【正文】 理方面的漏洞，探索解決問(wèn)題的途徑和方法，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。要加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)制度建設(shè)，將廉潔從政的各項(xiàng)要求有機(jī)融入日常工作，切實(shí)從源頭防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第四，以查處腐敗案件為重點(diǎn)，加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。要以懲治制度建設(shè)為依托，準(zhǔn)確研判新形勢(shì)下腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善懲治腐敗的制度規(guī)定，明確法紀(jì)“紅線”，科學(xué)界定違紀(jì)違法行為，減少違紀(jì)違法者利用制度漏洞對(duì)抗組織調(diào)查、掩蓋事實(shí)真相、逃脫應(yīng)受懲罰的可能性。要健全“四項(xiàng)機(jī)制”：即健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、信息反饋、督查快辦、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等功效；健全腐敗案件及時(shí)查處機(jī)制，提高查處大要案能力；健全案件協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、審計(jì)等部門案件線索通報(bào)移送機(jī)制，形成有效的懲治合力；健全懲防并舉的機(jī)制，做到查處案件與完善制度有機(jī)結(jié)合，始終保持嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。2．增強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)反腐倡廉制度的嚴(yán)肅性 再好的制度，離開(kāi)執(zhí)行還是一句空話。一是堅(jiān)持把制度執(zhí)行擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，不僅要建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)動(dòng)各方面力量齊抓共管，而且要有專門力量具體抓，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。二是加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)制度貫徹執(zhí)行。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，對(duì)不認(rèn)真組織實(shí)施，致使政策、制度、措施不落實(shí)或落實(shí)不力的，要按黨風(fēng)廉政責(zé)任制和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守制度規(guī)定，發(fā)揮模范執(zhí)行制度的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上既率先垂范、又敢抓敢管，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度。四是要把好執(zhí)行效果的評(píng)估關(guān)，檢驗(yàn)制度的科學(xué)性。要科學(xué)設(shè)立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，對(duì)出臺(tái)的有關(guān)懲治和預(yù)防腐敗的政策、制度、措施的實(shí)施效果做出客觀評(píng)估，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)制度的科學(xué)性、正確性。五是切實(shí)查處違反制度的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。，強(qiáng)化反腐倡廉制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性 積極順應(yīng)人民群眾對(duì)反腐倡廉提出的新要求新期待，及時(shí)研究反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的新成果新經(jīng)驗(yàn)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新目標(biāo)新任務(wù)，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中，注意抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，既重視基本法規(guī)制度建設(shè)，又重視具體實(shí)施細(xì)則完善；既重視實(shí)體性制度建設(shè)，又重視程序性制度配套；既重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，又注意與國(guó)家法律法規(guī)協(xié)調(diào)配合；既重視中央立法，又重視地方立規(guī)，更要重視部門制度制定具體實(shí)施辦法，做到統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。當(dāng)前，尤其應(yīng)針對(duì)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，按照與改革開(kāi)放偉大實(shí)踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題來(lái)改革創(chuàng)新，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方加以推進(jìn)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)理論研究，把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷探索總結(jié)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新鮮經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國(guó)外防治腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)制度系統(tǒng)創(chuàng)新，從而保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。在1992年南方重要談話 中，鄧小平提出了判斷改革開(kāi)放措施正確與否的著名的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)：“主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。”關(guān)于政治體制改革的標(biāo)準(zhǔn)，早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，鄧小平就明確指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力是否得到持續(xù)發(fā)展。”鄧小平的這些重要思想，深刻體現(xiàn)了以人為本的社會(huì)發(fā)展觀。對(duì)于任何一項(xiàng)改革來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)都是不可分割的，生產(chǎn)力是基礎(chǔ)，是直接標(biāo)準(zhǔn)，而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，歸根到底是要有利于人民當(dāng)家作主、提高人民生活水平。因此，人民利益標(biāo)準(zhǔn)是根本標(biāo)準(zhǔn)?！斑@是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?？罩v社會(huì)主義不行，人民不相信?！秉h風(fēng)廉政建設(shè)狀況如何？反腐倡廉建設(shè)效果如何？歸根到底要用人民利益標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民放心不放心，是深化政治體制改革、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的最根本標(biāo)準(zhǔn)。以人為本的改革目標(biāo)、改革動(dòng)力和改革標(biāo)準(zhǔn)，相互聯(lián)系、融為一體，共同構(gòu)成政治體制改革中以人為本的核心價(jià)值。能否真正堅(jiān)持這一核心價(jià)值，直接關(guān)系到我國(guó)政治體制改革的成敗，也直接關(guān)系到反腐倡廉制度創(chuàng)新的成效。一個(gè)個(gè)高官落馬不得不引起我們的深思，千里江堤毀于蟻穴，萬(wàn)丈高樓從地起，一張強(qiáng)大的“護(hù)廉網(wǎng)”，構(gòu)建起制度反腐的銅墻鐵壁，擲地有聲的反腐宣言，昭示著黨中央堅(jiān)決治理腐敗問(wèn)題的決心和意志。構(gòu)建鐵一樣的反腐制度，讓反腐執(zhí)行“擲地有聲”，黨中央懲治腐敗的堅(jiān)定決心，讓我們看到了希望。反腐倡廉是民心所向，民心所求，一個(gè)國(guó)家只有反腐倡廉的工作做得更好，老百姓才覺(jué)得這個(gè)國(guó)家更有希望，更有生命力，所以，我們不得不承認(rèn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)至關(guān)重要。[參考文獻(xiàn)]［1］［2］［3］［4］中共中央辦公廳、［5］