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國(guó)外礦業(yè)用地制度面面觀-資料下載頁

2025-04-16 13:15本頁面
  

【正文】 將任意數(shù)額的基金用于以下目的:為采礦過程中破壞的土地;為實(shí)施防止和限制采礦作業(yè)對(duì)環(huán)境造成的破壞而制定的措施;為促進(jìn)減少采礦作業(yè)對(duì)環(huán)境造成破壞或損害的采礦工程方法的研究?!栋拇罄麃喫柜R尼亞州礦產(chǎn)資源開發(fā)法》規(guī)定,部長(zhǎng)可以命令恢復(fù)廢棄采礦土地或受以前勘探活動(dòng)影響和的土地并就廢棄采礦土地或從前勘探工作影響的土地的環(huán)境恢復(fù)訂立合同。實(shí)行土地恢復(fù)信托基金制度;在財(cái)政部建立采礦土地恢復(fù)信托基金,基金包括:國(guó)會(huì)為本部分目的的撥出的款項(xiàng);從違反在政府土地上采礦租約權(quán)益終止有關(guān)建筑物、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的搬遷的規(guī)定的前承租人或?qū)Τ凶馊擞泻戏?quán)利的人處沒收的財(cái)產(chǎn),這部分財(cái)產(chǎn)歸政府,出售這筆財(cái)產(chǎn)得來的款項(xiàng);部長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定沒收的押金或部分押金(押金包括因許可證持有人不遵照許可證或租約的條件、部長(zhǎng)吊銷各許可證或租約、因部長(zhǎng)確定的理由而沒收的押金);為本法的目的收到的其它款項(xiàng);財(cái)政部長(zhǎng)命令支付給恢復(fù)信托基金的款項(xiàng)。礦地的撤消或中止探礦用地采用臨時(shí)用地制度,依法經(jīng)過行政審批即可獲得。獲得批準(zhǔn)的探礦用地可依行政權(quán)力予以撤消或中止。如《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定,凡是在部長(zhǎng)看來,在一勘探許可證的范圍內(nèi)任何土地需要用作公共目的的,部長(zhǎng)可以在公報(bào)上以發(fā)表通知的形式把那塊土地從許可證包括的總范圍中割出來,而且許可證即停止對(duì)那塊土地的適用。許可證持有人有權(quán)向環(huán)境、資源與開發(fā)法院申請(qǐng)他在許可證總范圍割出部分進(jìn)行礦物普查所花資金的賠償。環(huán)境、資源與開發(fā)法院對(duì)是否撤消/中止礦地及賠償數(shù)額有最終決定權(quán)。如果采礦租地承租人違背或未能遵守租地條款或條件或是礦法條款,部長(zhǎng)可以中止或撤消他的采礦租地。當(dāng)然部長(zhǎng)必須遵守租約中與采取這種方式的有關(guān)任何規(guī)定。如果把一采礦租地中止或撤消了,承租人可以在中止/撤消的28天內(nèi)向環(huán)境、資源與開發(fā)法院上訴,法院對(duì)是否中止/撤銷有最終決定權(quán)。礦地租用的期限及延期采礦租地的期限一般是由地政管理部門在租約上確定,一般規(guī)定有最長(zhǎng)年限。如要延長(zhǎng),需申請(qǐng)并經(jīng)地政部門的批準(zhǔn)。如《南澳大利州亞礦法》規(guī)定,對(duì)于采礦租地的所授予的期限是由部長(zhǎng)確定并在租約上說明的,不能超過21年。如果租地的占用者遵守法律條款及租地條款和條約的話,那么,在租地到期之前不多于6個(gè)月也不少于3個(gè)月的時(shí)間里按規(guī)定的格式直接申請(qǐng)延期,最終由部長(zhǎng)決定租地的延期期限,最長(zhǎng)不得超過21年?!栋拇罄麃喫柜R尼亞州礦產(chǎn)資源開發(fā)法》規(guī)定,采礦租地所授予的期限是由部長(zhǎng)確定并在租契上說明的,不能超過21年。受采礦租地的條款和條件的限制,如果租地占有者在租地授予或延長(zhǎng)延期的期限內(nèi)遵守法律條款以及租地條款和條件的話,那么,在租地到期的時(shí)候他可以擁有對(duì)租地更長(zhǎng)的延期。申請(qǐng)租地延期必需在租地到期之前不多于6個(gè)月不少于3個(gè)月的時(shí)間里按規(guī)定的格式直截申請(qǐng),由部長(zhǎng)確定租地延期的期限,最長(zhǎng)不能超過21年。