【正文】 ——部長接到申請后在全國遍流行的報紙上發(fā)表一條通知，通知中描述與申請有關的土地以及租地有關的特定地層，詳細描述申請可能要考查的地方，并邀請公共人員在通知中要求的日期內(nèi)就有關問題向部長申請作書面建議（從發(fā)布通知起為期2周內(nèi)）。法院在進行裁決時必須考慮到：——申請的礦業(yè)活動會影響：地產(chǎn)所有權；當?shù)氐禺a(chǎn)團體內(nèi)成員的生活方式、文化和傳統(tǒng)；這些地產(chǎn)團體的社會、文化和經(jīng)濟結構的發(fā)展；這些團體進入其土地的自由以及按照他們的傳統(tǒng)進行具有文化意義的禮儀、慶祝及其它活動的自由；按照傳統(tǒng)對當?shù)氐禺a(chǎn)團體有重用意義的地區(qū)或場地；相關地區(qū)的自然環(huán)境。如果用地協(xié)議達成，申請人必需向采礦登記員進行注冊登記?！敍]有可以與之談判的經(jīng)注冊的當?shù)氐禺a(chǎn)團體時，則申請人可以單方面向環(huán)境、資源、開發(fā)法院申請裁決，請法院做出決定?；蚋鶕?jù)州的法律宣布該土地不屬于當?shù)赝林用瘛！栋拇罄麃喫柜R尼亞州礦產(chǎn)資源開發(fā)法》規(guī)定，采礦租地所授予的期限是由部長確定并在租契上說明的，不能超過21年。環(huán)境、資源與開發(fā)法院對是否撤消/中止礦地及賠償數(shù)額有最終決定權。礦法還對采礦礦區(qū)復原基金做了規(guī)定，即部長可設立一項采礦礦區(qū)復原基金，部長應將采礦收取的權利金總額的50%用于基金。補償數(shù)額由邦政府規(guī)定的方式確定。因測量勘查等事必須除去障礙物者應商得土地所有人或土地占有人同意，所稱障礙物不包括房屋墳墓在內(nèi)。應支付的賠償金額原則上不受以后土地所有人或占有權改變的影響，當土地為不同當事人所有或占有，則不大于土地為同一人所有或占有時的賠償金額。監(jiān)察院在決定賠償金時應該考慮：為修復到損害的地表或地表上任何受到損害的設施所進行的工作；所有者和占用者在對其將受的損失做出評估的基礎上，已經(jīng)收到的任何賠償金的數(shù)額；在收到索賠要求后，監(jiān)察員可以發(fā)出命令，要求進行或授權他人進行活動的人在合理可行的情況下修復礦業(yè)活動所損壞的土地。當土地所有者或占有者先同意提供土地以使用礦產(chǎn)資源開采，爾后又不同意，則他們必須向相應礦產(chǎn)資源開采許可證的持有者賠償他因籌備礦產(chǎn)資源的開采而受到的損失。但采礦權人為了開展礦業(yè)活動又必須要使用這些土地，且又很維用其它土地來代替它，此時采礦權者可申請征收他人的土地。礦法規(guī)定，為滿足有關礦業(yè)的測量或?qū)嵉卣{(diào)查的需要，準備接受設立礦業(yè)權的人員，準備成為租礦權所有者的人員，申請礦業(yè)權人、礦業(yè)權所有者或租礦權所有者，可在得到通商產(chǎn)業(yè)局長的許可后，進入他人的土地，或砍伐成為障礙的竹、木等。礦法條規(guī)定，除上屬征收范圍的礦業(yè)目的之外，在符合下面目的時可使用他人土地：坑木、火藥類、燃料，其它重要資材、礦物、灰燼的堆積；礦業(yè)用事務所、礦業(yè)從事者宿舍和衛(wèi)生保健設施的開設；其它礦業(yè)所必要的工作物的設置。此外，調(diào)查人應事先向土地占有人償付或提供相當于因本身引起的損害所需要支付的全部補償，如果因償付數(shù)額與或被償人達不成協(xié)議，可由法院進行裁決。因測量勘查等事項必須除去障礙物者應商得土地所有人或土地占有人同意，所稱障礙物不包括房屋墳墓在內(nèi)。