從制度的視角解讀我國政府金融控制行為-資料下載頁
2025-04-14 22:44本頁面
【正文】 說，他們享受到了正的外部性收益，形象地說就是具有“變革惰性”?！ 「母锷钊氲酱_定和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的層面時(shí)，原有的制度“類均衡”開始有一些改變，對制度的供給方而言，成本—收益結(jié)構(gòu)也開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。其中一個(gè)重要的原因是，這種制度安排并非正式成文的法律規(guī)章，也許是出于制度設(shè)計(jì)成本的考慮，也許是“人治”大于“法治”的殘余，又或許是一開始就沒有想到要作為長期的安排，但無論如何，強(qiáng)制性并不“強(qiáng)制”時(shí)，其他利益主體往往就“修正”上級的意愿制度供給，使之更符合自身利益最大化原則。而且，加上信息不對稱?不確定性和地方差異等因素影響，其他利益主體往往會對制度規(guī)則做出符合自身利益的理解，以機(jī)會主義態(tài)度實(shí)施新規(guī)則。這樣的制度“修改”對于其他利益主體來說又是一種成本外部化，制度供給方的政府最后仍承擔(dān)了實(shí)際施行制度的成本，從這個(gè)意義上說，這又相當(dāng)于一種“制度軟約束”。因而，實(shí)際的制度供給和意愿制度供給出現(xiàn)較大差異，很可能降低預(yù)期收益并帶來額外成本。 不少學(xué)者用貨幣化收益等方法實(shí)證檢驗(yàn)金融控制轉(zhuǎn)型的時(shí)點(diǎn)(如易綱?張杰等)，而我們僅從制度分析角度定性說理地指出，制度供給方的成本—收益的變動(dòng)確實(shí)使政府有轉(zhuǎn)換的意向，同時(shí)我們也看到政府對一些政策做出調(diào)整，但在制度集中這畢竟只是局部性的制度變遷，出于制度外部性與路徑依賴等方面的原因，政府并沒有也無意迅速改變業(yè)已存在的制度集?！ ∷?結(jié)語 本文中我們嘗試使用一種制度的觀點(diǎn)對金融控制做出概括，將相關(guān)安排均作為顯性或隱性制度考慮，并且用一個(gè)制度集將此間因素納入其中。這樣的一個(gè)貢獻(xiàn)在于，我們避免了將金融控制的制度政策就事論事式的逐個(gè)分解分析的孤立思想和由此導(dǎo)致的片面結(jié)論，而提供了在一個(gè)大的制度框架內(nèi)的全局的視野，無疑能更深入觸及金融控制的本質(zhì)?！ ∥覀兛梢詷?gòu)建一個(gè)關(guān)于金融控制的系統(tǒng)構(gòu)架(見圖2)：政府提供包含c1?c2?c3等相關(guān)制度的制度集，這個(gè)制度集作用于相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體，而經(jīng)濟(jì)主體的行為也對制度集產(chǎn)生一定的反作用，并通過影響制度的實(shí)施最終影響政府的行為。 我們同樣不難發(fā)現(xiàn)，政府在提供一個(gè)金融控制制度集的同時(shí)也提供了一個(gè)制度的框架，雖然有局部的調(diào)整，但仍然沒有動(dòng)搖整個(gè)集合。其他利益主體在獲得制度收益的同時(shí)，也在“制度軟約束”的情況下外部化制度成本，自身也沒有特別強(qiáng)烈顛覆整個(gè)制度框架的需求。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，每一個(gè)局部的制度變遷都將外化于整個(gè)制度集并影響總體的制度成本—收益結(jié)構(gòu)，從而影響到每一個(gè)利益主體。當(dāng)其中制度變遷的影響積累到一定程度并徹底逆轉(zhuǎn)每一個(gè)利益主體的成本—收益結(jié)構(gòu)并使它們產(chǎn)生強(qiáng)烈的變革渴望時(shí)，制度變遷進(jìn)程將會加快，并最終導(dǎo)致整個(gè)制度集的變遷完成。13 / 13
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