【正文】 題，甚至發(fā)出錯(cuò)誤指令等，均會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范措施 （一）加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來巨大的損失。例如：在我國承建非洲某國公路的施工承包合同中，因技術(shù)條款中忽略了鋪路礫石的強(qiáng)度指標(biāo)，施工中不得不進(jìn)口礫石，工程成本大幅度提高，導(dǎo)致工程嚴(yán)重虧損。合同文件是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種界定，風(fēng)險(xiǎn)分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義。例如在FIDIC合同條件中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分配。如果業(yè)主的合條件與FIDIC合同條件不同，應(yīng)進(jìn)行逐條的對(duì)比研究，分析業(yè)主為什么要修改這一條，是否隱含著風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理的各級(jí)人員，必須樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，把可能產(chǎn)生的方方面面的風(fēng)險(xiǎn)，超前分析透徹，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。合同管理人員，必須熟悉和掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研讀條款；分析合同文本，通過合同談判的方式，對(duì)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，避免損害自身利益的不合理?xiàng)l款存在。（二）通過工程索賠轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項(xiàng)目實(shí)施的眾多變化因素的動(dòng)態(tài)反映。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因?yàn)樗髻r是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。工程索賠貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程，重點(diǎn)在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計(jì)失誤、加速趕工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范疇。FIDIC紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個(gè)分條款增加為5個(gè)分條款，形成獨(dú)立的主題；我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的結(jié)果不是唯一的，但卻是可以計(jì)量的。利用合同條款或堆斷條款成功地進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的基本手段，也反映項(xiàng)目合同管理的水平。工程索賠要講究策略和技巧。對(duì)長(zhǎng)期合作的業(yè)主，應(yīng)盡量通過協(xié)商和談的方式解決；只有通過協(xié)商得不到解決時(shí)，才考慮在收集證據(jù)有效、充足的基礎(chǔ)上，有理有節(jié)、有進(jìn)有退，并在有效時(shí)限內(nèi)訴諸法律解決。索賠的證據(jù)包括投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、來往信函、指令或通知、施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄、工程照片、氣象資料、各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)原始憑證、國家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定及有效信息?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相繼頒布,對(duì)于施工企業(yè)保障合法權(quán)益提供了有力的法律武器。（三）利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制或采取措施保留風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)式合同形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如：對(duì)于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗(yàn)的中小型工程項(xiàng)目，實(shí)際造價(jià)突破計(jì)劃造價(jià)的可能性不大，其風(fēng)險(xiǎn)量較小，可以采用自留加風(fēng)險(xiǎn)控制策略，用總價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式；對(duì)于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)量較大，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略，用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式，將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給甲方；對(duì)于無法測(cè)算成本狀況的工程，貿(mào)然估價(jià)將導(dǎo)致極大風(fēng)險(xiǎn)，只能用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。對(duì)承包商而言，不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)；不善于費(fèi)用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至虧本。實(shí)踐證明，如果善于進(jìn)行施工索賠，其索賠金額往往大于投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)部分。因此，樹立合同意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)降低工程風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的?！　≡谫I方市場(chǎng)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在且無法避免的，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)與收益共存時(shí)，我們應(yīng)巧妙把握獲利的機(jī)會(huì)。某施工企業(yè)2004年在南京緯九路立交一期工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中明確提到，按照完成工程量的60%驗(yàn)工計(jì)價(jià)，剩余的40%工程款在交工后2年付清。該公司經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)地研究以后，決定保留風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)算定額計(jì)算取高限的基礎(chǔ)上，以高出常規(guī)價(jià)1500萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。依照當(dāng)年銀行的貸款利率=，貸款年限為3年，計(jì)算應(yīng)付利息為(7944—1500)40%()二456萬元，如此看來，即使是用貸款彌補(bǔ)資金的不足，仍可有1500—456=1044萬元的利潤(rùn)空間，這是保留風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)成功應(yīng)用。