如果租地申請(qǐng)延期在到期限之前沒有定下來,則租契繼續(xù)有效直到申請(qǐng)被定下來,一旦延期被批準(zhǔn),延期日便從租地到期日開始。采礦租地的轉(zhuǎn)讓《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定,如無部長(zhǎng)的書面同意,采礦租地不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或形成托管或其它交易?!杜_(tái)灣礦業(yè)法》規(guī)定,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)使用地面之權(quán)利義務(wù)均應(yīng)隨同移轉(zhuǎn)。(礦業(yè)用地的役使性決定)1在當(dāng)?shù)厝耍ㄉ贁?shù)民族)土地上采礦國(guó)外礦法大都對(duì)在當(dāng)?shù)厝耍ㄉ贁?shù)民族)的土地上進(jìn)行礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行特別規(guī)定??碧接玫兀喝纭赌习拇罄麃喌V法》規(guī)定,勘探授權(quán)不包括在當(dāng)?shù)赜袚碛械耐恋厣线M(jìn)行采礦作業(yè)的權(quán)利,除非這種采礦作業(yè)不損害土著居民對(duì)其土地的所有權(quán),即開采活動(dòng)不會(huì)完全或部分地影響土著居民的繼續(xù)居留,以及享有和行使用權(quán)他們因擁有土地而獲得的權(quán)利?;蚋鶕?jù)州的法律宣布該土地不屬于當(dāng)?shù)赝林用瘛T诓皇峭林?dāng)?shù)厝藫碛械耐恋厣?,擁有勘探?quán)的人在得到有關(guān)協(xié)議或決定的授權(quán)后則可以進(jìn)行對(duì)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)有影響的采礦作業(yè),可以說采礦者進(jìn)行影響當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)的采礦作業(yè)的權(quán)利是其擁有不影響當(dāng)?shù)厝说禺a(chǎn)的勘探權(quán)所授予的。采礦用地:除非在租地上將要進(jìn)行的開采作業(yè)已由本部分提到的已有協(xié)議或決定授權(quán),或根據(jù)州或聯(lián)邦法律中的聲明,該土地不再是當(dāng)?shù)厝藫碛械耐恋?,否則當(dāng)?shù)厝藫碛械耐恋夭荒芘鷾?zhǔn)或注冊(cè)用于采礦租地。部長(zhǎng)可以同意申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)厝藫碛械耐恋厣线M(jìn)行采礦作業(yè),采礦租地的批準(zhǔn)或注冊(cè)要根據(jù)本部分所指的協(xié)議或決定而定。如果部長(zhǎng)認(rèn)為申請(qǐng)人沒有做出合理的努力去獲得批準(zhǔn)或注冊(cè)采礦所需的協(xié)議或決定,則部長(zhǎng)可以拒絕在當(dāng)?shù)厝藫碛械耐恋厣线M(jìn)行采礦的申請(qǐng),一旦申請(qǐng)被拒絕,則申請(qǐng)人的要求無效(與當(dāng)?shù)厝说膮f(xié)議是關(guān)鍵)。申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝送恋卣邞?yīng)與當(dāng)?shù)赝恋氐膱F(tuán)體進(jìn)行談判以達(dá)成協(xié)議。而該團(tuán)體指的是經(jīng)登記成為當(dāng)?shù)赝恋負(fù)碛腥嘶蚵暦Q擁有者的人,與其它人的談判不受限制,但任何達(dá)成的協(xié)議必須由擁有當(dāng)?shù)赝恋氐膱F(tuán)體指定的代表簽字。與團(tuán)體談判的程序是,由申請(qǐng)人發(fā)布通告,通知必須指明申請(qǐng)進(jìn)行采礦作業(yè)的土地,并描述計(jì)劃進(jìn)行采礦作業(yè)的土地的自然情況;通知必須送達(dá)相關(guān)的擁有當(dāng)?shù)赝恋氐膱F(tuán)體和環(huán)境、資源與開發(fā)法院及部長(zhǎng)?!?dāng)沒有可以與之談判的經(jīng)注冊(cè)的當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)團(tuán)體時(shí),則申請(qǐng)人可以單方面向環(huán)境、資源、開發(fā)法院申請(qǐng)裁決,請(qǐng)法院做出決定?!