軍轉論壇：征地制度改革五大焦點調查-資料下載頁
2025-04-15 22:43本頁面
【正文】 。第一，地方政府巨大土地征收差價收益面臨利益調整。目前土地征收轉用收益是地方財力的重要保障。在地處西部的重慶，同年土地出讓金就有947億元。在一些地方，土地出讓金收入能占到本地財政預算外收入的6成以上。重慶市政協原副主席陳萬志認為，政府征地和供地對增加地方利益和收入的作用，主要表現在四個方面：一是增加工業(yè)用地，甚至可以用低地價招商引資，進而加快本地區(qū)GDP增長，增加地方稅收。二是用低地價補貼基礎設施建設，等于為基礎設施建設融資，改善本地投資環(huán)境。三是壟斷土地一級市場、控制二級市場，并通過招拍掛獲取土地增值收益，增加地方預算外收入。四是通過農地轉用和城市擴張，增加建筑業(yè)、房地產業(yè)營業(yè)稅、所得稅。土地轉用過程中，地方政府能獲取巨大的增值財富。第二，受歷史因素影響，我國不同階段被征地農民之間利益關系亟待協調。在堅持創(chuàng)新性的同時，要保證政策延續(xù)性，合理平衡不同群體之間的利益關系，盡量避免群體攀比。第三，村集體經濟組織作為土地所有者和農民作為土地使用、經營、管理者之間的利益關系要調整。在一些地區(qū)，作為土地所有者的村集體經濟組織與農民間往往通過私下協商或“村規(guī)民約”來確定分配比例，往往造成一些農村土地處置收益分配不合理：部分農村集體獲得的比例偏大，有的農村集體又一分不占。在征地制度改革中，兩者的利益分配關系理應得到合理調整。編后：征地改革箭在弦上，就在半月談記者在各地調研期間，傳來令廣大農民欣喜的消息：2012年11月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議討論通過的《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。修正案草案獲得通過，無疑為農村集體土地征收補償條例的盡快出臺鋪平了道路。5
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