國有企業(yè)集團管理制度建立的必要性和可行性16-資料下載頁
2025-04-16 13:22本頁面
【正文】 投資和經(jīng)營決策、安排計劃、進行過程控制和最終的業(yè)績評價，并采用分權(quán)制的管理方式；第三是，集團公司的下屬全資公司最好不采用子公司形式，而采用分公司形式，以便于集權(quán)管理，而集團公司下屬的控股公司則可以采用子公司形式，子公司的形成可采用控股收購、品牌輸出等多種方式，以便于規(guī)避風(fēng)險；第四是，集團公司董事會人員的構(gòu)成不要是清一色的政府官員，應(yīng)該包括一部分的外部專家董事，并采用兩權(quán)分離制度，以利于企業(yè)的健康、穩(wěn)健和持續(xù)發(fā)展；最后是，對下屬公司而言，集團公司所扮演的應(yīng)是“先知先覺者”，即各項政策制定者的角色，集團公司對下屬公司的控制應(yīng)該是制度化的，同時是全方位的，其中縱向的制度應(yīng)主要包括：政策規(guī)劃、組織人事、計劃預(yù)算、協(xié)調(diào)控制、考核評價、獎懲激勵等；而橫向的制度則應(yīng)主要包括：供應(yīng)、生產(chǎn)、設(shè)備、倉儲、銷售、財務(wù)、質(zhì)量、人力、效率、品牌、JIT、ERP等。 沒有必要給下屬公司太大的權(quán)利，他們所扮演的只是“后知后覺者”，即完美的計劃或政策的推行者的角色，只有企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層才是“先知先覺者”，即計劃或政策的制定者，至于最基層的工人，他們只是“不知不覺者”，即只是企業(yè)計劃或政策的被動執(zhí)行者。因此，如果一個企業(yè)沒有一個好的計劃或政策，那是“先知先覺者”們的責(zé)任；而如果一個企業(yè)有了一個好的計劃或政策，但沒有能夠得到有效地推進，那就應(yīng)該是“后知后覺者”們的責(zé)任；至于作為“不知不覺者”們的工人而言，只要他們沒有違反企業(yè)的各項規(guī)章制度，同時，只要這個企業(yè)還繼續(xù)存在，他們就不應(yīng)該承擔(dān)任何莫須有責(zé)任，當(dāng)然也就不應(yīng)該承受下崗之虞。 綜觀現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展史，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制大致經(jīng)歷了四次變革：從家長制的行政管理模式、到一長制的技術(shù)官僚管理模式、再到分權(quán)制的職業(yè)經(jīng)理管理模式，最后到立體制的專家群體管理模式。比如，日本的社長會，美國的管理委員會、智囊團等諸多名目的集體領(lǐng)導(dǎo)班 子模式已經(jīng)開始逐步代替了過去董事長或總經(jīng)理一兩個人負責(zé)決策的傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式，當(dāng)然，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)自然也會被賦予嶄新的內(nèi)容。 應(yīng)該相信，相對于日本所采用的這種國家資本主義的企業(yè)制度，中國的國有企業(yè)應(yīng)該比日本的企業(yè)更具有發(fā)展活力，這是因為：首先，中國傳統(tǒng)上就是一個計劃經(jīng)濟的國家，我們有更豐富的計劃管理經(jīng)驗；其次，中國有比日本相對更低的企業(yè)營運成本，更豐富的物質(zhì)資源，更廉價的人力資源，更寬松的環(huán)境保護政策，更大的商品銷售市場、更靈活的企業(yè)運作空間和更有利的社會及法律環(huán)境。四、幾點思考 如果從專業(yè)的角度看，中國經(jīng)濟的發(fā)展最終必然會如同日本一樣走向產(chǎn)品制造的精致化，在這一點上我們沒有理由懷疑中國人的智能和勤奮，我們也相信中國人天生所具有的懷疑性和不合作性，從某種意義上這會加速中國企業(yè)的競爭程度，使中國的企業(yè)更傾向于美國企業(yè)的單純以經(jīng)濟利益為目標(biāo)的經(jīng)濟模式，這樣的企業(yè)往往比日本的企業(yè)更具備生存能力。但同時，懷疑性和不合作性也是一把雙刃劍，過度的內(nèi)耗又會給中國企業(yè)的發(fā)展造成更大的傷害，讓海外企業(yè)乘虛而入，然后各個擊破。 中日兩國的文化都屬于單一文化，東方意識濃厚，更沉浸在舊日的輝煌中，官本位和名譽是決定一切的首要考慮，但中國的問題除了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以外，還有很多的社會和文化結(jié)構(gòu)的問題。相對于美國，美國多樣性的民族文化并沒有導(dǎo)致美國社會的一盤散沙，帶給美國的反而是更多的活力，同時，崇尚人性本質(zhì)的東西又可以讓人的才能得到更充分的發(fā)揮，這樣的體制和文化可能更適應(yīng)未來的知識經(jīng)濟。美國學(xué)者亨廷頓曾在這方面有過一個很好的論述：“未來世界的沖突和發(fā)展實際上是文化的沖突和發(fā)展?！?但與此不同的是，在西方各國政府對企業(yè)經(jīng)濟的影響力上，美國的政府應(yīng)該相對是最無所作為的，幾乎是放任自流，完全的自由市場行為。而日本政府則最有力，政府對經(jīng)濟的管制和決策有時侯甚至比社會主義的計劃經(jīng)濟國家更直接，干涉更多。這種集權(quán)式管理和分權(quán)式管理的最大不同就在于：集權(quán)式管理追求的是效率，而分權(quán)式管理追求的則是穩(wěn)定。 當(dāng)然，我們現(xiàn)在還不能就此做出一個明確的孰是孰非的評價論證，未來我們也許能看到一個更清晰的發(fā)展方向，畢竟，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變已經(jīng)在根本上決定了中國必須，或只能走全球化的發(fā)展道路。但無論是美國的自由市場經(jīng)濟，還是日本的國家資本主義經(jīng)濟，企業(yè)管理的制度化都是相類似的。況且，中美日三國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都已經(jīng)在進行之中，這三個國家的發(fā)展同樣會影響世界，也同樣會給我們的未來帶來深刻的影響。 中國在經(jīng)歷了又一個持續(xù)百年的輪回后終于又開始重新出發(fā)了，但目前的政策如何制定卻將影響著中國的未來，甚至是整個世界的未來。如何引導(dǎo)中國的國有企業(yè)走上一個良性的和可持續(xù)發(fā)展的道路，并進而引導(dǎo)中國步入世界經(jīng)濟、軍事和政治大國的軌道，這將是我們每一個人現(xiàn)在需要深入思考的問題。 15 /
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