【正文】 產(chǎn)出資；外商投資企業(yè)中方為國有企業(yè)的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，允許以股權(quán)出資。（二十三）凡法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定未規(guī)定登記前置審批，又不違反國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，外商投資企業(yè)可自主決定經(jīng)營范圍項目。（二十四）外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍中涉及前置審批而暫時無法提交前置審批文件的，可根據(jù)企業(yè)申請將其經(jīng)營范圍核定為“的項目建設(shè)”，待企業(yè)取得相關(guān)文件和許可證后，核定相應(yīng)的經(jīng)營范圍。（二十五）外商投資企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)（分公司），無需提交審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件；外國（地區(qū)）企業(yè)來寧設(shè)立常駐代表機構(gòu)，除法律、法規(guī)明確規(guī)定需要審批的，無需提交審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件，駐在期限不受限制；外商投資企業(yè)設(shè)立的辦事機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、倉庫等不單獨對外從事經(jīng)營活動的，可不辦理登記注冊。（二十六）外商投資企業(yè)（含分支機構(gòu)）的住所租用寫字樓、飯店等的，允許只提交租賃合同或證明文件，不再要求提交出租方的產(chǎn)權(quán)證明；外商投資企業(yè)（含分支機構(gòu)）的住所確屬暫無法提交產(chǎn)權(quán)證明（如尚在開發(fā)的工業(yè)園區(qū)等）的，可由場地提供方（如工業(yè)園區(qū)管委會）出具相關(guān)證明，即可辦理登記手續(xù)。三、推進監(jiān)管方式改革，營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境（二十七）積極推進企業(yè)信用建設(shè)，區(qū)分不同情況，分別對企業(yè)實行近距離、中距離和遠距離監(jiān)管，加大對失信企業(yè)、風(fēng)險等級高企業(yè)的巡查和監(jiān)管力度；對守信企業(yè)、風(fēng)險等級低的企業(yè)，減少或免于日常巡查，促進各類市場經(jīng)營主體的誠信、健康發(fā)展。（二十八）允許在異地設(shè)立的不從事經(jīng)營活動的辦事處直接到當(dāng)?shù)氐怯洐C關(guān)備案，不再辦理營業(yè)執(zhí)照。（二十九）建立注冊登記重點產(chǎn)業(yè)扶持、跟蹤、個別服務(wù)機制，從窗口受理延伸到企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；積極開展以提示、警示為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)；各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，除涉及人民生命安全、社會公共秩序等項目的經(jīng)營外，工商執(zhí)法人員首次發(fā)現(xiàn)有情節(jié)輕微的違規(guī)經(jīng)營行為時，只給予警告，不作行政罰款，不列入信用記錄。（三十）依法取締無照經(jīng)營行為，嚴厲打擊虛假宣傳、商業(yè)欺詐、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等違法行為，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯；對經(jīng)營者從事無重大危害或無照經(jīng)營行為的，以教育為主，督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營；對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營活動，或按政策規(guī)定可以免于登記的經(jīng)營活動，不作為無照經(jīng)營查處。四、加大政策扶持，鼓勵自立創(chuàng)業(yè)（三十一）登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收登記注冊類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照登記及營業(yè)執(zhí)照工本費）。免收經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。（三十二）對城鎮(zhèn)街道居民委員會、農(nóng)村村民委員會從事“體育健身”、“孕婦健康指導(dǎo)”、“社區(qū)娛樂（棋牌）活動”、“老年活動”和“盲人按摩”等服務(wù)場所，除經(jīng)營者自愿申請要求辦理營業(yè)執(zhí)照外，登記機關(guān)不再強行要求辦理營業(yè)執(zhí)照。（三十三）認真落實就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人以及“零就業(yè)”家庭待業(yè)人員申辦個體工商戶提供“綠色通道”，實行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，對符合條件的當(dāng)即辦理，資料不全的指導(dǎo)辦理，熱情接待，周到服務(wù)。五、服務(wù)“三農(nóng)”，大力培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者（三十四）支持、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀人中介服務(wù)組織健康發(fā)展，努力培養(yǎng)一批科技中介型、流通中介型、勞務(wù)中介型經(jīng)紀人隊伍，對登記為個體工商戶的經(jīng)紀人免收登記注冊費。（三十五）凡經(jīng)營小食雜店銷售小食品（不含散裝、裸裝食品）、酒、飲料、調(diào)味品以及在農(nóng)村從事理發(fā)業(yè)的，不需提交衛(wèi)生許可證即可辦理營業(yè)執(zhí)照。（三十六）支持農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記，允許農(nóng)民、土地承包人、農(nóng)場職工以農(nóng)民投資者身份申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊不驗資、不限出資總額、不繳納登記費、不參加年度檢驗，鼓勵其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。（三十七）繼續(xù)加大對農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。加快實施“雙百市場”工程，爭取國家支持枸杞、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜水果、羊絨等自治區(qū)級批發(fā)市場和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對農(nóng)村流動小商販（除從事糧食收購、牲畜販運、貨物運輸?shù)耐猓庥诠ど痰怯?；對于農(nóng)民在集貿(mào)市場或當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副、土特產(chǎn)品的，免于工商登記，由所在地工商所實行備案管理。（三十八）支持農(nóng)村土地信用合作社發(fā)展，在堅持“自愿、有償、平等協(xié)商；依法保護耕地、不改變土地所有權(quán)和土地用途性質(zhì)；保護土地所有人、承包人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益；誠信”原則基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理農(nóng)村土地信用合作社的登記注冊，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，促進農(nóng)村土地信用合作社健康發(fā)展。