（四）非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)包括：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政變、法律制度的變化等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括：外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、保護(hù)主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險(xiǎn)在國際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果，常常被稱作“致命風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，只能作定性分折與預(yù)測(cè)，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般不可避免，應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究。對(duì)于若干種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的數(shù)學(xué)方法，由于置信度較低，不宜作為項(xiàng)目的決策依據(jù)。不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測(cè)到的地質(zhì)條件和泥石流、泉眼、這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。（五）非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管理和措施在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響項(xiàng)目目標(biāo)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，研究各風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度，即進(jìn)行項(xiàng)目的敏感性分析。在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟(jì)狀況，業(yè)主的工程款落實(shí)情況和支付信譽(yù)；在編標(biāo)報(bào)價(jià)階段，要熟悉招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素；在訂立合同階段，對(duì)于過分刻苛的合同條款提出修改要求，以減少合同風(fēng)險(xiǎn)。除進(jìn)行工程、設(shè)備、人身事故等保險(xiǎn)外，還應(yīng)通過保險(xiǎn)機(jī)制減輕風(fēng)險(xiǎn)損失；通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；合理控制風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。　　對(duì)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行證明，企業(yè)大而全的模式不可取，集團(tuán)公司應(yīng)利用高層企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，組織和管理總包項(xiàng)目，而不是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體的施作。通過合理合法的專業(yè)分包,尋找有實(shí)力、信譽(yù)好的合作伙伴，把部分專業(yè)性較強(qiáng)的工程分包給專業(yè)施工企業(yè)，選擇、管理、利用好專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。既可以提高專業(yè)施工的質(zhì)量，也有利于提高整個(gè)工程的利潤(rùn)。 （六）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，降低管理風(fēng)險(xiǎn)　　抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，反映一個(gè)企業(yè)管理水平的高低。因此，強(qiáng)化管理、提高管理水平，不僅能夠有效地抵御風(fēng)險(xiǎn)，還能減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。工程項(xiàng)目，作為施工企業(yè)效益的源頭，是管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，項(xiàng)目管理應(yīng)以確保工程質(zhì)量為前提，以追求利潤(rùn)最大化為主線，以貫標(biāo)和成本控制為切入點(diǎn)，走質(zhì)量效益型路線。 成本控制，是項(xiàng)目管理最終實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，低價(jià)中標(biāo)已成為不可抗拒的潮流，要生存就要順應(yīng)這個(gè)潮流。為此，在項(xiàng)目管理上，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理管理目標(biāo)責(zé)任制、施工前成本分析預(yù)測(cè)制、財(cái)務(wù)審計(jì)定期制、預(yù)算財(cái)會(huì)人員公司委派制、項(xiàng)目管理績(jī)效全員考核制等，有效降低效益風(fēng)險(xiǎn)，使施工的成本管理呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。如京福高速公路福建某標(biāo)段，由于投標(biāo)前對(duì)深水基礎(chǔ)施工難度估計(jì)不足，造成這一項(xiàng)預(yù)計(jì)虧損1000萬元。開工后，項(xiàng)目部深挖管理潛力，反復(fù)分析合同條款，尋找薄弱環(huán)節(jié)，制定變更方案；合理低價(jià)進(jìn)行工程勞務(wù)分包，嚴(yán)把材料進(jìn)價(jià)關(guān)；盡可能利用自有資源，減少新購材料的投入，杜絕材料的浪費(fèi)；優(yōu)化橋梁的施工方案，縮短工期、增大效益。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)按期竣工，通過上述措施，該項(xiàng)目非但沒有虧損，還略有贏利?！　。ㄆ撸╋L(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的選擇風(fēng)險(xiǎn)管理人員在選擇風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策時(shí)，要根據(jù)建設(shè)工程的自身特點(diǎn)，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，從整體上考慮管理思路和步驟，從而制定一個(gè)與建設(shè)工程總體目標(biāo)相一致的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。這種原則需要提出風(fēng)險(xiǎn)管理各級(jí)基本對(duì)策之間的聯(lián)系，為風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策提供參考。 施工企業(yè)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)以管理制度的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度，建立相應(yīng)階段具有前瞻性動(dòng)態(tài)決策機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心內(nèi)容，對(duì)施工管理過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素和有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，以降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，提高盈利能力和資本效率。這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑市場(chǎng)中永保不衰，始終保持企業(yè)的活力。