我國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展-資料下載頁
2025-04-15 08:18本頁面
【正文】 資產(chǎn)貶值風(fēng)險?！ ?．激勵機制問題。經(jīng)營者與職工持股的比例關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營者與職工的激勵問題。經(jīng)營者持股比例過小，起不到對經(jīng)營者的激勵作用。但如果股權(quán)過于集中，也會產(chǎn)生新的收入分配不公，造成內(nèi)部矛盾，最終影響企業(yè)經(jīng)營效益。如何合理的確定股權(quán)的比例，也是我國職工持股制度中的一個現(xiàn)實問題?！ ∥濉⑼七M職工持股制度健康發(fā)展的政策建議 為了推進企業(yè)職工持股制度的健康發(fā)展，借鑒國內(nèi)外職工持股制度的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出如下政策建議?！ ?．配合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)國有股權(quán)有序退出 在一些資產(chǎn)規(guī)模不大的中小型國有企業(yè)中，職工有能力持有企業(yè)較大份額的股權(quán)。這類企業(yè)，以職工出資為主，可依據(jù)行業(yè)和企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，對職工改變身份給予適當(dāng)補償或讓利的方式，將有償購買和無償配送相結(jié)合，在職工承受能力的范圍內(nèi)，全部或大部分國有資產(chǎn)存量由職工置換擁有。對于仍保留的部分國有權(quán)益，可考慮設(shè)置為優(yōu)先股，享有優(yōu)先分紅、優(yōu)先清償?shù)臋?quán)利，以保證國有股在非控股情況下的權(quán)益?！ 写笮推髽I(yè)資產(chǎn)規(guī)模相對較大，職工缺乏足夠的積累購買較大部分的股份。應(yīng)當(dāng)允許職工在個人出資的基礎(chǔ)上，取得一定貸款，以增量投入的方式，逐步獲得企業(yè)股權(quán)。同時，對條件成熟的子公司或部門，實行存量置換，分步實現(xiàn)職工持股?！ ?．規(guī)范上市公司的職工持股制度 我國多數(shù)上市公司在上市之前都發(fā)行過一定比例的內(nèi)部職工股，它與職工持股制度所要求的職工股份有很大不同。目前，依據(jù)我國證券管理部門的有關(guān)規(guī)定，不允許上市公司發(fā)行職工股和限制公司回購股份。這對上市公司推行職工持股制度形成很大制約。建議采取多種形式尋求上市公司推行職工持股的途徑： 一是通過職工持股會受讓本公司國有股權(quán)，同時國家在轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)時給予一定優(yōu)惠的方式實現(xiàn)職工持股。二是上市公司每年可從利潤中提取一定比例的獎勵基金，或者是通過國有股權(quán)分紅讓利的方式，結(jié)合職工個人出資，以職工個人的名義在市場上為職工購買股票，并相應(yīng)成立職工持股會或其它托管機構(gòu)，按職工持股章程管理職工股份。三是可采取定向增資擴股的形式，定向由職工認(rèn)購公司股份，同時實行職工股份的托管；或在公司增資擴股時，留出一定比例作為職工持股的股份來源。四是在條件成熟的情況下，可實行擴大的股票期權(quán)制度，使公司經(jīng)營管理者和一般職工都有機會通過個人努力和穩(wěn)定工作獲得公司認(rèn)股權(quán)。 3．規(guī)范企業(yè)職工持股的退出管理 在職工股權(quán)的管理上應(yīng)明確規(guī)定，除職工離開本企業(yè)或退休，一般不能退股，不能轉(zhuǎn)讓，不能繼承。對于中途退股離開企業(yè)的職工股份，兌付也有一定的時間界限。目前一些職工持股企業(yè)在股權(quán)管理中存在兩種傾向：一是不允許職工股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，增大了職工入股的投資風(fēng)險，使許多職工不愿投資本企業(yè)；二是內(nèi)部職工持股的外部化、社會化，混同于企業(yè)普通股份，使職工持股失去了本來的意義。對此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范職工持股制度中的職工股份轉(zhuǎn)讓行為。在制定企業(yè)職工持股章程時，應(yīng)對職工退休或離開企業(yè)時的股份處置作出明確規(guī)定，由企業(yè)按一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件回購，也可以在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓并由符合一定條件的新員工購買?！ ÷毠こ止善髽I(yè)設(shè)置預(yù)留股的主要目的，是針對企業(yè)人員流動和滿足新增員工的購股要求，其比例大致占職工總股本的15～20%，其資金來源一般是企業(yè)的公益金或借款?！ ?. 多渠道解決職工持股的資金來源 職工持股的資金來源可以通過3個渠道解決：一是職工現(xiàn)金出資，二是企業(yè)按職工的工齡、崗位、貢獻等因素將歷年積累形成的工資結(jié)余和公益金結(jié)余配給職工；三是經(jīng)股東會、董事會同意的其它形式的資金來源，包括企業(yè)以職工股份為抵押向職工提供借款，以及由企業(yè)擔(dān)保向銀行貸款。概括地說就是個人拿一部分，企業(yè)配一部分，銀行貸一部分?！ ∥覈壳霸谄髽I(yè)實行職工持股改制中面臨的突出問題是，一部分企業(yè)負(fù)債率高，經(jīng)營效益差，僅靠職工的工資收入無力實現(xiàn)持股計劃。對此，應(yīng)通過金融手段給予必要的支持，鼓勵銀行等金融機構(gòu)以低息貸款的方式，對職工購買本企業(yè)股份給予支持?！ ?．明確職工持股會的法律地位 關(guān)于職工持股會的法律地位問題，可借鑒國內(nèi)外職工持股信托化管理的實踐經(jīng)驗，在企業(yè)外部成立獨立的“職工股權(quán)證托管中心”，由該中心負(fù)責(zé)職工股份的管理、分紅、轉(zhuǎn)讓等有關(guān)事宜，維護職工股份的合法權(quán)益?！ ?．合理確定企業(yè)經(jīng)營者持股比例 經(jīng)營者持股的比例和數(shù)量必須同企業(yè)的盈利和績效相掛鉤。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況，在中小企業(yè)內(nèi)經(jīng)營者持股占企業(yè)總股本的比例應(yīng)為20～30%；在大型國有企業(yè)內(nèi)，經(jīng)營者持股的比例應(yīng)為10%左右。對個別嚴(yán)重虧損企業(yè)改制為職工持股企業(yè)，允許經(jīng)營者持大股，比例可增加至50%左右。9 / 9
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