【正文】 亡的公務(wù)員，國家給予其遺屬喪葬費(fèi)、撫恤金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)三種待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家規(guī)定。5．傷殘保險(xiǎn)。指公務(wù)員受傷或殘廢時(shí)所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。傷殘分因公傷殘和非因工傷殘。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對因公傷殘的公務(wù)員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費(fèi)；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的護(hù)理費(fèi)。6．待業(yè)保險(xiǎn)。是指公務(wù)員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險(xiǎn)待遇。隨著改革的深入和發(fā)展，一方面，政府機(jī)關(guān)工作人員開始流動(dòng)起來，而且人數(shù)將會(huì)逐漸增多，如不盡快健全完善待業(yè)保險(xiǎn)制度，公務(wù)員的辭職辭退制度就無法很好地實(shí)施；另一方面，如果公務(wù)員的待業(yè)保險(xiǎn)制度遲遲得不到完善，也將會(huì)影響到待業(yè)保險(xiǎn)制度的社會(huì)化和勞動(dòng)力市場的培育和發(fā)展。公務(wù)員的待業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括待業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放和待業(yè)保險(xiǎn)金的管理三個(gè)方面。三、公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)之間的區(qū)別。工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員物質(zhì)保障的形式，相互之間有許多相同相似的地方，但它們在功能和作用上有所不同。1．工資與福利的區(qū)別（1)工資制度體現(xiàn)按勞分配原則；而福利則是按需要與可能提供，不是依據(jù)按勞分配原則提供。(2)工資是公務(wù)員主要的收入形式，用來解決公務(wù)員的生活消費(fèi)問題；而福利只是公務(wù)員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。(3)工資采取貨幣形式；而福利可采用多種形式，可以是實(shí)物，可以是提供某種方便，也可以是一種待遇。2．福利與保險(xiǎn)的區(qū)別（1）保險(xiǎn)僅適用于暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或者機(jī)會(huì)的公務(wù)員；而福利則用于在職的公務(wù)員。(2)保險(xiǎn)是用以解決暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或者機(jī)會(huì)的公務(wù)員的生活必需；而福利則是改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，是一種待遇。(3)保險(xiǎn)以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實(shí)物、方便、待遇。第七十八條任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。【釋義】本條是關(guān)于不得變更公務(wù)員工資、福利和保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。國家對公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)規(guī)定，是經(jīng)過科學(xué)研究、反復(fù)論證，權(quán)衡各方面的因素后確定下來的。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度，對于調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的積極性，保持全社會(huì)收入的平衡與穩(wěn)定，具有重要作用。如果隨意增加公務(wù)員的工資，勢必會(huì)增加國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；如果隨意扣減國家公務(wù)員的工資，則勢必會(huì)影響他們的工作熱情和積極性，甚至?xí)l(fā)大量的貪污受賄或公務(wù)員流失的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中，工資福利保險(xiǎn)制度執(zhí)行的并不盡如人意。特別是工資外收入分配秩序混亂。在地區(qū)附加津貼制度未能實(shí)施的情況下，為了彌補(bǔ)基本工資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入的差距，并適應(yīng)各項(xiàng)改革的需要，各地區(qū)各部門在國家工資政策外自行發(fā)放了一些津貼補(bǔ)貼，水平相互攀升，使地區(qū)間、部門間不合理的工資收入差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是同一地區(qū)不同部門之間工資收入存在相當(dāng)大的差距。工資收入分配中“制度內(nèi)統(tǒng)一、制度外分散”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。針對這些問題，本條規(guī)定了兩個(gè)不得：一是任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。二是任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。本法還在法律責(zé)任中專門規(guī)定了上述行為的法律責(zé)任。違反國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)，給予批評教育或者處分。第七十九條公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障?！踞屃x】本條是關(guān)于公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金及公務(wù)員管理費(fèi)用保障的規(guī)定。財(cái)政預(yù)算是關(guān)于國家未來一年收入和支出的安排，包括各種依法可以收取的稅收和費(fèi)用的預(yù)測；國家和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)及行政管理費(fèi)用的開支。我國預(yù)算法規(guī)定，各級政府部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。公務(wù)員是履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，因此，有關(guān)公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。我國的預(yù)算體制分中央和地方兩級財(cái)政，中央和地方實(shí)行分稅制，并分清各自的事權(quán)。因此，公務(wù)員工資福利和管理費(fèi)用等項(xiàng)的開支，原則上都列入本級財(cái)政，由本級財(cái)政予以保障。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，各地的財(cái)力狀況不同，中央對地方公務(wù)員的工資根據(jù)不同情況予以支持和保障。目前除少數(shù)幾個(gè)省市外，其他地方的公務(wù)員工資還需要由中央財(cái)政給予支持。20 / 20