土地所有人或土地占有人對于礦業(yè)應使用之土地非有正當現(xiàn)由不得拒絕。經(jīng)營者和受讓人必須將向土地所有人支付一定的款項以補償因占用地表導致的損失并支付出讓文件中的其它相關費用。《法國礦業(yè)法》規(guī)定，土地所有人不享有對某些地下礦藏開采的權利，它們屬于國家，國家可自行予以行使或特別許可開采行使。如《德國礦山法》規(guī)定，礦山所有權授予依照法律進行勘探、開采其所有的礦產(chǎn)資源的權利，包括連帶其它礦資源并獲得所有權、設置輔助巷道及利用他人巷道、設置作業(yè)設備和設施、要求轉讓土地的權利。無論是哪種類型的強制性用地，其前提是法律對那些可依強制性用地的行為或項目范圍必須做出明文規(guī)定。森林、植物生長區(qū)、軍事要地、旅游區(qū)、國家公園準于進行礦業(yè)活動，但要依據(jù)有關法律取得許可證?！ㄔ罕仨毎咽盏降姆磳νㄖ鸵环莞北窘o開采者?！诋?shù)氐禺a(chǎn)上開采礦產(chǎn)的決定授予了進入該地界進行開采的權力。畜牧法禁止或限制采礦的有關土地。對于其它私有土地，如果土地所有人和占有人不同意將他們的土地作為礦地租讓，監(jiān)察員可以在他根據(jù)具體情況認合適時，命令申請人向反對其獲得礦地的人支付監(jiān)察員根據(jù)支出情況確定的補償費后，此類土地被強制性用于采礦。對于A級保留用地、國家公園和自然保護區(qū)的土地不能向礦業(yè)活動出租，只有經(jīng)兩議院同意出租通過決議后，這類土地經(jīng)部長的同意后才能允許用于礦業(yè)活動。無論那種土地均向礦業(yè)開放。礦業(yè)用地一般可分勘探用地、采礦租地及特殊采礦用地。開礦必需經(jīng)過土地所有人和土地占用人書面同意后才能進行外，其它的毛利人土地在未經(jīng)所有人同意的情況下可宣布允許開采礦產(chǎn)。此外，對于公共保護地上采礦特許權必需附加一個條件，規(guī)定所有采礦作業(yè)須在大于市政會命令中指定的地表以下深度上進行。對補償額不服者可在得知該決定之日3個月之內(nèi)向法院提出訴訟。礦業(yè)用地準入較過去具有更復雜的程序和更多的限制。也就是說，土地權利和礦業(yè)權之間的法律關系不僅受各國私法所調(diào)整，也受各國公法所規(guī)范，如礦產(chǎn)資源的開采受到環(huán)境法的規(guī)制，土地的使用受到土地用途管制、土地利用規(guī)劃制度的管制等。國外礦業(yè)用地制度簡介礦業(yè)用地制度是礦業(yè)產(chǎn)權制度的基本組成部分。 礦業(yè)用地制度涉及的法律及社會問題非常復雜，它與各國民法物權法的相關制度（如土地和礦產(chǎn)資源的所有權制度、地上權制度、相鄰關系制度、債權制度等）以及相關公法規(guī)制（如生態(tài)環(huán)境保護制度、征地制度、土地用途管制制度、土地和礦產(chǎn)資源的行政管理制度、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用政策）甚至少數(shù)民族區(qū)域政策等密切相關。日本的礦業(yè)用地準入由該國的“公害調(diào)整委員會”進行把關?！缎挛魈m礦業(yè)法》將允許采礦的土地分為以下幾類：王國政府的土地、公共保護區(qū)及其它、前濱和海床、捐贈土地、毛利人土地和私人土地。在前濱和海床允許采礦，但正常春潮期間位于海洋高水位線和低水位線之間的屬于前濱和海床地區(qū)除外。但條件是由部長指派地質(zhì)學家對申請的土地進行地質(zhì)學測量，只要證明該土地下礦產(chǎn)的確具有開采經(jīng)濟價值或地質(zhì)學意義，并且符合國家利益，那么，總督就可以根據(jù)市政會的命令和部長的建議宣布，該土地就像王國政府土地一樣允許被開采。