企業(yè)家權(quán)力制衡機(jī)制與企業(yè)治理模式16-資料下載頁(yè)
2025-04-15 22:27本頁(yè)面
【正文】 圖512）對(duì)于廠長(zhǎng)個(gè)人而言，由于不是真正的所有者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，并不會(huì)給自己帶來(lái)多大的收益和損害，由自己監(jiān)督自己意味著沒(méi)有監(jiān)督，相反給企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提供了侵害所有者利益的機(jī)會(huì)。 二是經(jīng)營(yíng)者選擇渠道狹窄。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)大多數(shù)由政府部門任命，選擇范圍小，通常封閉在部門的系統(tǒng)內(nèi)，公平性差，常常由主管部門說(shuō)了算。在缺乏職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的情況下，這種單一的選拔方式既不利于增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也不利于具有管理才能的經(jīng)理人具有施展才能的實(shí)踐機(jī)會(huì)。并且現(xiàn)狀的經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬待遇往往與行政級(jí)別掛鉤。而與經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)脫鉤，異地為官現(xiàn)象暴露出國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的弱化，這種狀況導(dǎo)致“企業(yè)家偷懶”的不可避免。 三是對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)不足。目前對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的考評(píng)無(wú)論從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)用手段來(lái)看，都是十分混亂的，這一點(diǎn)我們?cè)谇拔囊呀?jīng)討論。 3．3關(guān)于治理結(jié)構(gòu)模式的選擇問(wèn)題 從企業(yè)制度的發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)代企業(yè)的主體是股份公司，由于不同的股份其生產(chǎn)要素的組合不同和賴以發(fā)展的技術(shù)特點(diǎn)，作為功能分配基本依據(jù)的邊際生產(chǎn)率，對(duì)要素的所有權(quán)關(guān)系決定了個(gè)人分配即各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)應(yīng)的收入的索取權(quán)，與引相對(duì)應(yīng)的控制權(quán)以分配形式形成了各具特色的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。這種各具特色的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)反映出不同的企業(yè)之間，由于資產(chǎn)專用性的差異，價(jià)格的不確定性，所有權(quán)結(jié)構(gòu)的不同安排等方面，反映出不同的企業(yè)不可能具有相同的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。在不同的國(guó)家甚至同一國(guó)家，都有關(guān)于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在法律上的專門規(guī)定，比如日本，1996年初共有106家特殊法人企業(yè)，就有106部專門的法律。而我國(guó)僅靠一部《公司法》對(duì)所有的國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式作出法律上的規(guī)定顯然是不切實(shí)際的。 現(xiàn)代企業(yè)理論中，有關(guān)公司治理結(jié)構(gòu)的理論在發(fā)展趨勢(shì)上強(qiáng)調(diào)更多的是人力資本擁有企業(yè)的全部剩余控制權(quán)，考慮到生產(chǎn)要素所有權(quán)公布的不同情況，未來(lái)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)可能是三種基本類型。 第一種類型是：完全的內(nèi)部人控制，即全部生產(chǎn)要素歸企業(yè)內(nèi)部職工所有； 第二種類型是純租賃企業(yè)，其全部非人力資本均來(lái)自于企業(yè)外部（資本市場(chǎng)）。相當(dāng)于所謂的“勞動(dòng)雇傭資本”或勞動(dòng)者管理型企業(yè)。 第三種類型混合型。企業(yè)的部分非人力資本來(lái)自內(nèi)部人，其余來(lái)自于資本市場(chǎng)。 目前國(guó)際上企業(yè)共同治理的模式大致分為三類：第一類是：股東和治理人員共同治理（SM型）；第二類是：經(jīng)理人員、工人、股東共同治理（MNS型）；第三類是：控股職工和外部股東共同治理（CES型）。 就我國(guó)目前企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行分類，我們認(rèn)為應(yīng)針對(duì)企業(yè)及所屬治理的不同特點(diǎn)，選擇不同的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式，美國(guó)、日本、德國(guó)的模式對(duì)中國(guó)都很難適用，我認(rèn)為不可能直接搬用它們的業(yè)已形成的模式。對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)而言，通過(guò)委托人有效監(jiān)督代理人來(lái)提高企業(yè)治理績(jī)效，我們還有很長(zhǎng)的路要走。但是，國(guó)外治理模式對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的選擇還是有一定的借鑒意義。 第一，美國(guó)模式給我們的啟示在于發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)對(duì)于公司治理績(jī)效的提高是一個(gè)非常重要的因素。在這個(gè)資本市場(chǎng)中，人力資本市場(chǎng)對(duì)于加強(qiáng)委托人對(duì)代理人的監(jiān)督至關(guān)重要。我國(guó)目前還沒(méi)有形成經(jīng)理市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)家人力資本價(jià)值的評(píng)定還處于空白，強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)對(duì)于造就企業(yè)家階層，提高企業(yè)運(yùn)作效率是十分重要的。 第二，日本模式的啟示在于，大股東的合理行為對(duì)于經(jīng)理人員的約束作用是相當(dāng)大的。因此，我們強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的股份制改革是和產(chǎn)權(quán)多元化改革，股權(quán)的適當(dāng)集中應(yīng)該是合理的。當(dāng)然企業(yè)的三大股東不是指國(guó)家股東，而是指法人股東，所以，適當(dāng)增加法人在公司制企業(yè)的控股比重，這當(dāng)是改進(jìn)公司治理績(jī)效的有效措施。也就是說(shuō)，對(duì)企業(yè)家的監(jiān)督和約束應(yīng)當(dāng)“手腳并用”。 第三，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性大中型國(guó)有企業(yè)，由于競(jìng)爭(zhēng)性的存在，基本上不存在進(jìn)入或退出障礙，產(chǎn)品基本上具有同質(zhì)性和可分性。這類企業(yè)主要分布在加工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，應(yīng)該進(jìn)行公司制改造，使其成為以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，可以根據(jù)不同的情況改造成股票上市公司，股票不上市和有限責(zé)任公司，對(duì)于由政府提供產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)，由于要求對(duì)象具有高度專用性，尋找潛在供給者的成本非常高，所以要求者容易受到供給者的機(jī)會(huì)主義侵害，這類企業(yè)如國(guó)防、社會(huì)治安、路燈、城市綠化、環(huán)保等企業(yè)，應(yīng)采用國(guó)有國(guó)營(yíng)模式。由國(guó)家在接控制。對(duì)于一些具有報(bào)酬遞增，并處于壟斷地位的基礎(chǔ)企業(yè)，包括基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持的免檢產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)宜采取國(guó)有國(guó)控模式。 四、結(jié)語(yǔ) 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的建立提供了產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。相對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排，多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更有助于公司治理績(jī)效的提高。 就企業(yè)家的權(quán)力配置而言，所有者就是經(jīng)營(yíng)者的邏輯，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，人力資本價(jià)值得到社會(huì)充分肯定的社會(huì)化趨勢(shì)中或?yàn)檫^(guò)去。在未來(lái)的企業(yè)制度中，經(jīng)營(yíng)者變?yōu)樗姓咭殉蔀椴豢勺璧K的歷史潮流，當(dāng)企業(yè)演變?yōu)樗姓弑闶亲詈玫慕?jīng)營(yíng)者，最好的經(jīng)營(yíng)者也是擁有最好的資產(chǎn)所有者時(shí)，人力資本和貨幣資本的配置也就實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化。16 /
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