我國農村糾紛的行政解決機制的法治構建初探-資料下載頁
2025-04-15 08:57本頁面
【正文】 ，因此，構建相應的糾紛行政仲裁機構對于農村社會的和諧具有重大意義?！ 』谵r村地區(qū)的特殊性，我們建議在縣級人民政府下設立農村糾紛的仲裁機構———農村糾紛仲裁委員會，專責處理特定的農村糾紛。從具體的法律途徑而言，可以考慮在修改《農業(yè)法》時，增加一章專門就農村糾紛的仲裁機制作出規(guī)定，內容包括農村糾紛仲裁委員會的人員組成以及管轄、申請、受理和審理程序等?！ ?三)行政解決機制之三：行政裁決?！ ⌒姓脹Q的含義在行政法上素來具有極大的爭議性。 狹義的行政裁決僅指行政機關依據法律的明確授權對特定的民事爭議進行裁斷。而廣義的行政裁決則指行政機關依法對特定的民事爭議和行政爭議進行的裁判，包括狹義的行政裁決和解決行政爭議的行政復議。現代行政權客觀上已經滲透到特定的民事爭議領域，這是不爭的事實。我國大量的法律也明確授權由行政機關解決特定的民事爭議?！ ⌒姓C關對行政爭議更是擁有糾紛的裁決權，這種糾紛裁決權不需要法律的明確授予，而是基于行政系統的一體性、自主性和尊重行政機關的優(yōu)先判斷權的必然要求。因此，行政裁決就是行政機關使用裁決程序對特定的民事爭議和行政爭議作出的裁判?；谶@一考慮，國家應該對現有的行政復議制度進行合理的重構和發(fā)展，以適應行政裁判制度的發(fā)展趨勢。 一是將狹義的行政裁決范圍納入行政復議渠道中，從而實現行政爭議與特定民事爭議的管轄機構重合。行政機關解決特定民事爭議的理由和標準就是該民事爭議與行政管理密切相關。因此，允許行政機關在處理行政爭議時，一并解決民事爭議具有足夠的正當性?！ 《歉母铿F有的行政復議體制，考慮建立統一的行政復議機關，負責行政復議工作。具體而言，就是取消各行政部門均設立行政復議主管機構的做法，在縣以上人民政府設置隸屬于人民政府但又具有相對獨立性的行政復議機關，即行政復議委員會，包括縣行政復議委員會、省行政復議委員會和中央行政復議委員會等。行政復議委員會由行政機關、管理專家和法律專家共同組成，分別審理所轄范圍內的行政復議事宜。同時考慮到行政管理工作的復雜性和專業(yè)性的需要，在一些特殊行業(yè)中可以以行業(yè)領導權和業(yè)務管理權為核心建立相應的行政復議機關。如仍可設立專利復審委員會和商標評審委員會，作為專利權和商標權行政爭議的行政復議機關?！ 6]三是完善相關的行政復議程序規(guī)則，借鑒國外成功經驗，對我國現行行政復議制度加以相應調整和完善，使其真正成為有效服務于市場經濟體制和民主政治發(fā)展的準司法性質的行政審查機制。應當增強行政復議程序的公開性、對抗性和公正性，通過公開、公正、具有準司法化的復議程序保障，實現復議在解決糾紛上的公正性。在具體制度的安排上，逐步建立行政復議的回避制度、聽取當事人意見制度、雙方當事人對質制度、復議委托代理制度、復議案件材料公開制度、復議庭審制度以及健全告知訴訟權利制度等。增設復議監(jiān)督機制，即由特定的行政機關對已經發(fā)生法律效力的行政復議決定發(fā)現確有錯誤，可以依法再次作出處理的監(jiān)督程序。當然，提起這一程序必須具備兩個條件：一是必須由有復議監(jiān)督權的行政機關提起。二是必須是發(fā)現已發(fā)生法律效力的復議裁決、決定確有錯誤[7]?！ ⒖嘉墨I： [1]應松年。構建行政糾紛解決制度體系[J]。國家行政學院學報，2007(3)：27. [2]張樹義。糾紛的行政解決機制研究———以行政裁決為中心[M]。北京：中國政法大學出版社，. [3]張越。英國行政法。[M]。北京：中國政法大學出版社，. [4][美]斯蒂芬、.[M]北京：桑德等著。蔡彥敏譯糾紛的解決———談判、調解和其他機制[M]。北京：中國政法大學出版社，. [5]彭書清。關于建立統一行政復議機關的思考[J]。行政法學研究，1997(2)：38[6]楊惠基。完善我國行政復議監(jiān)督制度的思路與對策[J]法學，1996(1)：21.文章來源：中顧法律網 (免費法律咨詢，就上中顧法律網）11 / 1
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