ㄔ簯?yīng)授權(quán)申請(qǐng)人進(jìn)行采礦作業(yè)。對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?fù)面作用很小,即不直接影響在進(jìn)行開采作業(yè)的土地上的當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)擁有者的社區(qū)生活;不影響采礦作業(yè)地區(qū)的當(dāng)?shù)赝恋負(fù)碛姓咛貏e重要的與他們的傳統(tǒng)有關(guān)的地區(qū)或現(xiàn)場(chǎng);不會(huì)給進(jìn)行采礦作業(yè)的地區(qū)造成大的擾動(dòng)采礦作業(yè),可簡(jiǎn)化其審批程序。申請(qǐng)人則可以不經(jīng)當(dāng)?shù)厝藞F(tuán)體的協(xié)議,而單方面向環(huán)境、資源、開發(fā)法院申請(qǐng)裁決,請(qǐng)法院授權(quán)其按照通知中的提議進(jìn)行采礦作業(yè)。該法院可以做出準(zhǔn)于采礦的裁決。但如果該通知發(fā)出的2個(gè)月內(nèi),部長(zhǎng)或擁有以及聲稱擁有該土地的人以書面形式提議人未遵守本節(jié)規(guī)定,則該法院不能馬上做出裁決,而必需先讓提出反對(duì)意見的人得知該采礦作業(yè)實(shí)際上是符合本節(jié)規(guī)定的。與當(dāng)?shù)厝苏勁胁傻V用地,其補(bǔ)償額應(yīng)在協(xié)議中確定,可根據(jù)采礦作業(yè)的利潤(rùn)、收入或產(chǎn)量的基礎(chǔ)上規(guī)定出對(duì)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)團(tuán)體的付款數(shù)量。付款的依據(jù)可以于協(xié)議中確定留待環(huán)境、資源與開發(fā)法院或其它指定的仲裁人決定。如果用地協(xié)議達(dá)成,申請(qǐng)人必需向采礦登記員進(jìn)行注冊(cè)登記。如果部長(zhǎng)認(rèn)為該協(xié)議沒有在誠(chéng)意下談判,部長(zhǎng)可以在該協(xié)議提交給采礦登記員進(jìn)行注冊(cè)登記的2個(gè)月內(nèi)發(fā)出禁止為該協(xié)議注冊(cè)的命令。協(xié)議的一方可以向法院提出上訴,申請(qǐng)人能否被子獲準(zhǔn)采礦用地最終由環(huán)境、資源與開發(fā)法院裁決。協(xié)議必須登記才在協(xié)議雙方產(chǎn)生法律效力。如果雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)成協(xié)議,那么,談判的任何一方或部長(zhǎng)都可以向環(huán)境、資源與開發(fā)法院申請(qǐng)仲裁。法院可以裁決在當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)上不能進(jìn)行礦業(yè)活動(dòng)或在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)上按照法院裁決的條件進(jìn)行礦業(yè)活動(dòng)。法院必須在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)本節(jié)所指的申請(qǐng)做出決定。并在訴訟過程中聽取當(dāng)?shù)赝林藞F(tuán)體代表的意見。法院在進(jìn)行裁決時(shí)必須考慮到:——申請(qǐng)的礦業(yè)活動(dòng)會(huì)影響:地產(chǎn)所有權(quán);當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)團(tuán)體內(nèi)成員的生活方式、文化和傳統(tǒng);這些地產(chǎn)團(tuán)體的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展;這些團(tuán)體進(jìn)入其土地的自由以及按照他們的傳統(tǒng)進(jìn)行具有文化意義的禮儀、慶祝及其它活動(dòng)的自由;按照傳統(tǒng)對(duì)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)團(tuán)體有重用意義的地區(qū)或場(chǎng)地;相關(guān)地區(qū)的自然環(huán)境。 ——申請(qǐng)的礦業(yè)活動(dòng)對(duì)相關(guān)土地的自然環(huán)境將造成什么影響的任何評(píng)估:由法院或仲裁機(jī)構(gòu)做出的評(píng)估;由任何皇家機(jī)構(gòu)或法定主管當(dāng)局做出或承擔(dān)的評(píng)估。——當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)團(tuán)體管理、使用或控制相關(guān)地區(qū)的興趣、提議或愿望;——對(duì)澳大利亞以及對(duì)州而言提議的礦業(yè)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)其它方面的重要性;礦業(yè)活動(dòng)中的任何公共利益;——其它相關(guān)事項(xiàng)。不影響州或聯(lián)邦其它對(duì)保存或保護(hù)對(duì)土著人具有特殊意義的地區(qū)及現(xiàn)場(chǎng)法律的實(shí)施。此外,法律對(duì)法院的裁判權(quán)進(jìn)行了規(guī)制。如果部長(zhǎng)認(rèn)為法院的裁決不符合國(guó)家利益,則可以在書面通知法院和與訴訟有關(guān)的各方后,最終對(duì)法院的裁決予以否定。1礦地取得程序立法例各國(guó)礦法規(guī)定的礦地取得程序不一,但一般必經(jīng)以下程序:相關(guān)礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定格式向行政部門申請(qǐng)——行政官給申請(qǐng)礦地的土地所有者書面通知——行政官在報(bào)紙上發(fā)布一公告——征求公眾意見——批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)。以《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定為例:按《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定,對(duì)于采礦用地的取得程序是:申請(qǐng)人向部長(zhǎng)遞交申請(qǐng)報(bào)告,內(nèi)容包括在租地內(nèi)進(jìn)行的采礦作業(yè)、采礦作業(yè)可能對(duì)土地造成的損害進(jìn)行補(bǔ)救的措施、規(guī)定的其它類似資料以及規(guī)定的手續(xù)費(fèi)?!块L(zhǎng)接到申請(qǐng)后在全國(guó)遍流行的報(bào)紙上發(fā)表一條通知,通知中描述與申請(qǐng)有關(guān)的土地以及租地有關(guān)的特定地層,詳細(xì)描述申請(qǐng)可能要考查的地方,并邀請(qǐng)公共人員在通知中要求的日期內(nèi)就有關(guān)問題向部長(zhǎng)申請(qǐng)作書面建議(從發(fā)布通知起為期2周內(nèi))?!块L(zhǎng)在收到申請(qǐng)后2周內(nèi)必需向相關(guān)的土地所有者發(fā)出書面通知,通知包括申請(qǐng)人的采礦租地申請(qǐng)書及邀請(qǐng),邀請(qǐng)土地所有者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)該申請(qǐng)做出書面陳述?!彩巧暾?qǐng)的礦產(chǎn)租地處在一委員會(huì)地面內(nèi)的土地,部長(zhǎng)必須在收到申請(qǐng)的14天內(nèi)給委員會(huì)送一份申請(qǐng)的副本,并邀請(qǐng)委員會(huì)在確定的時(shí)間內(nèi)向部長(zhǎng)遞交對(duì)申請(qǐng)的書面陳述?!诖_定申請(qǐng)的采礦地是給還是不給,以及如果給的話應(yīng)按哪個(gè)級(jí)別的條款和條件時(shí),部長(zhǎng)應(yīng)考慮到征求公眾意見的結(jié)果。38 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