礦業(yè)權者申請占用土地的問題處理起來相當復雜。礦業(yè)法規(guī)定，下面國有土地可以對抗礦業(yè)用地，——正在生產(chǎn)的農(nóng)作物的土地及距離農(nóng)作物生產(chǎn)地100米以內(nèi)的地區(qū)；庭院、牲畜飼養(yǎng)場、花園、果園、葡萄園、苗園、種植園、飛機場或機場跑道以及距離這類場地100米以內(nèi)的地區(qū)；建有房屋及其堅固建筑物的實際占有的土地及這類地區(qū)100米以內(nèi)的土地；公墓或墓地以及距離這類專場院地100米以內(nèi)的土地、位于任何水利設施、水道、水壩、及水井所在地或距離這類場地外400米以內(nèi)的土地及放牧租地。部長可以拒絕批準，也可以在批準中規(guī)定限制條件。監(jiān)察員有權直接批準與不批準進入私有土地尋找任何礦產(chǎn)或圈定礦地的人的申請，對準于者頒發(fā)其許可證。但不包括為進行采礦作業(yè)而修的設施?！_采者被授予規(guī)定的準入通知；開采經(jīng)營活動不影響土地的當?shù)厮袡?；開采者遵守關于不允許進入土地、使用或無條件使用土地或部分土地進行采礦作業(yè)的任何決定?！绻ㄔ簩徖矸磳νㄖ獣r確信在該地從事采礦作業(yè)很可能導致實質(zhì)性的困難或?qū)ν恋卦斐蓪嵸|(zhì)性損害，則法院可以：1）決定開采者不得為采礦而使用土地或土地的某個特殊部分；2）決定開采者按什么條件在該地上進行作業(yè)對地主的利益損失最小，對土地的破壞最小。在距公共場合6米的地區(qū)以內(nèi)進行礦業(yè)活動需經(jīng)能源和礦產(chǎn)資源部許可。意定用地的取得不具有直接的公共目的性，只需當事人之間有合意并且不違反法律強制性規(guī)定即可。土地所有權人與采礦權人間所存在的沖突，在土地所有權人通過契約將土地所有權（或一項相應的使用權利，如用益權）轉讓給采礦權利人時，自會因該契約而自行解決。也就是說，法國的礦產(chǎn)權大部分明確為國有（如煤礦等），一部分礦產(chǎn)國家通過頒發(fā)許可證方式限制土地所有人的權利。對于鐵礦、礬礦等不屬于政府特別許可的礦產(chǎn)，土地所有人有權進行開采，如果他人獲得這些礦物的開采權，土地所有人可以因地面被占用而獲得補償，并有權從開采的礦物中按噸提取一定的金額。礦業(yè)權人租用土地年租金應按比購用價標準的80%以下確定?！队《饶嵛鱽喌V業(yè)法》實行強制礦業(yè)用地保障制度?！缎挛魈m礦業(yè)法》對進入土地所在區(qū)域進行地質(zhì)及其它測量實行強制用地保障制度。礦業(yè)權者在他人的土地上為露天開采礦物的目的租用他人的土地或欲占用其土地時，須經(jīng)得工商資源部長的同意，并須經(jīng)礦業(yè)法和土地占用法程序的批準。條件是，通商產(chǎn)業(yè)局長接到申請后，必須將其內(nèi)容通知土地的所有者與占有者，以及竹、木的所有者，并給他們以提出書面意見的機會?？涌诨蚩泳拈_設；設置土石、礦渣堆積場；設置選礦或冶煉用的設施；鋪設鐵路、軌道、索道、道路、運河、港灣、給水道、井池等。行政審批—協(xié)調(diào)制《澳大利亞西洲礦業(yè)法》規(guī)定，城鎮(zhèn)規(guī)劃和地方法律應得到考慮，但不應阻礙礦法的實施。《南澳大利亞礦業(yè)法》規(guī)定，在其土地上進行采礦作業(yè)的任何土地所有人根據(jù)礦法有權因采礦作業(yè)對其造成的經(jīng)濟損失、困難及不便而得到補償。當在政府所有的土地上進行采礦活動時，如果該土地上政府開發(fā)的或為政府開發(fā)的項目是