對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展探討畢業(yè)論文-資料下載頁
2025-04-17 04:25本頁面
【正文】 民養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人賬戶制度我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取農(nóng)民個(gè)人和集體集資繳費(fèi)的方式，這種方式是采用完全積累的個(gè)人帳戶制，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助都完全記入了個(gè)人帳戶，受益與繳費(fèi)完全對應(yīng)，所以農(nóng)民理應(yīng)繳納費(fèi)用。我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度采取多方籌集養(yǎng)老金的模式，但不是強(qiáng)迫農(nóng)民參保，利用相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)老金賬戶，在農(nóng)民自己個(gè)人繳納一定資金的基礎(chǔ)上政府再給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民自己管理好個(gè)人賬戶，逐步形成“以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體經(jīng)濟(jì)繳費(fèi)為輔和政策資助引導(dǎo)”的籌集機(jī)制。新農(nóng)保實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制的籌資模式是符合我國農(nóng)村實(shí)際的。雖然政府對新農(nóng)保發(fā)展起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用,但是仍然存在著籌資主體定位不準(zhǔn)確、籌資標(biāo)準(zhǔn)偏低和籌資結(jié)構(gòu)不合理等問題。對此,應(yīng)構(gòu)建科學(xué)適宜的新農(nóng)保籌資機(jī)制,即在部分基金積累制的籌資模式下,實(shí)行以個(gè)人繳納和政府補(bǔ)貼為主、集體補(bǔ)助及社會捐贈(zèng)為補(bǔ)充的、標(biāo)準(zhǔn)適中、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的籌資機(jī)制。利用ELES模型對農(nóng)民養(yǎng)老需求進(jìn)行測算,得到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本養(yǎng)老需求的收入替代率在36%～58%之間,結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況,確立適宜的收入替代率至少應(yīng)達(dá)到50%,個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼比例為2:3較為合理。根據(jù)中央政府和地方政府按財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,確立財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任比例為1:1,地方政府間的財(cái)政責(zé)任按5:3:2的比例來分擔(dān)。 規(guī)范農(nóng)?；鸸芾恚岣呋鸾y(tǒng)籌管理層次目前我國廣大農(nóng)村逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度，新農(nóng)?；疬\(yùn)作機(jī)制是指以新農(nóng)?；馂橹黧w而形成的包括基金的籌集、運(yùn)營、給付和監(jiān)管的“四位一體”的相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,這種專項(xiàng)基金作為農(nóng)民的血汗錢，養(yǎng)命錢，所以必須確?；鸬陌踩?。在建立起相對穩(wěn)定的資金籌集后，就要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)從資金的籌集到支付是一個(gè)長期的過程，因此要確保資金的穩(wěn)定性即基金的保值增值以及管理過程中的非效率損失。比如可以加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理隊(duì)伍的行政管理能力，減少管理中的成本損耗。把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納人同級財(cái)政社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督以及對資金的有效投資。同時(shí)還要保證政策運(yùn)行過程中的連續(xù)性，提高農(nóng)村居民對制度穩(wěn)定性的預(yù)期等。 在農(nóng)村加強(qiáng)對基金的管理，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，集中管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，國家通過立法制定基金運(yùn)行的管理辦法，專門機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立操作。通過建立科學(xué)適宜的籌資機(jī)制、增強(qiáng)運(yùn)營的保值增值能力、提供滿足農(nóng)民基本養(yǎng)老的給付水平和完善有效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)四個(gè)方面有序協(xié)調(diào)運(yùn)作,以此推動(dòng)新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。 強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，使其與社會化養(yǎng)老相輔相成，互相促進(jìn)由于我國的新農(nóng)保制度仍然處于試點(diǎn)階段，覆蓋面只是部分農(nóng)村老人。受儒家文化幾千年優(yōu)良傳統(tǒng)的影響，家庭養(yǎng)老仍然是老人重要的精神寄托，贍養(yǎng)老人也是兒女應(yīng)盡的義務(wù)。隨著人口老齡化乃至高齡化的到來，家庭在提供生活照料和精神慰藉方面具有不可替代的重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，從農(nóng)村年輕人對自己將來的養(yǎng)老打算來看，94%的年輕人希望自己將來在家中養(yǎng)老，%的年輕人希望將來靠自己的子女養(yǎng)老。在推進(jìn)新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會化的同時(shí)，要從我國的實(shí)際情況出發(fā)，鞏固病假請傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的建設(shè)，有效保障農(nóng)村老年人的晚年生活。結(jié) 束 語基于以上分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)前在中國推廣新農(nóng)保是可行的，在新農(nóng)保試點(diǎn)中，政府加大了財(cái)政投人力度，資金來源的范圍增大，政府保障責(zé)任加強(qiáng)。當(dāng)然，我們應(yīng)該承認(rèn)，雖然新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)比較合理，但仍存在一定問題。所以新型農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提就是加大政府的財(cái)政資金投人，同時(shí)加強(qiáng)保障資金管理和制度建構(gòu)。作為旨在提高農(nóng)村社會勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來發(fā)展不應(yīng)該是不斷地變換制度模式，而應(yīng)該是通過不斷完善制度自身來更好地實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者老年生活的保障，堅(jiān)持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多元化，妥善處理新型農(nóng)保與其他類型養(yǎng)老保障制度之間的有效銜接，農(nóng)民走上養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會保障之路，也就走上了致富的快車道，中國農(nóng)村也必將迎來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的徹底變革，所以各地人保部門一定要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧社會的的重大意義，響應(yīng)中央號召，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)工作，為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系譜寫新的篇章。參考文獻(xiàn)【1】 . 2009.（18）【2】 王梓西，. 2010.（16）【3】 . 2009.（03）【4】 . 2010（6）：3739【5】 . 2010（11）：8285【6】 . 2007（1）：7179【7】 （市）的調(diào)查分析. （11）：3941【8】 薛慧元，王翠琴.“新農(nóng)?！必?cái)政補(bǔ)助政策地區(qū)公平性研究：基于2008年數(shù)據(jù)的實(shí)證分析。（7）：9599【9】 .《山西財(cái)稅》.2010.（4）：28致 謝本課題在選題及研究過程中得到老師的悉心指導(dǎo)老師多次詢問研究進(jìn)程，并為我指點(diǎn)迷津，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)。老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精神，不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時(shí)三載，卻終生受益。對老師的感激之情是無法用言語表達(dá)的。感謝老師等對我的教育培養(yǎng)。他們細(xì)心指導(dǎo)我的學(xué)習(xí)與研究，在此，我要向諸位老師深深地鞠上一躬。感謝我的同三年來對我學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心
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