【導讀】地開發(fā)、土地儲備和土地出讓四大環(huán)節(jié)，如圖1-1所示。市國有存量土地和市郊、農(nóng)村集體增量土地的過程。這一環(huán)節(jié)主要涉及儲備對象。與方法及征地補償兩項問題。一是依法收回的國有土地，主要包括到期收回、違法使用收回、閑置收回等。這類依法收回的土地特點在于強制性和無償性。市、縣人民政府或國土資源管理。國土資源管理部門報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，必須對原土地使用權人。給予合理補償后才可以收回剩余期限的國有土地使用權。對政府有償收回的土地，應由當?shù)赝恋氐怯洐C。關辦理國有土地使用權注銷登記。所有權的行為，具有強制性、補償性、權屬轉(zhuǎn)移性和公開性等特征。目前，我國土地征收實行國務院和省級人民政府兩級審批制度。征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。同意后用于支付被安置人員的保險費用。省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。構(gòu)筑物的補償費、拆遷安置補助費及相關稅費。

　　

【正文】 縣）兩級政府土地儲備機構(gòu)在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入，不包括供應儲備土地取得的全部土地出讓收入。 第十三條 土地儲備零星收入包括下列范圍： ()出租儲備土地取得的收入； (二 )臨時利用儲備土地 取得的收入； (三 )儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入； (四 )其他收入。 第十四條 土地儲備零星收入納入一般預算，實行“收支兩條線”管理，土地儲備零星收入使用“一般繳款書”分別繳入各級國庫。凡實行非稅收入收繳制度改革的按照非稅收入收繳改革有關規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 土地儲備零星收入編碼為 500011“土地儲備零星收入”下的 500011001“土地儲備零星收入”，對應《 2020 年政府收支分類科目》 103 類“非稅收入” 07 款“國有資源(資產(chǎn) )有償使用收入” 99 項“其他國有資 源 (資產(chǎn) )有償使用收入”科目。 第五章 土地儲備前期成本撥付程序 第十六條 根據(jù)《關于印發(fā) (北京市國有土地使用權出計收支管理辦法 )的通知》 (京財經(jīng)二 [2020] 10ll 號 )規(guī)定，市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)為主體實施的政府土地儲備開發(fā)項目收支全部納入土地出讓“收支兩條線”管理。 第十七條 政府土地儲備前期成本撥付程序： (一 )市土地儲備機構(gòu)征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，改革前暫由市財政局將其前期成本直接撥付市土地儲備機構(gòu)，用于彌補已出讓項目前期成本和歸還銀 行及其他融資機構(gòu)貸款。待條件成熟后，實行國庫集中支付管理，具體時間由市財政局與市國土資源局另行商定。 (二 )城八區(qū)土地儲備機構(gòu)土地征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其前期成本由市財政局直接通過“政府性基金補助支出”安排到城八區(qū)。城八區(qū)財政局通過“政府性基金補助收入”列入基金補助收入，再撥付到區(qū)土地儲備機構(gòu)。 (三 )遠郊區(qū) (縣 )土地儲備機構(gòu)征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其前期成本由市財政局通過調(diào)庫的辦法劃轉(zhuǎn)遠郊區(qū) (縣 )財政局，由遠郊區(qū) (縣 )財政局撥付到區(qū) (縣 )土地儲備機構(gòu)。 (四 )北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地儲備機構(gòu)征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其全部價款扣除新增建設用地土地使用費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后，全部用于開發(fā)區(qū)建設。市財政局根據(jù)北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局提供的資金申請，將資金撥付到北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局。 (五 )對市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)聯(lián)合征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓后，其前期成本由市財政局全部撥付市土地儲備機構(gòu)，由市土地儲備機構(gòu)撥付到區(qū) (縣 )土地儲備機構(gòu)。 (六 )市土地儲備機構(gòu)負責確認市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu) 土地征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地、出讓項目情況，并按規(guī)定的時間告知市財政局。各區(qū) (縣 )土地儲備機構(gòu)將確認的本區(qū) (縣 )的土地征收、收購、優(yōu)先購買、置換或收回土地出讓項目情況告知區(qū)(縣 )財政局。 第六章 土地儲備資金收支預決算管理 第十八條 市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)應當于每年第三季度參照上一年度土地儲備計劃，按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項目預算。