（三十九）支持農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，主動為從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)的企業(yè)提供政策、法律法規(guī)、登記注冊信息等咨詢服務(wù)，及時辦理登記注冊手續(xù)，并免收登記注冊費。（四十）支持發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步推進“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“村所掛鉤”幫扶活動，加大農(nóng)村消費者申訴舉報案件查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，加強農(nóng)資商品監(jiān)測工作，及時清除不合格農(nóng)資商品，切實維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。（四十一）加大實施“商標(biāo)戰(zhàn)略”力度，積極指導(dǎo)、幫助企業(yè)選擇、使用、管理、經(jīng)營商標(biāo)；重點保護“中國馳名商標(biāo)”和“寧夏著名商標(biāo)”，并優(yōu)先享有將其著名商標(biāo)作為字號登記為企業(yè)名稱；重點扶持科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好、有一定知名度的老牌子、老字號產(chǎn)品與服務(wù)辦理的注冊商標(biāo)，實現(xiàn)“注冊一個商標(biāo)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟”的目標(biāo)。（四十二）積極開展“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動，選擇重點企業(yè)建立幫扶聯(lián)系，制定幫扶計劃。深入開展“守合同重信用”企業(yè)的推薦評選活動，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)國家、全區(qū)“守合同重信用”企業(yè)、“消費者滿意單位”。逐步完善企業(yè)信用服務(wù)系統(tǒng)，不斷更新企業(yè)信用信息，對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管，積極促進依法經(jīng)營，文明經(jīng)營，誠信立業(yè)，不斷提升服務(wù)企業(yè)競爭力，依法打擊失信違法行為。五、加強效能建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)者又好又快發(fā)展（四十三）繼續(xù)推進企業(yè)、個體工商戶登記注冊“一審一核”制、企業(yè)“注冊大廳服務(wù)規(guī)則”、“企業(yè)服務(wù)窗口人員首問責(zé)任制”、“一口清規(guī)則”、“企業(yè)登記注冊議事規(guī)則”、“企業(yè)檔案規(guī)范化管理制度”、“限時辦結(jié)”、“延時服務(wù)”等制度措施，不斷提高工作效率。企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)即來即核，新設(shè)立企業(yè)自受理之日起由15個工作日縮減至5個工作日辦結(jié)，企業(yè)辦理變更登記或注銷登記自受理之日起由7個工作日縮減至3個工作日辦結(jié)。對于申報登記注冊材料齊備、符合法律法規(guī)要求的，也可當(dāng)日辦結(jié)。（四十四）完善網(wǎng)上辦事平臺，逐步推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、網(wǎng)上企業(yè)注冊登記、網(wǎng)上年檢制度，通過網(wǎng)絡(luò)互動，及時向企業(yè)提供快速、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四十五）認真落實“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度”，積極開展“千名黨員聯(lián)系千家企業(yè)”活動，搭建工商部門服務(wù)企業(yè)的橋梁，提前介入企業(yè)涉及工商職能的事項，主動幫助，加強聯(lián)系，傾聽呼聲，提供服務(wù)，及時掌握企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題，適時提出建議或行政指導(dǎo)意見，為企業(yè)提供政策咨詢和服務(wù)，推進服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（四十六）充分發(fā)揮個體、私營企業(yè)協(xié)會在溝通信息、服務(wù)發(fā)展、監(jiān)督自律等方面的橋梁和紐帶作用，教育、引導(dǎo)經(jīng)營者遵章守法，誠實經(jīng)營，健康發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)；引導(dǎo)個體工商戶、私營企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，依靠科技創(chuàng)新、專利技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場競爭力強的產(chǎn)品；引導(dǎo)個體工商戶、私營企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進寧夏經(jīng)濟又好又快發(fā)展。關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,鼓勵支持民間投資,促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見寧工商個字〔2011〕44號各市、縣（區(qū)）工商局（分局），銀川開發(fā)區(qū)工商局、寧東工商局：為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和國家工商總局《關(guān)于進一步促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)的實際，立足工商職能，提出深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵、支持和引導(dǎo)民間投資，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見。一、發(fā)揮職能作用，為民間資本進入市場拓寬投資領(lǐng)域鼓勵和支持民間資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域。凡是不涉及國家安全、不妨礙市場有效配置資源的領(lǐng)域,民間投資都可以進入。鼓勵和引導(dǎo)民營資本以技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素作價參股，或以投資、參股、控股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，積極參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。鼓勵和支持民間資本進入電力、石化、通信、金融服務(wù)等行業(yè)和旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護建設(shè)、社會公用事業(yè)以及科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、設(shè)備租賃、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展；支持中小企業(yè)在特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展；鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型等類型的中小企業(yè)。鼓勵和支持民間資本加大對沿黃城市帶建設(shè)和寧東基地建設(shè)，參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。除國家明令禁止的行業(yè)外，非公有制企業(yè)平等進入。