【導讀】現(xiàn)將編寫事宜有關情況說明如下：。為增強手冊的實用性，便于基層執(zhí)法人。員在日常執(zhí)法時參考查詢，手冊分為五部分，一是廣播影視執(zhí)法事項，播影視行政許可事項；行政執(zhí)法是行政管理的重要組成部分，根據(jù)。廣播電視設施保護相關的執(zhí)法行為等?？紤]到實踐中廣播影視執(zhí)法大多以行政處。體的執(zhí)法項目，共計約161項。查處事由、查處依據(jù)四部分。第八條規(guī)定的處罰種類列明。二是刑事責任的追究。部分規(guī)章規(guī)定了“違法行為構(gòu)成犯罪的，屬于公安機關、檢查機關的職責，廣播影視執(zhí)法部門主要是配合義務，第一部分是一般案件的查處，簡要規(guī)定了執(zhí)法的程序要求，并提供了執(zhí)法文書，供各地執(zhí)法隊伍參考。第二部分，根據(jù)《廣電總。(十六)查處擅自承攬有線電視臺、有線電視站或共用天線系統(tǒng)設計，

　　

【正文】 保持認定時質(zhì)量水平的；??” (三十五 ) 查處已獲得廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書的單位，、質(zhì)量保證體系及管理水平不能達到認定水平的行為 ◆處罰種類：警告、廣電總局向社會公告 43 ◆查處主體：縣級以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：質(zhì)量保證體系及管理水平不能達到認定時水平 ◆查處依據(jù)：《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定管理辦法》第二十一條 “已獲得入網(wǎng)認定證書的單位有下列情況之一的，由縣級以上廣 播電視行政部門予以警告，并由廣電總局向社會公告：??（二）質(zhì)量保證體系管理水平不能達到認定時水平的；??” (三十六 ) 查處已獲得廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書的單位，發(fā)生產(chǎn)品設計、工藝有較大改變等情況不事先申報、仍在產(chǎn)品銷售中使用原認定證書的行為 ◆處罰種類：警告、廣電總局向社會公告 ◆查處主體：縣級以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：發(fā)生產(chǎn)品設計、工藝有較大改變等情況，不事先申報，仍在產(chǎn)品銷售中使用原認定證書 ◆查處依據(jù)：《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定管理辦法》第二十一條 “已獲得入網(wǎng)認定證書的單位有下列情況之 一的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，并由廣電總局向社會公告：??（三）發(fā)生產(chǎn)品設計、工藝有較大改變情況不事先申報，仍在產(chǎn)品銷售中使用原認定證書的；??” (三十七 ) 查處已獲得廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書的單位，不落實售后服務的行為 ◆處罰種類：警告、廣電總局向社會公告 ◆查處主體：縣級以上廣播影視行政部門 44 ◆查處事由：不落實售后服務 ◆查處依據(jù)：《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定管理辦法》第二十一條 “已獲得入網(wǎng)認定證書的單位有下列情況之一的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，并由廣電總局向社會公告： ??（四）不落實售后服務的；??” (三十八 ) 查處已獲得廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書的單位，產(chǎn)品質(zhì)量嚴重下降、用戶反映較大、發(fā)生嚴重質(zhì)量事故或造成嚴重后果的行為 ◆處罰種類：警告、罰款、廣電總局向社會公告 ◆其他查處措施：造成經(jīng)濟損失的，責令其賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： ◆查處主體：縣級以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：產(chǎn)品質(zhì)量嚴重下降，用戶反映較大，發(fā)生嚴重質(zhì)量事故或造成嚴重后果 ◆查處依據(jù)：《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定管理辦法》第二十二條 “已獲得入網(wǎng)認定證書的單位有下列情況之一的，由縣級以上 廣播電視行政部門予以警告，可處１萬元以上３萬元以下罰款，并由廣電總局向社會公告；造成經(jīng)濟損失的，責令其賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）產(chǎn)品質(zhì)量嚴重下降，用戶反映較大，發(fā)生嚴重質(zhì)量事故或造成嚴重后果的；??” (三十九 ) 查處已獲得廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書的單位，涂改、出租、出借、倒賣和轉(zhuǎn)讓入網(wǎng)證書的行為 45 ◆處罰種類：警告、罰款、廣電總局向社會公告 ◆其他查處措施：造成經(jīng)濟損失的，責令其賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：涂改、出租、出借、倒賣 和轉(zhuǎn)讓入網(wǎng)認定證書 ◆查處依據(jù)：《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定管理辦法》第二十二條 “已獲得入網(wǎng)認定證書的單位有下列情況之一的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，可處１萬元以上３萬元以下罰款，并由廣電總局向社會公告；造成經(jīng)濟損失的，責令其賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：??（二）涂改、出租、出借、倒賣和轉(zhuǎn)讓入網(wǎng)認定證書的??” (四十 ) 偽造、盜用廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書的行為 ◆處罰種類：警告、責令停止、罰款、廣電總局向社會公告 ◆其他查處措施：三年內(nèi)不受理其入網(wǎng)認定申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責 任。 ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：偽造、盜用入網(wǎng)認定證書 ◆查處依據(jù)：《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定管理辦法》第二十三條：偽造、盜用入網(wǎng)認定證書的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，責令停止違法行為，可處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，并由廣電總局向社會公告。自公告之日起，三年內(nèi)不受理其入網(wǎng)認定申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 46 二、 查處廣播電視節(jié)目制作、交流、交易、進出口等相關的違法行為 (一 ) 查處擅自設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的行為 擅自 設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的 ◆處罰種類：取締、沒收非法財物、罰款 ◆查處主體：縣級以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：①擅自設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位；②擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理條例》第四十八條 “違反本條例規(guī)定，擅自設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的專用工具、設備和節(jié)目載體，并處 1 萬元以上 5萬元以下的罰款?！? 擅自制作、發(fā)行電視劇 或者變更主要事項未重新報審 ◆處罰種類：取締、沒收非法財物、罰款 ◆查處主體：縣級以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：擅自制作、發(fā)行電視劇或者變更主要事項未重新報審 ◆查處依據(jù)： 47 ①《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》第三十五條 “違反本規(guī)定，擅自制作、發(fā)行、播出電視劇或者變更主要事項未重新報審的，依照《廣播電視管理條例》第四十八條的規(guī)定予以處罰?！? ②《廣播電視管理條例》第四十八條 “違反本條例規(guī)定，擅自設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其 從事違法活動的專用工具、設備和節(jié)目載體，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款?！? (二 ) 查處制作、向境外提供含有禁止內(nèi)容的節(jié)目的行為 制作、向境外提供含有禁止內(nèi)容的節(jié)目的 ◆處罰種類：罰款、沒收非法財物、吊銷許可證 ◆其他查處措施：違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：制作、向境外提供含有禁止內(nèi)容的節(jié)目 ◆查處依據(jù)： ①《廣播電視管理條例》第四十九條 “違反本條例規(guī)定，制作、播放、向境外提供含有本條例第三十二條 規(guī)定禁止內(nèi)容節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止制作、播放、向境外提供，收繳其節(jié)目載體，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。” 48 ②《廣播電視管理條例》第三十二條 廣播電臺、電視臺應當提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，增加國產(chǎn)優(yōu)秀節(jié)目數(shù)量，禁止制作、播放載有下列內(nèi)容的節(jié)目： (一 )危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的； (二 )危害國家的安全、榮譽和利益的； (三 )煽動民族分裂，破壞民族團結(jié)的； (四 )泄露 國家秘密的； (五 )誹謗、侮辱他人的； (六 )宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的； (七 )法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 制作、發(fā)行的電視劇含有禁止內(nèi)容的 ◆處罰種類：罰款、沒收非法財物、吊銷許可證 ◆其他查處措施：違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：制作、向境外提供含有違法違規(guī)內(nèi)容的節(jié)目 ◆查處依據(jù)： ①《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》第三十六條 違反本規(guī)定，制作、發(fā)行、播出的電視劇含有本規(guī)定第五條禁止內(nèi)容的，依照《廣播電 視管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。 ②《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》第五條 電視劇不得載有下列內(nèi)容：（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章實施的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的；（三）泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結(jié)的；（五）違背國家宗教政策，宣揚宗教極端主義和邪教、迷信，歧49 視、侮辱宗教信仰的；（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者 傳授犯罪方法的；（八）侮辱、誹謗他人的；（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（十）侵害未成年人合法權(quán)益或者有害未成年人身心健康的；（十一）法律、行政法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。