軍轉(zhuǎn)輔導(dǎo)行政管理-資料下載頁(yè)
2025-04-15 22:43本頁(yè)面
【正文】 ，作出快速的響應(yīng)，進(jìn)行高效的處置。4．社會(huì)動(dòng)員，全民參與。突發(fā)事件應(yīng)急管理要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有效地動(dòng)員企業(yè)及社會(huì)蘊(yùn)藏的人力、物力和財(cái)力，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。同時(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。5．軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。突發(fā)事件應(yīng)急管理要發(fā)揮中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役的骨干和突擊作用，使其平時(shí)訓(xùn)練、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。（七）突發(fā)事件應(yīng)急管理的“一案三制”我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作是圍繞“一案三制”建設(shè)展開的。所謂的“一案”，就是指應(yīng)急預(yù)案；所謂的“三制”，就是指應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制。1．應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是指為有效地預(yù)防和處置突發(fā)事件而預(yù)先制定的具體計(jì)劃或方案，可分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起可以覆蓋各類常見突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系。2．應(yīng)急體制。應(yīng)急體制是指預(yù)防與處置突發(fā)事件的組織形式。我國(guó)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的要求是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主。目前，我國(guó)應(yīng)急管理體制已經(jīng)初步形成。3．應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急機(jī)制是指在應(yīng)急體制框架下形成的預(yù)防與處置突發(fā)事件的工作模式。我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)要求是：統(tǒng)一指揮，功能齊全，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。相對(duì)體制而言，應(yīng)急機(jī)制具有很大的靈活性，一般可包括：預(yù)防準(zhǔn)備機(jī)制、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、決策處置機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、善后恢復(fù)機(jī)制、調(diào)查評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制、國(guó)際合作機(jī)制等。4．應(yīng)急法制。應(yīng)急法制是以法律、法規(guī)的形式，將突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)則、模式與經(jīng)驗(yàn)加以規(guī)范化、固定化后所形成的制度。目前，我國(guó)基本形成了以憲法為依據(jù)、以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為核心、以相關(guān)單項(xiàng)法律法規(guī)為配套的應(yīng)急管理法律體系。五、電子政務(wù)電子政務(wù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)，將其職能集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)空界限與部門分隔，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、透明、高效地進(jìn)行內(nèi)部管理與履行職能的管理與服務(wù)模式。電子政務(wù)的功能：1．電子政務(wù)有助于構(gòu)造政務(wù)組織新的結(jié)構(gòu)形態(tài)。2．電子政務(wù)有助于改善公共服務(wù)質(zhì)量。3．電子政務(wù)有助于實(shí)現(xiàn)資源共享和降低行政成本。4．電子政務(wù)有助于實(shí)現(xiàn)政府透明和社會(huì)監(jiān)督。六、政府采購(gòu) 國(guó)際上所稱的政府采購(gòu)與公共采購(gòu)是同一個(gè)概念。七、國(guó)外行政改革借鑒國(guó)外行政改革的基本動(dòng)因：1．全球化對(duì)傳統(tǒng)行政的沖擊。2．企業(yè)管理的優(yōu)秀績(jī)效對(duì)傳統(tǒng)行政的示范效應(yīng)。3．政府全能主義危機(jī)的壓力。 國(guó)外行政改革的主要理論：1．新自由主義理論。2．公共選擇理論。公共選擇理論的特點(diǎn)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析政府的管理活動(dòng)，所以又被叫做“官僚經(jīng)濟(jì)學(xué)”。20世紀(jì)60年代形成。這個(gè)學(xué)派針對(duì)凱恩斯主義指導(dǎo)下國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所引發(fā)的種種弊端，針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界將政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程截然分開的研究缺陷，著力探討政治過(guò)程對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的影響。他們繼承了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、財(cái)政理論、投票數(shù)學(xué)以及美國(guó)的聯(lián)邦主義和憲法觀點(diǎn)，從個(gè)人主義行為偏好、經(jīng)濟(jì)人理性行為假定和交換的普遍性三個(gè)方面構(gòu)筑了研究方法。形成了憲制經(jīng)濟(jì)理論、官僚制經(jīng)濟(jì)理論、代議民主制經(jīng)濟(jì)理論、直接民主制經(jīng)濟(jì)理論。其強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用、推崇古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想、主張自由放任、反對(duì)國(guó)家干預(yù)的基調(diào)，成為當(dāng)今以企業(yè)管理為導(dǎo)向的行政改革的一個(gè)理論支持。3．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。4．治理理論。5．新公共管理理論。新公共管理理論又稱為“后官僚制理論”、“市場(chǎng)化公共行政理論”、“企業(yè)化政府管理理論”、“服務(wù)行政理論”等。其針對(duì)傳統(tǒng)行政理論，提出了截然相反的“政府有限”論和必須以市場(chǎng)來(lái)解救“政府失靈”的新公共管理典范。新公共管理理論影響政府行為的主張大體可歸納為：（1）無(wú)論公共部門的管理還是私人部門的管理，其在本質(zhì)上是相似的，兩者的不同僅存于一些次要方面；（2）私營(yíng)部門具有卓越的管理水平，這表現(xiàn)在靈活、效率、質(zhì)量、服務(wù)水準(zhǔn)、創(chuàng)新能力等許多方面；（3）政府應(yīng)當(dāng)借鑒企業(yè)的管理理論、管理模式、管理原則、管理技術(shù)，包括吸收企業(yè)的管理人員來(lái)改造政府，以克服政府管理的弊端，提高行政績(jī)效水平，改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量。第二十二章 公共政策第一節(jié) 公共政策的基本概念公共政策是公共法權(quán)主體用以對(duì)適用法人、自然人進(jìn)行引導(dǎo)、約束的行為指南和行為規(guī)范。第二節(jié) 政策制定政策制定的主體是指享有制定政策的法定權(quán)力，同時(shí)對(duì)政策后果直接承擔(dān)責(zé)任的公共權(quán)力機(jī)關(guān)和享有職位權(quán)力的個(gè)人，包括行政、立法、司法機(jī)關(guān)以及在這些機(jī)關(guān)中擔(dān)任特定職務(wù)的個(gè)人。公共政策的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過(guò)程，有相對(duì)規(guī)范的程序，一般包括政策問(wèn)題的確認(rèn)與界定、確定政策議程、政策規(guī)劃、政策合法化等步驟，每個(gè)步驟又包含一些不同的具體環(huán)節(jié)。四、決策協(xié)商制度（適用的領(lǐng)域和范圍：專家咨詢制度、公眾聽證制度）第三節(jié) 政策執(zhí)行所謂政策執(zhí)行，指的是把政策方案變?yōu)檎攥F(xiàn)實(shí)，從而解決政策問(wèn)題、滿足公共需要、實(shí)現(xiàn)政策預(yù)定目標(biāo)的所有活動(dòng)。一項(xiàng)公共政策的執(zhí)行大致包括這樣幾個(gè)步驟：政策宣傳；擬定執(zhí)行計(jì)劃；組織落實(shí)；政策執(zhí)行試點(diǎn)；全面實(shí)施。在實(shí)際過(guò)程中，并非每一項(xiàng)政策的執(zhí)行都必須經(jīng)過(guò)這五個(gè)步驟，其中有的步驟可以視情況而簡(jiǎn)化。為了保證政策得到有效的執(zhí)行，需要遵循一系列原則，主要包括：1．計(jì)劃性原則。2．忠實(shí)性原則。3．靈活性原則。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1