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督下做好防護設(shè)施，嚴(yán)禁損壞。，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季施工的控制 工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設(shè)有須知、符合鐵路防護的安全標(biāo)志、安全警示牌和安全防護設(shè)施，嚴(yán)禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。，施工負(fù)責(zé)人在檢查線路確定各種施工機具、材料不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡(luò)員在車站登記本上辦理銷點手續(xù)。，應(yīng)按運輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間的申請。確實能完成的工程，采取臨時加固措施，備足防汛材料等。，及時掌握氣溫、風(fēng)沙、雨雪、水文等預(yù)報，作好防范工作。，加強防范土體軟弱層發(fā)生土體坍塌跡象且危及施工時，暫停開挖，所有人員和機具撤至安全地點。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入土體內(nèi)加劇坍塌，在易坍塌體處設(shè)必要的觀測點，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。，保證其處于良好狀態(tài)。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標(biāo)志?！翱ㄋ馈敝贫取＃?）杜絕施工前超范圍準(zhǔn)備嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。嚴(yán)禁超出施工范圍。由施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)生超范圍準(zhǔn)備不予簽字。（2）杜絕施工中挖斷電纜，開挖作業(yè)當(dāng)日不能完工的，由施工隊派員值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。（3）杜絕機械和料具侵限在施工期間施工機械、工具等按照誰使用誰負(fù)責(zé)保管原則進行管理，施工負(fù)責(zé)人要對機具擺放位置進行檢查，嚴(yán)禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機具等設(shè)備必須采取措施，確保任何情況下機具不會因列車振動而自動侵入限界。線路附近堆放施工材料，不準(zhǔn)侵入建筑接近限界。施工負(fù)責(zé)人必須安排足夠人員及時將卸下的材料清除出限界外，對堆放較高或受列車振動容易滑動侵限的材料應(yīng)提前消除隱患。施工時按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行卸車“十不準(zhǔn)”。，形成確保行車安全兩道防線（1）建立健全安全保證體系工區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)組織（須有安監(jiān)部門參加）審查編制的施工組織設(shè)計和施工安全措施，經(jīng)工區(qū)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施，并按施工分類要求組織施工協(xié)調(diào)指揮組赴施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮施工。建立以行政正職為首，逐級負(fù)責(zé)的安全保證制度。向有關(guān)單位介紹施工意圖、作業(yè)方式，積極與配合、使用單位聯(lián)系，制訂切實可行、對運輸生產(chǎn)影響最小、確保安全的施工方案。（2）嚴(yán)格施工聯(lián)系、登記制度施工手續(xù)應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)人指派的經(jīng)考試合格的正式職工辦理，并擔(dān)當(dāng)駐站聯(lián)絡(luò)員。各施工隊的施工領(lǐng)導(dǎo)人按批準(zhǔn)的施工計劃，提前1小時到車站聯(lián)系，分別在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，車站值班員及時簽認(rèn)并向列車調(diào)度員申請施工。對勞務(wù)用工要進行不少于24小時的施工安全培訓(xùn)、法制教育。施工使用的臨時道口必須報路局道口管理部門批準(zhǔn)，施工時在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。在車站內(nèi)調(diào)協(xié)臨時道口必須與車站簽訂安全使用協(xié)議，區(qū)間內(nèi)調(diào)協(xié)的臨時道口如需車站通知，也須與車站簽訂協(xié)議。，要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》，發(fā)生事故必須逐級上報，不得隱瞞，按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，由工區(qū)安質(zhì)部組織聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因，找出責(zé)任，吸取教訓(xùn)。5安全教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查 ，使廣大員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。 ，對上崗人員（包括勞務(wù)工）要普遍進行“三級安全教育”。對采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及調(diào)換工種的人員，必須進行崗前培訓(xùn)，持證上崗。 ?？绾?、跨線、既有線改建和臨近既有線施工等重難點工程必須設(shè)立醒目的安全標(biāo)語口號，施工現(xiàn)場要設(shè)立安全措施牌，危險區(qū)、易燃易爆區(qū)要設(shè)立安全標(biāo)志，標(biāo)志要規(guī)范醒目。 ：由項目部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，主要對項目部本級管理人員和所轄工區(qū)安全管理人員進行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理和技術(shù)、應(yīng)急救援和事故案例教育等。具體內(nèi)容和要求詳見項目部《安全教育培訓(xùn)制度》。 《安全生產(chǎn)檢查制度》。 ，各工區(qū)必須在第一時間上報項目部，并由項目部逐級上報，并配合組織調(diào)查處理結(jié)案。各工區(qū)必須據(jù)實報告事故，不得隱瞞。對事故調(diào)查處理要本著“四不放過”（找不出原因不放過，責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，群眾未受到教育不放過，沒制定出防范措施不放過）的原則，對事故隱瞞不報、謊報、漏報要追究工區(qū)經(jīng)理和有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 6應(yīng)急預(yù)案與演練 成立項目部、工區(qū)、架子隊三級應(yīng)急救援系統(tǒng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，并組織其他工區(qū)有關(guān)人員參與演練。項目部應(yīng)根施工現(xiàn)場實際情況可定期不定期演習(xí)預(yù)案，定期檢查施工現(xiàn)場內(nèi)的設(shè)施、機具及防護設(shè)施。 演習(xí)或事故發(fā)生后，對應(yīng)急預(yù)案的實際效果進行評價，必要時進行修訂。7考核規(guī)定 項目部實行月度檢查考核形式，風(fēng)險評估納入項目部對各工區(qū)每月的綜合評比工作內(nèi)容中，對各工區(qū)風(fēng)險評估與管理工作進行考核。 8附則 本實施細則由項目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。 本實施細則自發(fā)布之日起實施。34 / 3