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國外礦業(yè)用地制度面面觀-資料下載頁

2025-04-16 13:15本頁面
  

【正文】 將任意數(shù)額的基金用于以下目的:為采礦過程中破壞的土地;為實施防止和限制采礦作業(yè)對環(huán)境造成的破壞而制定的措施;為促進減少采礦作業(yè)對環(huán)境造成破壞或損害的采礦工程方法的研究?!栋拇罄麃喫柜R尼亞州礦產(chǎn)資源開發(fā)法》規(guī)定,部長可以命令恢復廢棄采礦土地或受以前勘探活動影響和的土地并就廢棄采礦土地或從前勘探工作影響的土地的環(huán)境恢復訂立合同。實行土地恢復信托基金制度;在財政部建立采礦土地恢復信托基金,基金包括:國會為本部分目的的撥出的款項;從違反在政府土地上采礦租約權(quán)益終止有關(guān)建筑物、設備和財產(chǎn)的搬遷的規(guī)定的前承租人或?qū)Τ凶馊擞泻戏?quán)利的人處沒收的財產(chǎn),這部分財產(chǎn)歸政府,出售這筆財產(chǎn)得來的款項;部長根據(jù)有關(guān)規(guī)定沒收的押金或部分押金(押金包括因許可證持有人不遵照許可證或租約的條件、部長吊銷各許可證或租約、因部長確定的理由而沒收的押金);為本法的目的收到的其它款項;財政部長命令支付給恢復信托基金的款項。礦地的撤消或中止探礦用地采用臨時用地制度,依法經(jīng)過行政審批即可獲得。獲得批準的探礦用地可依行政權(quán)力予以撤消或中止。如《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定,凡是在部長看來,在一勘探許可證的范圍內(nèi)任何土地需要用作公共目的的,部長可以在公報上以發(fā)表通知的形式把那塊土地從許可證包括的總范圍中割出來,而且許可證即停止對那塊土地的適用。許可證持有人有權(quán)向環(huán)境、資源與開發(fā)法院申請他在許可證總范圍割出部分進行礦物普查所花資金的賠償。環(huán)境、資源與開發(fā)法院對是否撤消/中止礦地及賠償數(shù)額有最終決定權(quán)。如果采礦租地承租人違背或未能遵守租地條款或條件或是礦法條款,部長可以中止或撤消他的采礦租地。當然部長必須遵守租約中與采取這種方式的有關(guān)任何規(guī)定。如果把一采礦租地中止或撤消了,承租人可以在中止/撤消的28天內(nèi)向環(huán)境、資源與開發(fā)法院上訴,法院對是否中止/撤銷有最終決定權(quán)。礦地租用的期限及延期采礦租地的期限一般是由地政管理部門在租約上確定,一般規(guī)定有最長年限。如要延長,需申請并經(jīng)地政部門的批準。如《南澳大利州亞礦法》規(guī)定,對于采礦租地的所授予的期限是由部長確定并在租約上說明的,不能超過21年。如果租地的占用者遵守法律條款及租地條款和條約的話,那么,在租地到期之前不多于6個月也不少于3個月的時間里按規(guī)定的格式直接申請延期,最終由部長決定租地的延期期限,最長不得超過21年?!栋拇罄麃喫柜R尼亞州礦產(chǎn)資源開發(fā)法》規(guī)定,采礦租地所授予的期限是由部長確定并在租契上說明的,不能超過21年。受采礦租地的條款和條件的限制,如果租地占有者在租地授予或延長延期的期限內(nèi)遵守法律條款以及租地條款和條件的話,那么,在租地到期的時候他可以擁有對租地更長的延期。申請租地延期必需在租地到期之前不多于6個月不少于3個月的時間里按規(guī)定的格式直截申請,由部長確定租地延期的期限,最長不能超過21年。如果租地申請延期在到期限之前沒有定下來,則租契繼續(xù)有效直到申請被定下來,一旦延期被批準,延期日便從租地到期日開始。采礦租地的轉(zhuǎn)讓《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定,如無部長的書面同意,采礦租地不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或形成托管或其它交易?!杜_灣礦業(yè)法》規(guī)定,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移時使用地面之權(quán)利義務均應隨同移轉(zhuǎn)。