【正文】 構建鐵一樣的反腐制度，讓反腐執(zhí)行“擲地有聲”，黨中央懲治腐敗的堅定決心，讓我們看到了希望。人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民放心不放心，是深化政治體制改革、推進反腐倡廉制度建設與創(chuàng)新的最根本標準。因此，人民利益標準是根本標準。在1992年南方重要談話 中，鄧小平提出了判斷改革開放措施正確與否的著名的“三個有利于”標準：“主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。，強化反腐倡廉制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性 積極順應人民群眾對反腐倡廉提出的新要求新期待，及時研究反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認真總結反腐倡廉建設的新成果新經驗，按照完善社會主義市場經濟體制的新目標新任務，不斷推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新。要科學設立績效評估指標，對出臺的有關懲治和預防腐敗的政策、制度、措施的實施效果做出客觀評估，用實踐來檢驗制度的科學性、正確性。對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。各級黨委（黨組）、政府和紀檢監(jiān)察機關要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，不僅要建立有效的領導體制，調動各方面力量齊抓共管，而且要有專門力量具體抓，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。要以懲治制度建設為依托，準確研判新形勢下腐敗案件的特點和規(guī)律，進一步完善懲治腐敗的制度規(guī)定，明確法紀“紅線”，科學界定違紀違法行為，減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調查、掩蓋事實真相、逃脫應受懲罰的可能性。懲防并舉、注重預防，是腐倡廉的治本之策。同時，要結合開展執(zhí)法公開、政務公開活動，設立“舉報箱”，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。而加強制度執(zhí)行的力度，從根本上將制度執(zhí)行下去，也是制度建設最重要的一項工作，關于制度執(zhí)行的問責機制的建設，當從以下幾個方面入手：1．強化監(jiān)督檢查，加強監(jiān)督制度建設 不受監(jiān)督的權力必須產生腐敗。（四）加強制度執(zhí)行的問責機制建設。當前加大高等教育體制改革力度已刻不容緩。二是要進一步完善和嚴格執(zhí)行國有企業(yè)和國有金融機構領導人員報告?zhèn)€人有關事項等制度，增強透明度。 國有企業(yè)和國有金融機構在我國國民經濟中發(fā)揮著重要作用，也是占有和使用公共資源、壟斷資源較多的部門，是腐敗易發(fā)多發(fā)領域。完善財政預算制度，推進預算公開透明，規(guī)范財政轉移支付制度，防止財政流向中的漏洞，是財政管理體制改革和制度創(chuàng)新的重點。當前尤其需要加大以下領域制度建設和創(chuàng)新力度：一是要加強公共工程項目的監(jiān)督，進一步健全政府投資的社會監(jiān)督機制，及時向社會公開有關信息，主動接受社會各界監(jiān)督，用完善的制度確保每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。通過制度改革與創(chuàng)新，切實增強干部選拔任用制度的公信度和對領導干部黨風廉政的制約力。 中央出臺了關于領導干部選拔任用機制改革的一系列辦法，表明反腐倡廉制度建設抓住了源頭和重點，但是這方面改革與建設的艱巨性、復雜性不可低估。制度如同法律，一旦形成，所有人必須無條件遵循，制度執(zhí)行力直接關系到制度的有效性，缺乏強制性和執(zhí)行力的制度形同虛設，甚至會帶來更大隱患。反腐倡廉制度建設不是單一的，而是由一系列相關制度及其體制構成，是一種制度體系，包括干部教育制度、干部選任制度、權力制約制度、權力監(jiān)督制度、干部問責制度、預防腐敗制度、司法懲治制度以至領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度等等。加強反腐倡廉建設，健全制度很重要，提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。只有從制度層面促使各級領導干部牢固樹立人民至上的觀點，才能真正做到把人民利益看得高于一切，把領導責任看得重于泰山，從而從一個重要角度減少和防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 大凡重大責任事故，背后一般隱藏著腐敗，這幾乎是一種規(guī)律。 干部選拔任用制度方面的漏洞，是使一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的又一制度根源。經濟市場化和政治民主化趨勢，必然要求改革高度集權的領導體制和管理體制。某些制度缺失和體制障礙，是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、有所蔓延的根本原因。改革開放以來，尤其是黨的十七大以來，我們黨加大了反腐倡廉工作力度，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，取得了明顯成效，但是不可否認，腐敗現(xiàn)象并未得到根本性的治理，反腐倡廉形勢依然十分嚴峻。二是修改不盡完善的。作為一個與13億人民的命運息息相關的執(zhí)政黨，我們黨隊伍龐大、責任重大，制度問題在黨執(zhí)政過程中一直是影響全局的一個重大問題。這一歷史事實提出一個嚴肅話題：倫理道德不是萬能的，反腐倡廉更要靠制度。儒家思想中包含著豐富的廉政思想，對建構當代廉政文化，促進反腐倡廉，仍具有積極意義。四、我國目前反腐倡廉工作制度建設的對策（一）建立反腐倡廉的制度文化制度文化是人們對于制度及其實踐的態(tài)度、情感和思想的綜合體，是以遵守和執(zhí)行制度為主要目標的先進文化，也是推進制度建設、促進制度落實的最高層次追求。領導干部應進一步密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，對群眾反映強烈的上學難、上學貴、看病難、看病貴等問題，要進一步規(guī)范收費制度，堅決制止亂收費現(xiàn)象，同時進一步完善社會保障制度，切實減輕群眾負擔。（二）圍繞規(guī)范和約束權力加強反腐倡廉制度建設反腐敗斗爭的實踐表明，在權力運行的重點部位和重點環(huán)節(jié)最容易滋生腐敗。加強反腐倡廉制度建設，不僅能有效預防和治理腐敗，更能規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進社會公平，營造風正氣順、人和業(yè)興的環(huán)境，促進經濟社會又好又快發(fā)展。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，是黨中央新時期反腐倡廉工作的總體思路。二、反腐倡廉制度建設的重要性　首先，加強反腐倡廉制度建設是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。（五）宣傳教育不到位。制度面前人人平等，無論是領導干部還是普通黨員，誰違反了制度誰就要受到責任追究。當前，一些腐敗問