促進寧東基地在煤炭、煤化工、乙炔化工、石油化工等政策鼓勵的行業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成相互關(guān)聯(lián)和配套的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)“寧東一號工程”、“黃河金岸工程”，推進基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)璉協(xié)作配套，加快產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持龍頭骨干企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高專業(yè)化協(xié)作水平。立足地方比較優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)內(nèi)中小企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制開展收購、兼并、重組和聯(lián)營，發(fā)展企業(yè)集團，開展集約化經(jīng)營。鼓勵和支持中小企業(yè)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新材料、新能源、新技術(shù)、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能減排技術(shù)、低碳技術(shù)和高效能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。鼓勵支持民間投資發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，鼓勵中小企業(yè)通過建立企業(yè)網(wǎng)站，允許企業(yè)名稱中使用電子商務(wù)的行業(yè)表述。支持專門從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的中小企業(yè)，在符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件下，依法開展電子商務(wù)等形式的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動。二、加大創(chuàng)業(yè)扶持，為民間資本進入市場開辟投資創(chuàng)業(yè)平臺鼓勵民間資本投資支持工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和信息化等建設(shè)，為各類經(jīng)營者進入市場搭建創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵民間資本投資或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心等新型金融服務(wù)機構(gòu)；鼓勵和引導(dǎo)民間資本建立各類投資機構(gòu)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信貸服務(wù)。積極開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記，指導(dǎo)個體私營企業(yè)利用抵押、質(zhì)押擔(dān)保進行融資；支持民間資本依法設(shè)立商業(yè)性、互助性等多種形式的信用擔(dān)保機構(gòu)，支持擔(dān)保公司、融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司的發(fā)展，建立和完善多層次的民間投資項目貸款擔(dān)保制度，進一步拓寬私營企業(yè)的融資渠道。1鼓勵和支持中小企業(yè)通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營；農(nóng)村各類經(jīng)濟組織可以以商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他無形資產(chǎn)入股，通過入股、聯(lián)營等形式與其他經(jīng)濟組織共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。1鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極引導(dǎo)和促進農(nóng)村經(jīng)紀人實現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀活動規(guī)范化。支持舉辦農(nóng)產(chǎn)品推薦洽談會，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，支持林、果、疏等特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志。1充分發(fā)揮民間資本在社會創(chuàng)業(yè)方面的積極作用，投資創(chuàng)辦各類企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)。重點支持科技人員自主創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型、現(xiàn)代服務(wù)型小企業(yè)。三、落實政策措施，為民間資本進入市場營造寬松投資環(huán)境1除法律法規(guī)規(guī)定的前置許可外，不設(shè)經(jīng)營范圍和經(jīng)營期限的限制。無固定經(jīng)營地點，可以不辦理工商登記，允許將經(jīng)資產(chǎn)評估后的凈資產(chǎn)作為實收資本，允許創(chuàng)業(yè)者按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住房、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。1鼓勵和支持民間資本對化肥經(jīng)營投資。支持有固定經(jīng)營場所，注冊資本（金）3萬元人民幣以上的企業(yè)、個體工商戶從事化肥零售經(jīng)營；支持注冊資本（金）達到500萬元人民幣以上、從事化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，從事化肥批發(fā)零售經(jīng)營。1簡化企業(yè)年檢程序，允許生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、信用等級高的中小企業(yè)在年檢時免予提交審計報告；對當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)慎用年檢吊銷程序；對確有困難的中小企業(yè)和個體工商戶，免收年檢驗照費用。1鼓勵具備企業(yè)和公司登記條件的個體工商戶升級換代，向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶改變主體類型，新設(shè)為公司的，在不重名前提下，可以保留使用原名稱中的字號和行業(yè)用語。支持中小企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術(shù)攻關(guān)，組建工程技術(shù)研究中心和技術(shù)開發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)，并以“xx研究院”、“xx研究所”等作為行業(yè)表述用語，申請公司登記。1加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難家庭等（七類人群）進入市場的扶持力度。允許七類群體在不涉及前置許可的前提下可以申請“試營業(yè)”。試營業(yè)期間，工商部門核發(fā)有效期為6個月的個體營業(yè)執(zhí)照，試營業(yè)期滿后，條件成熟的可以轉(zhuǎn)為正式營業(yè)，仍感到有缺陷的可以要求繼續(xù)試營業(yè)，延續(xù)試營業(yè)次數(shù)為1次，時間6個月。積極溝通、協(xié)調(diào)前置行政許可部門制定更加便捷的服務(wù)措施，為七類群體營造寬松的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持其發(fā)展。1民間資本進入市場申請設(shè)立有限公司最低注冊資金為3萬元，允許注冊資本分期到位，申辦人首次出資額高于注冊資本的20%，其余部分可在3年內(nèi)繳足，投資公司可放寬到5年；申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)的，不受注冊資本數(shù)額的限制。支持民間投資者以貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用