(礦業(yè)用地的役使性決定)1在當?shù)厝耍ㄉ贁?shù)民族)土地上采礦國外礦法大都對在當?shù)厝耍ㄉ贁?shù)民族)的土地上進行礦業(yè)活動進行特別規(guī)定??碧接玫兀喝纭赌习拇罄麃喌V法》規(guī)定,勘探授權(quán)不包括在當?shù)赜袚碛械耐恋厣线M行采礦作業(yè)的權(quán)利,除非這種采礦作業(yè)不損害土著居民對其土地的所有權(quán),即開采活動不會完全或部分地影響土著居民的繼續(xù)居留,以及享有和行使用權(quán)他們因擁有土地而獲得的權(quán)利。或根據(jù)州的法律宣布該土地不屬于當?shù)赝林用?。在不是土著當?shù)厝藫碛械耐恋厣希瑩碛锌碧綑?quán)的人在得到有關(guān)協(xié)議或決定的授權(quán)后則可以進行對當?shù)氐禺a(chǎn)有影響的采礦作業(yè),可以說采礦者進行影響當?shù)氐禺a(chǎn)的采礦作業(yè)的權(quán)利是其擁有不影響當?shù)厝说禺a(chǎn)的勘探權(quán)所授予的。采礦用地:除非在租地上將要進行的開采作業(yè)已由本部分提到的已有協(xié)議或決定授權(quán),或根據(jù)州或聯(lián)邦法律中的聲明,該土地不再是當?shù)厝藫碛械耐恋兀駝t當?shù)厝藫碛械耐恋夭荒芘鷾驶蜃杂糜诓傻V租地。部長可以同意申請人在當?shù)厝藫碛械耐恋厣线M行采礦作業(yè),采礦租地的批準或注冊要根據(jù)本部分所指的協(xié)議或決定而定。如果部長認為申請人沒有做出合理的努力去獲得批準或注冊采礦所需的協(xié)議或決定,則部長可以拒絕在當?shù)厝藫碛械耐恋厣线M行采礦的申請,一旦申請被拒絕,則申請人的要求無效(與當?shù)厝说膮f(xié)議是關(guān)鍵)。申請當?shù)厝送恋卣邞c當?shù)赝恋氐膱F體進行談判以達成協(xié)議。而該團體指的是經(jīng)登記成為當?shù)赝恋負碛腥嘶蚵暦Q擁有者的人,與其它人的談判不受限制,但任何達成的協(xié)議必須由擁有當?shù)赝恋氐膱F體指定的代表簽字。與團體談判的程序是,由申請人發(fā)布通告,通知必須指明申請進行采礦作業(yè)的土地,并描述計劃進行采礦作業(yè)的土地的自然情況;通知必須送達相關(guān)的擁有當?shù)赝恋氐膱F體和環(huán)境、資源與開發(fā)法院及部長。——當沒有可以與之談判的經(jīng)注冊的當?shù)氐禺a(chǎn)團體時,則申請人可以單方面向環(huán)境、資源、開發(fā)法院申請裁決,請法院做出決定?!ㄔ簯跈?quán)申請人進行采礦作業(yè)。對當?shù)氐呢撁孀饔煤苄。床恢苯佑绊懺谶M行開采作業(yè)的土地上的當?shù)氐禺a(chǎn)擁有者的社區(qū)生活;不影響采礦作業(yè)地區(qū)的當?shù)赝恋負碛姓咛貏e重要的與他們的傳統(tǒng)有關(guān)的地區(qū)或現(xiàn)場;不會給進行采礦作業(yè)的地區(qū)造成大的擾動采礦作業(yè),可簡化其審批程序。申請人則可以不經(jīng)當?shù)厝藞F體的協(xié)議,而單方面向環(huán)境、資源、開發(fā)法院申請裁決,請法院授權(quán)其按照通知中的提議進行采礦作業(yè)。該法院可以做出準于采礦的裁決。但如果該通知發(fā)出的2個月內(nèi),部長或擁有以及聲稱擁有該土地的人以書面形式提議人未遵守本節(jié)規(guī)定,則該法院不能馬上做出裁決,而必需先讓提出反對意見的人得知該采礦作業(yè)實際上是符合本節(jié)規(guī)定的。與當?shù)厝苏勁胁傻V用地,其補償額應在協(xié)議中確定,可根據(jù)采礦作業(yè)的利潤、收入或產(chǎn)量的基礎上規(guī)定出對當?shù)氐禺a(chǎn)團體的付款數(shù)量。付款的依據(jù)可以于協(xié)議中確定留待環(huán)境、資源與開發(fā)法院或其它指定的仲裁人決定。如果用地協(xié)議達成,申請人必需向采礦登記員進行注冊登記。如果部長認為該協(xié)議沒有在誠意下談判,部長可以在該協(xié)議提交給采礦登記員進行注冊登記的2個月內(nèi)發(fā)出禁止為該協(xié)議注冊的命令。