國務院廣播影視行政部門依據(jù)前款規(guī)定，制定電視劇內(nèi)容管理的具體標準 . ③《廣播電視管理條例》第四十九條 “違反本條例規(guī)定，制作、播放、向境外提供含有本條例第三十二條規(guī)定禁止內(nèi)容節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止制作、播放、向境外提供，收繳其節(jié)目載體，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證 ；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。” (三 ) 查處擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進口境外廣播電視節(jié)目的行為 ◆處罰種類：責令停止、警告、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：未經(jīng)批準，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進口境外廣播電視節(jié)目 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理條例》第五十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可 以并處 2 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許50 可證：?? (四 ) 未經(jīng)批準，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目的；??” (四 ) 查處擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動的行為 ◆處罰種類：責令停止、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：未經(jīng)批準，擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理條例》第五十條，“違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告、沒收違法所得，可以并處 2 萬 以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證：??（八）未經(jīng)批準，擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動的；??” 三、 查處與廣播電視節(jié)目播出相關的行為 《廣播電視管理條例》第五十一條第四款 “未經(jīng)批準，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目的。責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證?！? (一 ) 查處播放含有違法違規(guī)內(nèi)容的節(jié)目的行為 播放含有禁止內(nèi)容的節(jié)目的 ◆處罰種類：罰款、沒收非法財物、吊銷許可 證 ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：播放含有違法違規(guī)內(nèi)容的節(jié)目 51 ◆查處依據(jù)： ①《廣播電視管理條例》第四十九條 “違反本條例規(guī)定，制作、播放、向境外提供含有本條例第三十二條規(guī)定禁止內(nèi)容節(jié)目、向境外提供，收繳其節(jié)目載體，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！? ②《廣播電視管理條例》第三十二條廣播電臺、電視臺應當提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，增加國產(chǎn)優(yōu)秀節(jié)目數(shù)量，禁止制作、播放載有下列內(nèi)容 的節(jié)目： (一 )危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的； (二 )危害國家的安全、榮譽和利益的； (三 )煽動民族分裂，破壞民族團結(jié)的； (四 )泄露國家秘密的； (五 )誹謗、侮辱他人的； (六 )宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的； (七 )法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 開展視頻點播業(yè)務時播放不符合規(guī)定的廣播電視節(jié)目的 ◆處罰種類：責令停止、警告、限期整改、罰款 ◆查處主體：縣級以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：播放不符合規(guī)定的廣播電視節(jié)目的 ◆查處依據(jù)：《廣播電視視頻點播業(yè)務管理辦法》第三十條 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一 的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款： ??（三）播放不符合本辦法規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；??” 開展視頻點播業(yè)務時播放內(nèi)容違法的視頻點播節(jié)目的 ◆處罰種類：責令停止、警告、限期整改、罰款 52 ◆查處主體：縣級以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：播放內(nèi)容違法的視頻點播節(jié)目的 ◆查處依據(jù)： ①《廣播電視視頻點播業(yè)務管理辦法》第三十條 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款 ：?? (四 )未按本辦法第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定播放視頻點播節(jié) ②《廣播電視視頻點播業(yè)務管理辦法》第二十一條 “視頻點播節(jié)目禁止載有下列內(nèi)容：（一）反對憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的；（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；（五）宣揚邪教、迷信的；（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