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新管理辦法釋義-資料下載頁(yè)

2025-04-15 12:16本頁(yè)面
  

【正文】 者組織,其他機(jī)構(gòu)或者組織獲得該資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志的占有、使用、收益、處分等權(quán)利的行為。出租是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將自己取得的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)),給其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者組織使用,并換取他人租金的行為。出借是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將自己取得的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)),借給其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者組織使用的行為。二、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得偽造、變?cè)?、冒用、租借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志。偽造資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))是指制造或者仿造資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)以及標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))。資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)以及標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))本身都是虛假的。變?cè)熨Y質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))是指利用涂改、挖補(bǔ)、覆蓋或者其他方法,改變資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))真實(shí)內(nèi)容的行為,資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))的一部分是真實(shí)的,其他部分是虛假的,例如檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)是真實(shí)的,檢驗(yàn)檢測(cè)能力是虛假的。冒用資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))是指A檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在B檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不知曉的情形下,擅自使用B檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào)),B檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志(體現(xiàn)其標(biāo)志中的編號(hào))本身都是真實(shí)的。三、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得使用已失效、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志。撤銷(xiāo)是指資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的持有人存在違法法規(guī)行為,由資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)予以取消的行政處罰;注銷(xiāo)是指資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的持有人不存在違法法規(guī)行為,因?yàn)橛行趯脻M(mǎn)未申請(qǐng)、依法終止、主動(dòng)申請(qǐng)等原因,由資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)對(duì)證書(shū)有效狀態(tài)予以取消的行政管理措施。根據(jù)本辦法第三十九條的規(guī)定,由資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)辦理注銷(xiāo)手續(xù),根據(jù)本辦法第四十五條的規(guī)定,由資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)予以撤銷(xiāo)。由于資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志上有資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的編號(hào),所以證書(shū)被注銷(xiāo)、撤銷(xiāo),其對(duì)應(yīng)編號(hào)的標(biāo)志也視為注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)。而資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)在開(kāi)始辦理注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)手續(xù),到正式公布注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)決定期間,證書(shū)和標(biāo)志屬于失效狀態(tài)。另外,如果某一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其證書(shū)有效期間依法終止,即法人消亡,而并未辦理注銷(xiāo)手續(xù),則該證書(shū)自檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法終止之日起,至注銷(xiāo)公布之日期間,均屬于失效狀態(tài)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)原有資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志失效或者注銷(xiāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)進(jìn)行相關(guān)文件、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告以及宣傳材料的修訂,避免相關(guān)失效證書(shū)和標(biāo)志的繼續(xù)使用。第二十八條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章,并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志?!踞屃x】本條是關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告標(biāo)注的規(guī)定。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)確定的能力范圍內(nèi),向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果時(shí),在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章,并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志二者缺一不可。一、檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章的標(biāo)注。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其出具的各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上,都必須加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章,用以表明該檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告由其出具,是有效力的,并由該檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章一般加蓋在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告封面的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)位置(或檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論位置)和騎縫位置,檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章應(yīng)表明檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的單位名稱(chēng),該名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的名稱(chēng)一致。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章的管理文件,并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章的使用進(jìn)行規(guī)范管理。二、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的標(biāo)注。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)確定的能力范圍內(nèi),向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上,必須標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志,表明其具有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。這是一項(xiàng)法定義務(wù),必須遵守。如果檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為科研、教學(xué)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等目的,與委托方合同約定,為其提供內(nèi)部使用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果,不向社會(huì)出具。此種情形,檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上可以標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志,也可以不標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。如果檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備某些檢驗(yàn)檢測(cè)能力,但這些檢驗(yàn)檢測(cè)能力尚未取得資質(zhì)認(rèn)定(或者尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),從而無(wú)法取得資質(zhì)認(rèn)定),即檢驗(yàn)檢測(cè)能力在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)確定的能力范圍之外。而檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)又需要為科研、教學(xué)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等目的,與委托方合同約定,為其提供內(nèi)部使用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果時(shí),檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上不得使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志,且必須在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的顯著位置(如扉頁(yè)、備注欄)注明相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)依據(jù)不在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi),檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果僅供特定委托方內(nèi)部使用,不具有對(duì)社會(huì)的證明作用。資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志管理的文件規(guī)定,符合尺寸、比例、顏色方面的要求,并準(zhǔn)確、清晰標(biāo)注證書(shū)編號(hào)。資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志一般加蓋(或者印刷)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告封面左側(cè)頁(yè)眉,顏色通常為紅色、藍(lán)色或者黑色。第二十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求,對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品進(jìn)行管理。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托送檢的,其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的符合性情況?!踞屃x】本條是關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)樣品的規(guī)定。一、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求,對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品進(jìn)行管理。樣品管理在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中非常重要。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則規(guī)定的要求,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)樣品的接收、登記、描述、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、保存以及處置等流程進(jìn)行管理,確保樣品全生命周期均處于受控狀態(tài),避免混淆、污染、丟失或者其他意外情況出現(xiàn),影響檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的進(jìn)行或者造成危害。規(guī)范有序的樣品管理,也對(duì)確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、及時(shí)性具有重要意義。二、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托送檢的,其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的符合性情況。多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來(lái)源為社會(huì)委托檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托送檢,不參與抽樣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程的,其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明該樣品被檢項(xiàng)目的情況,不能代表某批次、某品牌或者某機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的狀況。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同評(píng)審以及檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中對(duì)樣品來(lái)源進(jìn)行清晰描述,屬于委托送樣的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的有限意義進(jìn)行清晰闡述,避免數(shù)據(jù)、結(jié)果被誤用,導(dǎo)致不可預(yù)測(cè)的后果。如果檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了樣品抽樣的工作,并能夠確保樣品的代表性時(shí),可在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中說(shuō)明某批次樣品相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的狀況,但檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)了解出具相關(guān)結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。第三十條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年?!踞屃x】本條是關(guān)于檔案管理的規(guī)定。一、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檔案可以自行保存和管理,也可以委托其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代為保存和管理。在保存過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)安全性、完整性。需要有切實(shí)可行的質(zhì)量手冊(cè)條款和相應(yīng)的程序文件予以保障,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。檢驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和報(bào)告可以以紙質(zhì)文件或者電子媒介方式進(jìn)行留存,但應(yīng)當(dāng)有措施確保存檔材料與原始材料的一致性。歸檔留存的報(bào)告副本應(yīng)當(dāng)與正本保持一致。二、原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年。原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年(即至少一個(gè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審周期),法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定檔案保存期更長(zhǎng)的時(shí)限。除了原始記錄和報(bào)告之外,有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的其他管理文件,如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、人員檔案、質(zhì)量管理記錄等材料,可參照本條款的規(guī)定進(jìn)行保存,以利于后續(xù)追溯。第三十一條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的規(guī)定,分包給依法取得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)注分包情況。具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書(shū)面同意?!踞屃x】本條是關(guān)于分包的規(guī)定。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因工作量大,以及關(guān)鍵人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)能力等原因,需分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)分包給依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)注分包情況,具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書(shū)面同意。若將全部檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)都分包給其他機(jī)構(gòu)承擔(dān),屬轉(zhuǎn)包行為,不屬分包行為。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與分包相關(guān)的管理文件和管理制度,在檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)洽談、合同評(píng)審和合同簽署過(guò)程中關(guān)注分包的情況,確實(shí)需要分包時(shí),根據(jù)本條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)符合以下三個(gè)條件:一、分包給依法取得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。發(fā)包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要審核承包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力狀況,確保其具備承包能力,并形成審核記錄。承包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)屬于其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)確定的能力范圍。二、在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)注分包情況。發(fā)包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中真實(shí)注明分包情況,這也是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“誠(chéng)信性”的體現(xiàn)。三、具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書(shū)面同意。具體分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以及承包檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的情況,還應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書(shū)面同意。如果分包行為無(wú)法事先預(yù)計(jì),也應(yīng)當(dāng)在實(shí)際發(fā)生時(shí)征求委托人的同意。如果委托人不同意的,應(yīng)當(dāng)終止分包活動(dòng)、追回相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者不使用分包方提供的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),如果該檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中涉及分包的項(xiàng)目出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題或者導(dǎo)致其他后果,發(fā)包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍然需對(duì)此負(fù)責(zé)。