協(xié)議的一方可以向法院提出上訴,申請人能否被子獲準采礦用地最終由環(huán)境、資源與開發(fā)法院裁決。協(xié)議必須登記才在協(xié)議雙方產(chǎn)生法律效力。如果雙方在規(guī)定時間內(nèi)未達成協(xié)議,那么,談判的任何一方或部長都可以向環(huán)境、資源與開發(fā)法院申請仲裁。法院可以裁決在當?shù)氐禺a(chǎn)上不能進行礦業(yè)活動或在當?shù)禺a(chǎn)上按照法院裁決的條件進行礦業(yè)活動。法院必須在相應的時間內(nèi)對本節(jié)所指的申請做出決定。并在訴訟過程中聽取當?shù)赝林藞F體代表的意見。法院在進行裁決時必須考慮到:——申請的礦業(yè)活動會影響:地產(chǎn)所有權(quán);當?shù)氐禺a(chǎn)團體內(nèi)成員的生活方式、文化和傳統(tǒng);這些地產(chǎn)團體的社會、文化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展;這些團體進入其土地的自由以及按照他們的傳統(tǒng)進行具有文化意義的禮儀、慶祝及其它活動的自由;按照傳統(tǒng)對當?shù)氐禺a(chǎn)團體有重用意義的地區(qū)或場地;相關(guān)地區(qū)的自然環(huán)境。 ——申請的礦業(yè)活動對相關(guān)土地的自然環(huán)境將造成什么影響的任何評估:由法院或仲裁機構(gòu)做出的評估;由任何皇家機構(gòu)或法定主管當局做出或承擔的評估。——當?shù)氐禺a(chǎn)團體管理、使用或控制相關(guān)地區(qū)的興趣、提議或愿望;——對澳大利亞以及對州而言提議的礦業(yè)活動在經(jīng)濟其它方面的重要性;礦業(yè)活動中的任何公共利益;——其它相關(guān)事項。不影響州或聯(lián)邦其它對保存或保護對土著人具有特殊意義的地區(qū)及現(xiàn)場法律的實施。此外,法律對法院的裁判權(quán)進行了規(guī)制。如果部長認為法院的裁決不符合國家利益,則可以在書面通知法院和與訴訟有關(guān)的各方后,最終對法院的裁決予以否定。1礦地取得程序立法例各國礦法規(guī)定的礦地取得程序不一,但一般必經(jīng)以下程序:相關(guān)礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定格式向行政部門申請——行政官給申請礦地的土地所有者書面通知——行政官在報紙上發(fā)布一公告——征求公眾意見——批準與不批準。以《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定為例:按《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定,對于采礦用地的取得程序是:申請人向部長遞交申請報告,內(nèi)容包括在租地內(nèi)進行的采礦作業(yè)、采礦作業(yè)可能對土地造成的損害進行補救的措施、規(guī)定的其它類似資料以及規(guī)定的手續(xù)費。——部長接到申請后在全國遍流行的報紙上發(fā)表一條通知,通知中描述與申請有關(guān)的土地以及租地有關(guān)的特定地層,詳細描述申請可能要考查的地方,并邀請公共人員在通知中要求的日期內(nèi)就有關(guān)問題向部長申請作書面建議(從發(fā)布通知起為期2周內(nèi))?!块L在收到申請后2周內(nèi)必需向相關(guān)的土地所有者發(fā)出書面通知,通知包括申請人的采礦租地申請書及邀請,邀請土地所有者在規(guī)定時間內(nèi)對該申請做出書面陳述?!彩巧暾埖牡V產(chǎn)租地處在一委員會地面內(nèi)的土地,部長必須在收到申請的14天內(nèi)給委員會送一份申請的副本,并邀請委員會在確定的時間內(nèi)向部長遞交對申請的書面陳述?!诖_定申請的采礦地是給還是不給,以及如果給的話應按哪個級別的條款和條件時,部長應考慮到征求公眾意見的結(jié)果。38 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