【正文】 ” (三 ) 查處擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口境外廣播電視節(jié)目的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口境外廣播電視節(jié)目 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可 以并處 2 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許50 可證：?? (四 ) 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目的；??” (四 ) 查處擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動(dòng)的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播電視行政部門 ◆查處事由：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動(dòng) ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條，“違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告、沒收違法所得，可以并處 2 萬 以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證：??（八）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動(dòng)的；??” 三、 查處與廣播電視節(jié)目播出相關(guān)的行為 《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條第四款 “未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目的?！? ②《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十八條 “違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其 從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究 (三十一 ) 查處開展廣播電視節(jié)目 傳送業(yè)務(wù)時(shí)，為非法開辦的節(jié)目以及非法來源的廣播電視節(jié)目信號(hào)提供傳送業(yè)務(wù)的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證 41 ◆其他查處措施：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：為非法開辦的節(jié)目以及非法來源的廣播電視節(jié)目信號(hào)提供傳送服務(wù) ◆查處依據(jù)：《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》第二十四條 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可 證。責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。如發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)予 以制止并立即報(bào)告當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門。租買的頻道、頻率、時(shí)段和所設(shè)臺(tái)播出的節(jié)目中，中國廣播電視節(jié)目須占主要比例。” ②《赴國外租買頻道和設(shè)臺(tái)管理暫行規(guī)定》第九條，“經(jīng)批準(zhǔn)的赴國外租買頻道和設(shè)臺(tái)項(xiàng)目，如需更換合作對(duì)象、更改頻道（率）與時(shí)段、大規(guī)模改換或重組節(jié)目，應(yīng)按本規(guī)定第五條規(guī)定的程序重新報(bào)批。 (二 ) 查處擅自變更臺(tái)名、臺(tái)標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù) ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更臺(tái)名、臺(tái)標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù) ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條，“違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告、沒收違法所得，可 以并處 2 萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更臺(tái)名、臺(tái)標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的；??” (三 ) 查處出租、轉(zhuǎn)讓播出時(shí)段的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：出租、轉(zhuǎn)讓播出時(shí)段 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條，“違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告、沒收違法所得，可以并處 2 萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重23 的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證： ??（二）出租、轉(zhuǎn)讓播出時(shí)段的；??” (四 ) 查處擅自赴國外租買頻道和設(shè)臺(tái)的行為 ◆處罰種類：警告、責(zé)令改正 ◆其他查處措施：對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。各地執(zhí)法隊(duì)伍可以在本手冊(cè)基礎(chǔ)上，結(jié)合地方廣播影視法規(guī)規(guī)章規(guī)定的處罰事項(xiàng)和處罰幅度，進(jìn)行執(zhí)法。至于廣播影視部門規(guī)章中規(guī)定的其他處理方式，按照處罰法定原則，不以行政處罰種類論，將列為其他查處措施。 二、關(guān)于執(zhí)法事項(xiàng)分類。行政執(zhí)法是行政管理的重要組成部分，根據(jù)廣播影視行政部門的管理職能，我們將廣播影視行政執(zhí)法分為下列七類：與播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)相關(guān)的執(zhí)法行為；與廣播電視節(jié)目 制作、交流、交易、進(jìn)出口等相關(guān)的執(zhí)法行為；與廣播電視節(jié)目播出相關(guān)的執(zhí)法行為；與衛(wèi)星地面廣播電視接收設(shè)施相關(guān)的執(zhí)法行為；與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)相關(guān)的執(zhí)法行為；與電影相關(guān)的執(zhí)法行為；與安全播出、廣播電視設(shè)施保護(hù)相關(guān)的執(zhí)法行為等。二是刑事責(zé)任的追究。 五、關(guān)于執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。 ◆查處主體：廣播影視行政部門 ◆查處事由：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自赴國外租買頻道和設(shè)臺(tái) ◆查處依據(jù)： ①《赴國外租買頻道和設(shè)臺(tái)管理暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，“ 違反本規(guī)定第五條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，由廣播電視行政部門對(duì)其予以警告，責(zé)令其停止違規(guī)行為，予以改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。” (六 ) 查處以租買頻道和設(shè)臺(tái)的方式在國外播出的節(jié)目內(nèi)容違反規(guī)定的行為 ◆處罰種類：警告、責(zé)令改正 ◆其他查處措施：對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分?！? (八 ) ◆處罰種類：取締、罰款 ◆其他查處措施：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ◆查處主體：縣級(jí) 以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：擅自開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù) ◆查處依據(jù)：《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)管理辦法》第二十九條：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！? 