國(guó)有企業(yè)集團(tuán)管理制度建立的必要性和可行性16-資料下載頁(yè)
2025-04-16 13:22本頁(yè)面
【正文】 投資和經(jīng)營(yíng)決策、安排計(jì)劃、進(jìn)行過(guò)程控制和最終的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并采用分權(quán)制的管理方式；第三是，集團(tuán)公司的下屬全資公司最好不采用子公司形式，而采用分公司形式，以便于集權(quán)管理，而集團(tuán)公司下屬的控股公司則可以采用子公司形式，子公司的形成可采用控股收購(gòu)、品牌輸出等多種方式，以便于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；第四是，集團(tuán)公司董事會(huì)人員的構(gòu)成不要是清一色的政府官員，應(yīng)該包括一部分的外部專家董事，并采用兩權(quán)分離制度，以利于企業(yè)的健康、穩(wěn)健和持續(xù)發(fā)展；最后是，對(duì)下屬公司而言，集團(tuán)公司所扮演的應(yīng)是“先知先覺(jué)者”，即各項(xiàng)政策制定者的角色，集團(tuán)公司對(duì)下屬公司的控制應(yīng)該是制度化的，同時(shí)是全方位的，其中縱向的制度應(yīng)主要包括：政策規(guī)劃、組織人事、計(jì)劃預(yù)算、協(xié)調(diào)控制、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等；而橫向的制度則應(yīng)主要包括：供應(yīng)、生產(chǎn)、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、人力、效率、品牌、JIT、ERP等。 沒(méi)有必要給下屬公司太大的權(quán)利，他們所扮演的只是“后知后覺(jué)者”，即完美的計(jì)劃或政策的推行者的角色，只有企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層才是“先知先覺(jué)者”，即計(jì)劃或政策的制定者，至于最基層的工人，他們只是“不知不覺(jué)者”，即只是企業(yè)計(jì)劃或政策的被動(dòng)執(zhí)行者。因此，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有一個(gè)好的計(jì)劃或政策，那是“先知先覺(jué)者”們的責(zé)任；而如果一個(gè)企業(yè)有了一個(gè)好的計(jì)劃或政策，但沒(méi)有能夠得到有效地推進(jìn)，那就應(yīng)該是“后知后覺(jué)者”們的責(zé)任；至于作為“不知不覺(jué)者”們的工人而言，只要他們沒(méi)有違反企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，只要這個(gè)企業(yè)還繼續(xù)存在，他們就不應(yīng)該承擔(dān)任何莫須有責(zé)任，當(dāng)然也就不應(yīng)該承受下崗之虞。 綜觀現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展史，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制大致經(jīng)歷了四次變革：從家長(zhǎng)制的行政管理模式、到一長(zhǎng)制的技術(shù)官僚管理模式、再到分權(quán)制的職業(yè)經(jīng)理管理模式，最后到立體制的專家群體管理模式。比如，日本的社長(zhǎng)會(huì)，美國(guó)的管理委員會(huì)、智囊團(tuán)等諸多名目的集體領(lǐng)導(dǎo)班 子模式已經(jīng)開(kāi)始逐步代替了過(guò)去董事長(zhǎng)或總經(jīng)理一兩個(gè)人負(fù)責(zé)決策的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式，當(dāng)然，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)自然也會(huì)被賦予嶄新的內(nèi)容。 應(yīng)該相信，相對(duì)于日本所采用的這種國(guó)家資本主義的企業(yè)制度，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該比日本的企業(yè)更具有發(fā)展活力，這是因?yàn)椋菏紫?，中?guó)傳統(tǒng)上就是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，我們有更豐富的計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)；其次，中國(guó)有比日本相對(duì)更低的企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，更豐富的物質(zhì)資源，更廉價(jià)的人力資源，更寬松的環(huán)境保護(hù)政策，更大的商品銷(xiāo)售市場(chǎng)、更靈活的企業(yè)運(yùn)作空間和更有利的社會(huì)及法律環(huán)境。四、幾點(diǎn)思考 如果從專業(yè)的角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終必然會(huì)如同日本一樣走向產(chǎn)品制造的精致化，在這一點(diǎn)上我們沒(méi)有理由懷疑中國(guó)人的智能和勤奮，我們也相信中國(guó)人天生所具有的懷疑性和不合作性，從某種意義上這會(huì)加速中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，使中國(guó)的企業(yè)更傾向于美國(guó)企業(yè)的單純以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)模式，這樣的企業(yè)往往比日本的企業(yè)更具備生存能力。但同時(shí)，懷疑性和不合作性也是一把雙刃劍，過(guò)度的內(nèi)耗又會(huì)給中國(guó)企業(yè)的發(fā)展造成更大的傷害，讓海外企業(yè)乘虛而入，然后各個(gè)擊破。 中日兩國(guó)的文化都屬于單一文化，東方意識(shí)濃厚，更沉浸在舊日的輝煌中，官本位和名譽(yù)是決定一切的首要考慮，但中國(guó)的問(wèn)題除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外，還有很多的社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。相對(duì)于美國(guó)，美國(guó)多樣性的民族文化并沒(méi)有導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)的一盤(pán)散沙，帶給美國(guó)的反而是更多的活力，同時(shí)，崇尚人性本質(zhì)的東西又可以讓人的才能得到更充分的發(fā)揮，這樣的體制和文化可能更適應(yīng)未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)學(xué)者亨廷頓曾在這方面有過(guò)一個(gè)很好的論述：“未來(lái)世界的沖突和發(fā)展實(shí)際上是文化的沖突和發(fā)展?！?但與此不同的是，在西方各國(guó)政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響力上，美國(guó)的政府應(yīng)該相對(duì)是最無(wú)所作為的，幾乎是放任自流，完全的自由市場(chǎng)行為。而日本政府則最有力，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制和決策有時(shí)侯甚至比社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家更直接，干涉更多。這種集權(quán)式管理和分權(quán)式管理的最大不同就在于：集權(quán)式管理追求的是效率，而分權(quán)式管理追求的則是穩(wěn)定。 當(dāng)然，我們現(xiàn)在還不能就此做出一個(gè)明確的孰是孰非的評(píng)價(jià)論證，未來(lái)我們也許能看到一個(gè)更清晰的發(fā)展方向，畢竟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變已經(jīng)在根本上決定了中國(guó)必須，或只能走全球化的發(fā)展道路。但無(wú)論是美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是日本的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，企業(yè)管理的制度化都是相類似的。況且，中美日三國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)在進(jìn)行之中，這三個(gè)國(guó)家的發(fā)展同樣會(huì)影響世界，也同樣會(huì)給我們的未來(lái)帶來(lái)深刻的影響。 中國(guó)在經(jīng)歷了又一個(gè)持續(xù)百年的輪回后終于又開(kāi)始重新出發(fā)了，但目前的政策如何制定卻將影響著中國(guó)的未來(lái)，甚至是整個(gè)世界的未來(lái)。如何引導(dǎo)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)走上一個(gè)良性的和可持續(xù)發(fā)展的道路，并進(jìn)而引導(dǎo)中國(guó)步入世界經(jīng)濟(jì)、軍事和政治大國(guó)的軌道，這將是我們每一個(gè)人現(xiàn)在需要深入思考的問(wèn)題。 15 /
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