對(duì)完善我國民事再審制度的思考-資料下載頁
2025-04-17 03:14本頁面
【正文】 力濫用，這是不符合我國的立法精神和立法本旨的。 完善民事抗訴制度即民行檢察監(jiān)督制度，應(yīng)盡快立法或司法解釋的方式在以下幾個(gè)方面予以明確： (1)、對(duì)提起再審的規(guī)范性問題上加以明確，嚴(yán)格限制法院自行啟動(dòng)民事再審程序和檢察院提起抗訴啟動(dòng)民事再審程序的條件，即由公權(quán)力啟動(dòng)民事再審程序的案件僅限制在該類案件損害國家、集體或案外人的利益的案件，其他案件由當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人向人民法院申訴，通過申訴程序加以解決。最高人民法院于2002年和2003年相繼出臺(tái)了關(guān)于重審或再審的有關(guān)規(guī)定，限定法院自行再審的范圍及基于當(dāng)事人申請(qǐng)或申訴引發(fā)的再審的次數(shù)，在一定程度上對(duì)再審程序加以規(guī)范。即這種再審，一般都是基于對(duì)當(dāng)事人提供的新證據(jù)進(jìn)行全面審查后才啟動(dòng)的。對(duì)原判是否“確有錯(cuò)誤” 的判斷上要繼續(xù)制定出具體明確的規(guī)定，必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，而且這種標(biāo)準(zhǔn)具有客觀性，只有這樣抗訴再審才有實(shí)際意義。從上述最高法院的司法解釋上看，對(duì)抗訴的規(guī)范性問題已有所重視?！ ?2)、設(shè)立申訴之訴，取消申訴聽證程序，專門對(duì)申訴問題加以解決，即建立進(jìn)入再審程序的前置程序。申訴權(quán)人以訴訟的方式向法院提出申訴，法院內(nèi)設(shè)專門法庭以開庭審理并作出裁定的方式解決該申訴能否引起再審程序的問題，從而使申訴問題的處理程序化、透明化。具體而言，申訴主體應(yīng)限制在案件當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的范圍之內(nèi)，并允許律師代理申訴，以提高申訴的質(zhì)量和效果。申訴的內(nèi)容包括不服的生效裁判的文號(hào)、終審法院的名稱、申訴的請(qǐng)求和理由、提出申訴的時(shí)間等。申訴原則上應(yīng)由作出生效裁判的人民法院管轄，有利于調(diào)卷復(fù)查和就地復(fù)查，既可以縮短處理時(shí)間，又易于解決問題。法院對(duì)申訴問題的處理應(yīng)主要根據(jù)申訴人提出的證據(jù)，并結(jié)合民事訴訟法第179條的規(guī)定作出是否開啟再審程序的決定。法院審理申訴的期限應(yīng)與簡易程序的審理期限相同。申訴之訴適用二審終審制。這樣既保障了當(dāng)事人申訴權(quán)的行使，又可避免當(dāng)事人反復(fù)申訴和無理申訴帶來的不良后果。 (3)、設(shè)立民事抗訴制度新方式，限制提起抗訴的條件。對(duì)當(dāng)事人的申訴案件，必須經(jīng)過上訴程序，否則不于審查。民事檢察監(jiān)督由于立法的先天不足，尤其是在監(jiān)督方式上，立法僅僅規(guī)定了一種抗訴的監(jiān)督方式，而且在具體的操作程序上缺少必要的規(guī)范，致使檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施行使監(jiān)督的權(quán)力上，無約束，致使眾多的抗訴再審案件質(zhì)量不高。效果上沒有達(dá)到廣大人民群眾對(duì)這項(xiàng)工作的期望值，也沒有完全實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定這項(xiàng)制度的預(yù)期目的。對(duì)民事檢察監(jiān)督方式進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，使法律設(shè)計(jì)這一制度的立法意圖真正實(shí)現(xiàn)，維護(hù)當(dāng)事人真正權(quán)益，強(qiáng)化國家法律權(quán)威。 (4)在再審案件審理程序上加以細(xì)化?！ ?5)、抗訴的提起在時(shí)間和次數(shù)上加以限制等?！ 【C上所述，在整個(gè)的國家法律體系中，民事再審制度是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是對(duì)大量的民事案件進(jìn)行最后補(bǔ)救的一個(gè)很好的方式，在當(dāng)今的司法改革中，該項(xiàng)制度必須加以改革完善，才能適應(yīng)新的審判方式的要求。否則就會(huì)影響司法改革的進(jìn)程和全局?！ ∽⑨? [1]符六文、何鑒偉、潘華山：《審判監(jiān)督程序?qū)崉?wù)釋疑》，人民法院出版社2000年11月出版?！ 2]柴發(fā)邦：《體制改革與完善訴訟制度》，轉(zhuǎn)引自齊樹潔主編《民事司法改革研究》，廈門大學(xué)出版社2000年11月出版?！ 3]參見金友成主編：《民事訴訟制度改革研究》,中國法制出版社2001年6月出版?！ 4]李德蓉主編：《民事(經(jīng)濟(jì))審判方式改革理論與實(shí)踐》。 [5]參見金友成主編：《民事訴訟制度改革研究》,中國法制出版社2001年6月出版。文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）10 / 10
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