內(nèi)江市中考滿分作文南昌中小企業(yè)信用擔(dān)保體系調(diào)研報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-04-16 23:34本頁(yè)面
【正文】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在信用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，良好的社會(huì)信用有助于降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，也是開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。目前，由于我市社會(huì)信用體系還不健全，部分中小企業(yè)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供不真實(shí)的信息，增加了擔(dān)保機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)的難度，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)往往提高反擔(dān)保條件，這樣無形中提高了企業(yè)擔(dān)保的門坎，影響擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。所以，必須加快推進(jìn)我市信用體系建設(shè)。一是政府要確定信用管理的協(xié)調(diào)部門，成立由銀行、工商、財(cái)稅、信息等有關(guān)部門參加的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市信用體系建設(shè)工作。二是盡快設(shè)立社會(huì)信用聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)信用信息網(wǎng)，并逐步向社會(huì)公開。三是建立社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持守信單位和個(gè)人，加大對(duì)失信單位和個(gè)人的打擊和處罰力度。（2）加大財(cái)稅政策上的支持力度。除了對(duì)擔(dān)保體系的擔(dān)保凈損失由政府財(cái)政補(bǔ)貼一部分外，政府給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅的政策。國(guó)家對(duì)列入試點(diǎn)信用擔(dān)保公司，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。我市可在自身權(quán)限范圍內(nèi)給予一定的稅費(fèi)減免。（3）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，減少行政干預(yù)。一是政府出資的擔(dān)?；饒?jiān)持“政策化資金、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則。避免不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，可以參照外地做法，由獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)按商業(yè)化原則來運(yùn)營(yíng)。如上海共同基金，委托商業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作，政府具有擔(dān)保項(xiàng)目推薦權(quán)和否決權(quán)，同時(shí)負(fù)責(zé)提供被擔(dān)保企業(yè)的資信證明，市財(cái)政負(fù)責(zé)制定擔(dān)?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)作規(guī)則，與受托機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，原則上不參加擔(dān)保項(xiàng)目的決策過程。受托的擔(dān)保公司具有擔(dān)保項(xiàng)目的最終決策權(quán)，但擔(dān)保項(xiàng)目必須以政府的產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向。二是幫助協(xié)調(diào)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的關(guān)系。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行之間建立良好的協(xié)作關(guān)系，是保障擔(dān)保體系健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。由于我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立較晚，規(guī)模不大，在銀行的信用度還不高，目前只與建行、商行等少數(shù)銀行建立了合作關(guān)系，需要政府出面協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各駐昌金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用程度、資金規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等情況，逐步擴(kuò)大擔(dān)保比例、降低擔(dān)保利率，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。三是提高政府相關(guān)部門服務(wù)質(zhì)量，降低費(fèi)用。在信用擔(dān)保業(yè)務(wù)中，常常涉及房屋、土地等評(píng)估問題，建議房地產(chǎn)、土地等相關(guān)政府部門設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，要積極提供服務(wù)，盡量降低費(fèi)用，公開辦事程序，提高辦事效率。加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。信用擔(dān)保業(yè)是涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，能不能規(guī)范發(fā)展，不僅影響其本身，還響到銀行和中小企業(yè)等方方面面的發(fā)展，所以，政府有責(zé)任對(duì)其運(yùn)作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。一是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。設(shè)立一定的門坎，有利于提高信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整實(shí)力。目前，有的城市規(guī)定注冊(cè)資金最少要達(dá)到1000萬(wàn)，我市可參照條件相近的省會(huì)城市制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是設(shè)立監(jiān)管部門，建立日常監(jiān)管機(jī)制。明確授權(quán)一個(gè)政府部門來管理和監(jiān)督中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可由市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、銀行、工商等政府部門組成中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)（由中小企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人兼任委員會(huì)主任），由財(cái)政、審計(jì)和其他出資者組成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)。主要是對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資格、擔(dān)保機(jī)制、擔(dān)保程序、會(huì)計(jì)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范、從業(yè)人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范和管理，定期監(jiān)督和檢查提供擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況。積極創(chuàng)造公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保資金的管理。政府出資的擔(dān)保基金要制定擔(dān)保辦法。擔(dān)保公司的擔(dān)保資金必須全部存入?yún)f(xié)作銀行；擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照基金的10%提取保證金，存入財(cái)政部門指定的銀行，除擔(dān)保公司清算時(shí)用于清償債務(wù)外，任何機(jī)構(gòu)一律不得動(dòng)用。四是加強(qiáng)行業(yè)的自律。加快組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。12
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