30 (十四 ) 查處擅自設(shè)立有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視站的行為 查處擅自設(shè)立有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視站的行為 ◆處罰種類：取締、沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備、罰款 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由： 擅自設(shè)立有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、擅自設(shè)立廣播電視站 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十七條第一款 “違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、教育電視臺(tái)、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視站的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其 從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處投資總額 1 倍以上 2 倍以下的罰款?！? (十六 ) 查處擅自承攬有線電視臺(tái) 、有線電視站或共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)，安裝任務(wù)的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、罰款 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：未獲得有線電視臺(tái)、有線電視站或共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證，擅自承攬?jiān)擁?xiàng)任務(wù)的 ◆查處依據(jù)： ①《有線電視管理暫行辦法》第十五條 “縣級(jí)以上地方各級(jí)廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)赜芯€電視設(shè)施和有線電視播映活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰：??（三）對(duì)違反本辦法第七條的規(guī)定未獲有線電視臺(tái)或者有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證，私自承攬有線電 視臺(tái)、有線電視站或者共用天線系統(tǒng)、安裝任務(wù)的，除責(zé)令其停止非法業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以處以一萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：??（二）為非法開辦的節(jié)目以及非法來源的廣播電視節(jié)目信號(hào)提供傳送業(yè)務(wù)的；??” (三十二 ) 查處開展廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)時(shí)，擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證 ◆其他查處措施：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目 ◆查處依據(jù)：《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》第二十四條 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給 予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證?！? (二 ) 查處制作、向境外提供含有禁止內(nèi)容的節(jié)目的行為 制作、向境外提供含有禁止內(nèi)容的節(jié)目的 ◆處罰種類：罰款、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證 ◆其他查處措施：違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可以并處二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證。國務(wù)院廣播影視行政部門依據(jù)前款規(guī)定，制定電視劇內(nèi)容管理的具體標(biāo)準(zhǔn) . ③《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十九條 “違反本條例規(guī)定，制作、播放、向境外提供含有本條例第三十二條規(guī)定禁止內(nèi)容節(jié)目的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止制作、播放、向境外提供，收繳其節(jié)目載體，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證 ；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！? 擅自制作、發(fā)行電視劇 或者變更主要事項(xiàng)未重新報(bào)審 ◆處罰種類：取締、沒收非法財(cái)物、罰款 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：擅自制作、發(fā)行電視劇或者變更主要事項(xiàng)未重新報(bào)審 ◆查處依據(jù)： 47 ①《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》第三十五條 “違反本規(guī)定，擅自制作、發(fā)行、播出電視劇或者變更主要事項(xiàng)未重新報(bào)審的，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：??（五）未向廣播電視行政部門設(shè)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號(hào)或干擾、阻礙監(jiān)測活動(dòng)的；?? ” (三十 ) 查處開展廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)時(shí)，擅自開辦廣播電視節(jié)目 的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證 ◆其他查處措施：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：擅自開辦廣播電視節(jié)目 ◆查處依據(jù)：《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》第二十四條 “違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。” (十九 ) 查處出租、轉(zhuǎn)讓頻率、頻段的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：出租、轉(zhuǎn)讓頻率、頻段 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條 “違 反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可以并處 2 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證： (一 )出租、轉(zhuǎn)讓頻率、頻段，擅自變更廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)技術(shù)參數(shù)的；??” 35 (二十 ) 查處擅自變更廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)技術(shù)參數(shù)的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：擅自變更廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)技術(shù)參數(shù) ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可以并處 2 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證： (一 )出租、轉(zhuǎn)讓頻率、頻段，擅自變更廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)技術(shù)參數(shù)的；??” (二十一 ) 查處擅自利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事 由：擅自利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可以并處 2 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證：?? (三 ) 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目的；??” 36 (二十二 ) 查處擅自進(jìn)行廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計(jì)、施工、安裝的行為 ◆處罰種類：責(zé)令停止、警告、沒收違法所得、沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備、罰款、吊銷許可證 ◆查處主體：縣級(jí)以上廣播影視行政部門 ◆查處事由：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的程選址、設(shè)計(jì)、施工、安裝 ◆查處依據(jù)：《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條 “違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的專