但發(fā)包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可依據(jù)合同約定,另行追溯承包的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。第三十二條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù),并制定實(shí)施相應(yīng)的保密措施。【釋義】本條是關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員保密的規(guī)定。根據(jù)《保密法》的規(guī)定,國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密通常表現(xiàn)為新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料、新配方、新流程等。技術(shù)秘密是指能為權(quán)利人帶來(lái)利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息,包括設(shè)計(jì)、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)保密的法律法規(guī)、客戶(hù)(或者其他利益相關(guān)方)合同約定以及其他有關(guān)保密的要求,在質(zhì)量手冊(cè)和程序文件中制定對(duì)應(yīng)的保密條款。保密條款既包括對(duì)機(jī)構(gòu)在保密方面的要求,也包括對(duì)工作人員在保密方面的要求,相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)切實(shí)有效實(shí)施,實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)予以記錄和保存。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定的保密措施應(yīng)當(dāng)充分考慮泄密(無(wú)論故意或者無(wú)意)可能造成的后果,并制定相應(yīng)的處理?xiàng)l款(包括賠償),確保在發(fā)生不可預(yù)測(cè)的泄密事件時(shí)減少負(fù)面影響。第五章監(jiān)督管理本章規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理的內(nèi)容,共八條。主要規(guī)定了監(jiān)管機(jī)制、誠(chéng)信檔案和分類(lèi)監(jiān)管、能力驗(yàn)證或者比對(duì)、信息公開(kāi)、信息上報(bào)和自我聲明、問(wèn)詢(xún)告誡、注銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定、舉報(bào)制度等內(nèi)容。資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章確定的監(jiān)管職責(zé)分工和監(jiān)督管理方式,制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度和措施,并據(jù)此組織開(kāi)展監(jiān)督管理工作。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本章的要求,完善其質(zhì)量管理體系,并自覺(jué)接受資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的監(jiān)督管理。第三十三條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)自行或者組織地(市)、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處違法行為;定期向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。地(市)、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處違法行為,并將查處結(jié)果上報(bào)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)。涉及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或者其他省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的,由其省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)或者通報(bào)。【釋義】本條是對(duì)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理機(jī)制的規(guī)定。根據(jù)本辦法規(guī)定,資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)管部門(mén)主要分為三個(gè)層級(jí):國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)和地(市)、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。三級(jí)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分工實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。具體規(guī)定如下:一、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督管理國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理的政策制度,組織對(duì)所有獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查(既包括國(guó)家認(rèn)監(jiān)委直接發(fā)證的國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),也包括省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)發(fā)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu));同時(shí),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)實(shí)施的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理方式主要包括:(1)委托行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)評(píng)審組組織實(shí)施相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。各個(gè)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)評(píng)審組根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一安排,實(shí)施相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作(包括按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求組織自查,抽取部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查等),行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)評(píng)審組所掛靠的單位同時(shí)還依法履行其他有關(guān)監(jiān)管職責(zé)的,可以結(jié)合相關(guān)職責(zé)一并實(shí)施監(jiān)督管理(包括另行組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、能力驗(yàn)證、評(píng)比或者培訓(xùn)等)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)各個(gè)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)評(píng)審組的資質(zhì)認(rèn)定日常監(jiān)管工作進(jìn)行定期督導(dǎo),確保有關(guān)監(jiān)管工作有序進(jìn)行。(2)委托直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。各直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一安排,結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局及各直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理要求,一并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管工作。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局制定的直屬檢驗(yàn)檢疫局年度績(jī)效考核指標(biāo),督促檢驗(yàn)檢疫局組織實(shí)施好相關(guān)監(jiān)督管理工作。(3)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)于尚無(wú)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)評(píng)審組的其他一些行業(yè)部門(mén),例如司法、公安、食藥等系統(tǒng),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。(4)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委直接組織檢查組進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委也可以直接組織檢查組,對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局直屬的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(如中國(guó)計(jì)量院、中國(guó)檢科院、中國(guó)特檢院等)直接組織實(shí)施監(jiān)督檢查。二、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)的監(jiān)督管理省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)(包括30個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。原則上,省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所頒發(fā)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。需要時(shí),根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一安排,也可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督管理的工作制度和年度監(jiān)督管理計(jì)劃,并組織實(shí)施。省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)也可以結(jié)合本行政區(qū)域的監(jiān)管實(shí)際,制定適應(yīng)本區(qū)域情況的細(xì)化監(jiān)
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