【正文】 一次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免安全事故的發(fā)生。第五節(jié) 應(yīng)急救援管理制度目的和適用范圍 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特編制本制度。 本程序適用于本項目安全生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故等緊急情況的預(yù)防和處理。 應(yīng)急管理原則 應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分段負責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。 以人為本，安全第一 　 把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。 預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng) 　　堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。 科學(xué)實用 　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范，加強管理。 分級響應(yīng)： 　　應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急管理機構(gòu) 　　項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由項目部相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。 　　項目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。 　　項目部相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實項目部有關(guān)決定事項。運行機構(gòu) 各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式。 根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：項目級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴重后果）、部門級（較大——可能產(chǎn)生嚴重后果）和班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。 預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進行。 應(yīng)急處置 信息報告 重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 先期處置 突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。 應(yīng)急響應(yīng) ，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。 ，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 ，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。 、機械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等。 應(yīng)急結(jié)束 重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。 恢復(fù)與重建 善后處置 要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。 調(diào)查與評估 對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。 恢復(fù)重建 根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。 信息的報告與發(fā)布 突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⒏鶕?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。 信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪等。 應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順利進行。 人力資源 項目辦公室、技術(shù)部、施工部、安全部等是應(yīng)急救援的專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。 財力保障 要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。 物資保障 要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。 交通運輸保障 要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。 人員防護 要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。 要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。 醫(yī)療保障 會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援，及時把傷員送到醫(yī)院搶救。 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。 培訓(xùn)教育 由安全部牽頭，施工部、技術(shù)部、行政部負責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。 責(zé)任與獎懲 突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。 對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。 對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。 項目部各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全部進行監(jiān)督管理。第六節(jié) 地上、地下管線保護制度一、現(xiàn)場施工中的地下管線及地下地下設(shè)施的保護措施地下管線情況不明時，嚴禁施工；凡發(fā)現(xiàn)管位有差異可能對地下管線的安全和維修產(chǎn)生影響的，應(yīng)立即停止施工；對難以判斷管位，未經(jīng)實地會診確定管位的，不能施工；原有地下管線保護規(guī)定范圍內(nèi)，禁止用機械開挖；二、受深基坑開挖影響的地下管線保護措施為了保護臨近基坑地下管線的安全，一般采用如下的步驟進行基坑開挖：了解基坑周圍地下管線分布情況及其類型；確定地下管線的容許應(yīng)力及曲率半徑；計算圍護結(jié)構(gòu)變形，從而預(yù)測基坑附近地表沉陷；采用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測方案和手段；評估地下管線所受的影響，必要時對原設(shè)計和施工方案進行調(diào)整；當(dāng)實測變形超過容許變值時，采用適當(dāng)?shù)氖┕ご胧┻M行補救，以確保整個基坑工程的安全。