市、區(qū) (縣 )土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備的項目，由市土地儲備機構(gòu)與相關區(qū) (縣 )土地儲備機構(gòu)分別編制項目收支預算，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審 定。其中：屬于政府采購范圍的，應當按照規(guī)定編制政府采購預算，嚴格按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。 第十九條 同級財政部門應當及時批復土地儲備機構(gòu)土地儲備資金收支項目預算。預算批復期間出讓項目前期成本，財政部門應及時撥付土地儲備機構(gòu)。預算批復后按批復數(shù)據(jù)進行調(diào)整。 第二十條 市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)應當嚴格按照同級財政部門批復的預算執(zhí)行，并根據(jù)土地儲備開發(fā)的工作進度和銀行及其他金融機構(gòu)融資還款計劃，提出用款申請，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批。其中：屬于財政性資金的土地儲備開發(fā)支出 ，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)需要調(diào)整土地儲備資金收支項目預算的，應當按照規(guī)定編制預算調(diào)整方案，經(jīng)主管部門審核后，按照規(guī)定程序報同級財政部門批準后執(zhí)行。 第二十二條 每年年度終了，市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)要按照同級財政部門規(guī)定，向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，并詳細提供宗地支出情況。每個項目竣工后，市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)向同級財政部門報送項目竣工決算。 年度土地儲備資金收支項目決算及土地儲備項目竣 工決算由同級財政部門負責審核或者委托具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務所等相關中介機構(gòu)進行審核。 第二十三條 市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)從財政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出，按照支出性質(zhì)，分別填列《 2020 年政府收支分類科目》支出功能分類 212 類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務” 08 款“國有土地使用權出讓金支出” 01 項“征地和拆遷補償支出”和 02 項“土地開發(fā)支出”等相關科目。同時。分別填列支出經(jīng)濟分類科目 3lO 類“其他資本性支出” 09 款“土地補償”、 10 款“安置補助” 、 11 款“地上附著物和青苗補償” 、 12 款“拆遷補償” ，以及 310 類“其他資本性支出” 05 款“基礎設施建設”支出科目。 第二十四條 市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)從國有土地收益基金收入中安排用于土地儲備開發(fā)的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列《 2020 年政府收支分類科目》支出功能分類212 類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務” 10 款“國有土地收益基金支出” O1 項“征地和拆遷補償支出”和02 項“土地開發(fā)支出”科目。同時，分別填列支出經(jīng)濟分類 310 類“其他資本性支出” 09款“土地補償” 、 10 款“安置補助” 、 11 款“地上附著物 和青苗補償” 、 12 款“拆遷補償” ，以及 310 類“其他資本性支出” 05 款“基礎設施建設”支出科目。 第二十五條 市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)日常經(jīng)費預決算管理，按照市財政局規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條 土地儲備資金會計核算辦法，按照財政部規(guī)定執(zhí)行。待財政部下發(fā)具體辦法后，我市結(jié)合實際情況轉(zhuǎn)發(fā)。 第七章 監(jiān)督檢查 第二十七條 財政部門、國土資源部門應當加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機構(gòu)執(zhí)行會計核算制度、政府采購制度等的監(jiān)督檢查，確保土地 儲備資金?？顚Ｓ茫酱偻恋貎錂C構(gòu)及時足額繳納土地儲備零星收入，努力提高土地儲備資金管理效率。 第二十八條 市、區(qū) (縣 )兩級政府土地儲備機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財政部門、國土資源部門和審計部門的監(jiān)督檢查。 第二十九條 對于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴格按照國務院發(fā)布的《財政違法行為處罰處分條例》 (國務院令第 427 號 )等有關規(guī)定進行處理。同時要依法追究有關責任人的責任。 第八章 附 則 第三十條 本辦法由市財政局、市國土資源局根據(jù)各自的職責負責解釋。 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，此前文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。