三、在施工現(xiàn)場，未確保管線安全，承諾做到：地下管線情況不明時，堅決不開工；對難以判斷管位，在未經(jīng)實地會診定管位的情況下，不開工；凡發(fā)現(xiàn)管位有差異，可能對地下管線和管線維修產(chǎn)生影響的，立即停止施工；在原有地下管線保護區(qū)范圍內(nèi)，不使用機械開挖。第十四章 動土作業(yè)審批制度第一節(jié) 動土作業(yè)安全管理制度為了確保在基坑施工、打樁等施工中的地下管線和基坑安全，防止在施工生產(chǎn)過程中造成的意外傷害和損失，加強項目部動土作業(yè)的安全管理工作，特制定本制度。一、動土作業(yè)施工前采取可靠的安全措施，并必須辦理動土證，獲得批準后，方可進行作業(yè)，沒有辦理動土審批手續(xù)的嚴禁動土作業(yè)。二、動土作業(yè)施工前，項目部安全部門必須對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，并由技術(shù)部門對全體施工人員和機械操作人員進行詳細的管線交底。三、技術(shù)部對地上、地下管線交底完畢后，由施工部對動土作業(yè)施工人員和機械進行現(xiàn)場書面安全交底，交底完畢后將安全技術(shù)交底交安全部備案。四、動土作業(yè)必須堅持項目部測量部、施工部、技術(shù)部、安全部四部門審批程序，施工現(xiàn)場安全管理人員不見動土作業(yè)審批表堅決禁止動土作業(yè)。五、動土審批作業(yè)由施工部提出申請，由測量部進行現(xiàn)場實測，由技術(shù)部對地上、地下管線進行交底，最后由安全部提出安全防護措施，并審批。六、土方作業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置護欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)懸掛紅燈示警。施工結(jié)束后應(yīng)及時回填土，并及時恢復(fù)地面設(shè)施。七、土方作業(yè)中如暴露出電纜、管線以及不能辯認的物品時，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護，及時報告項目部相關(guān)部門處理，經(jīng)采取措施后方可繼續(xù)動土作業(yè)。八、在有管線區(qū)域進行土方作業(yè)時，應(yīng)先進行人工探挖，嚴禁冒然使用鐵棒、鐵鎬或抓斗等機械工具操作。九、土方作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險征兆，應(yīng)立即停止工作，并采取措施。十、動土作業(yè)審批表一式五份，施工部、測量部、技術(shù)部、安全部作業(yè)單位各存一份。第二節(jié) 動土作業(yè)審批表動土作業(yè)審批表編號工程名稱貴陽市軌道交通2號線6標(biāo)施工單位北京住總集團有限責(zé)任公司申請單位動土部位動土作業(yè)起止時間由 年 月 日 時 分起 至 年 月 日 時 分止 動土范圍、內(nèi)容、方式（包括深度、地質(zhì)、機械類型等）：施工部負責(zé)人（簽字）： 年 月 日動土場地實測情況（包括實際位置、周圍情況等）：測量部負責(zé)人（簽字）： 年 月 日地上、地下管線情況（包括管線類型、高度或埋深、保護措施等，并附簡圖）：技術(shù)部負責(zé)人（簽字）： 年 月 日動土安全措施（包括防護措施、警示標(biāo)識設(shè)置、夜間作業(yè)指示燈及照明、旁站人員安排等）：審批意見：安全部負責(zé)人（簽字）： 年 月 日第十五章 臨時用電安全管理制度為了加強項目部施工現(xiàn)場及生活區(qū)、辦公區(qū)域內(nèi)的臨時用電安全管理工作，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證管理人員和施工人員的人身安全和國家財產(chǎn)不受損失，特制定臨時用電安全管理制度。一、臨時用電管理制度、有效的特種作業(yè)操作證，并接受項目部內(nèi)臨時用電安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。，值班電工必須做好值班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理，不得違章作業(yè)，值班人員不得無故缺崗、離崗、串崗。，并熟知電工安全技術(shù)操作規(guī)程。、安裝、防護、使用、維修必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ462005）的要求，不得違章作業(yè)。，周圍嚴禁堆放雜物，有足夠的兩人操作空間，停電檢修時必須懸掛“有人操作，禁止合閘”的標(biāo)識牌，一人操作，一人監(jiān)護，檢修完畢后，確認無誤方可送電。，現(xiàn)場內(nèi)的電纜線路不得隨意更改，如有必要必須更改時應(yīng)經(jīng)過項目部領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施，施工現(xiàn)場內(nèi)嚴禁私拉亂接電線及各種照明燈具。，及時處理事故隱患。移動電氣設(shè)備時，必須經(jīng)過電工切斷電源并作妥善處理后方可移動。，符合規(guī)范要求方可使用，停用的電氣設(shè)備及時拉閘上鎖，并懸掛停用標(biāo)識牌。，必須先切斷電源，在使用沙土、二氧化碳、“1121”或干粉滅火器滅火，不得使用水機泡沫滅火器，以防發(fā)生觸電事故。二、電工值班制度，熱愛本職工作，主動鉆研技術(shù)，提高自身的技術(shù)素質(zhì)。，堅守崗位，隨叫隨到，堅持24小時值班制度，積極主動完成當(dāng)值的各項任務(wù)，并做好值班記錄。，進行維護操作時必須設(shè)專人監(jiān)護，嚴禁違章操作，嚴禁帶電操作。，手把燈必須使用36V以下的低壓?！安　边\行，發(fā)現(xiàn)故障時，值班電工必須立即處理，消除安全隱患。，做好安全防護工作。，必須嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ462005）標(biāo)準和住總集團相關(guān)臨電的安全技術(shù)要求。三、維修電工管理制度，針對本項目工程的具體情況，維修電工為配合好各個工序正常的安全運轉(zhuǎn)，特做出如下規(guī)定：《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ462005）標(biāo)準執(zhí)行。，實行掛牌制，用以保護施工人員的用電設(shè)備的安全運行，配電箱必須合理放置，便于操作和維護，以防止出現(xiàn)危險時不能及時斷電，同時，配電箱和開關(guān)箱必須設(shè)置防雨措施。，需要停電時（緊急情況除外），必須在停電前向主管部門申請，允許后方可停電。，必須在停電后進行驗電，并懸掛臨時接地線和停電標(biāo)識牌，嚴禁帶電作業(yè)。，特別潮濕的