【正文】 推進土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上運行　　出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)涉及的出讓公告、出讓文件、競買人資格、成交結(jié)果等，都應(yīng)在部門戶網(wǎng)站和各地國土資源主管部門的網(wǎng)上公開發(fā)布。積極推行國有經(jīng)營性建設(shè)用地網(wǎng)上掛牌出讓方式。市、縣國土資源主管部門可以通過網(wǎng)上發(fā)布出讓公告信息，明確土地開發(fā)利用、競買人資格和違約處罰等條件，組織網(wǎng)上報價競價并確定競得人。網(wǎng)上掛牌出讓成交后，市、縣國土資源主管部門要按照國有土地招拍掛出讓規(guī)范，及時與競得人簽訂紙質(zhì)件的成交確認書和出讓合同。對競得人需要進行相關(guān)資料審查的，建立網(wǎng)上成交后的審查制度，發(fā)現(xiàn)受讓人存在違法違規(guī)行為或不具有競買資格時，掛牌出讓不成交，應(yīng)重新組織出讓，并對違規(guī)者進行處罰?！　∥?、完善土地招拍掛出讓合同　　市、縣國土資源主管部門要依據(jù)現(xiàn)行土地管理法律政策，對附加各類開發(fā)建設(shè)銷售條件的政策性商品住房用地的出讓，增加出讓合同條款，完善出讓合同內(nèi)容，嚴格供后監(jiān)管。政策性商品住房用地出讓成交后，競得人或中標人應(yīng)當按照成交確認書或中標通知書的要求，按時與國土資源主管部門簽訂出讓合同。建房套數(shù)、套型、面積比例、容積率、項目開竣工時間、銷售對象條件、房屋銷售價格上限、受讓人承諾的銷售房價、土地轉(zhuǎn)讓條件、配建要求等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件以及相應(yīng)的違約責任，應(yīng)當在土地出讓合同或住房建設(shè)和銷售合同中明確?！　楸ＷC政策性商品住房用地及時開發(fā)利用，市、縣國土資源主管部門可以在出讓合同中明確約定不得改變土地用途和性質(zhì)、不得擅自提高或降低規(guī)定的建設(shè)標準、保障性住房先行建設(shè)和先行交付、不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等內(nèi)容，對違反規(guī)定或約定的，可在出讓合同中增加“收回土地使用權(quán)并依法追究責任”等相關(guān)內(nèi)容?！　「鞯貞?yīng)當加強對政策性商品住房用地出讓合同履行情況的監(jiān)督檢查，對違反合同約定的，應(yīng)會同有關(guān)部門依法處罰，追究違約責任。　　各省級國土資源主管部門要切實加強對市、縣住房供地政策制度和組織實施工作的指導和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題。也可按照本意見，探索其他用途土地出讓方式和土地出讓各環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，進一步完善國有土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，保障和促進中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實。關(guān)于印發(fā)《國有土地上房屋征收評估辦法》的通知建房〔2011〕77號各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，我部制定了《國有土地上房屋征收評估辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！　「郊? 國有土地上房屋征收評估辦法　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年六月三日 國有土地上房屋征收評估辦法　　第一條　為規(guī)范國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法?！　〉诙l　評估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，以及對相關(guān)評估結(jié)果進行復核評估和鑒定，適用本辦法?！　〉谌龡l　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下稱評估專家委員會）成員應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避?！　〉谒臈l　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！　》康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)不得采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)?！　〉谖鍡l　同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)共同承擔?！　杉乙陨戏康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔的，應(yīng)當共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應(yīng)當組織相關(guān)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準。　　第六條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同?！　》课菡魇赵u估委托書應(yīng)當載明委托人的名稱、委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容?！　》课菡魇赵u估委托合同應(yīng)當載明下列事項：　　（一）委托人和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的基本情況；　?。ǘ┴撠煴驹u估項目的注冊房地產(chǎn)估價師；　?。ㄈ┰u估目的、評估對象、評估時點等評估基本事項；　?。ㄋ模┪腥藨?yīng)提供的評估所需資料；　?。ㄎ澹┰u估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)；　?。┰u估費用及收取方式；　?。ㄆ撸┰u估報告交付時間、方式；　?。ò耍┻`約責任；　　（九）解決爭議的方法；　?。ㄊ┢渌枰d明的事項。　　第七條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當指派與房屋征收評估項目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師開展評估工作?！　》康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。　　第八條　被征收房屋價值評估目的應(yīng)當表述為“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據(jù)，評估被征收房屋的價值”。　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估目的應(yīng)當表述為“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價提供依據(jù)，評估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值”?！　〉诰艞l　房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應(yīng)當全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)?！　》课菡魇詹块T應(yīng)當向受托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認定、處理結(jié)果情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布?！　τ谝呀?jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當按照市、縣級人民政府的認定、處理結(jié)果進行評估。　　第十條　被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當與被征收房屋價值評估時點一致。　　第十一條　被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響?！　∏翱钏霾豢紤]租賃因素的影響，是指評估被征收房屋無租約限制的價值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評估價值中不扣除被征收房屋已抵押擔保的債權(quán)數(shù)額、拖欠的建設(shè)工程價款和其他法定優(yōu)先受償款?！　〉谑l　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管?！　”徽魇杖藨?yīng)當協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料?！　》课菡魇詹块T、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當在評估報告中說明?！　〉谑龡l　注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當根據(jù)評估對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。　　被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟收益的，應(yīng)當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當選用假設(shè)開發(fā)法評估?！　】梢酝瑫r選用兩種以上評估方法評估的，應(yīng)當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結(jié)果進行校核和比較分析后，合理確定評估結(jié)果。　　第十四條　被征收房屋價值評估應(yīng)當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。　　被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由征收當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定?！　〉谑鍡l　房屋征收評估價值應(yīng)當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元?！　〉谑鶙l　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示?！　」酒陂g，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當修正?！　〉谑邨l　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告?！　≌w評估報告和分戶評估報告應(yīng)當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章。不得以印章代替簽字?！　〉谑藯l　房屋征收評估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當將評估報告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管?！　〉谑艞l　被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當向其作出解釋和說明?！　〉诙畻l　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估?！　∩暾垙秃嗽u估的，應(yīng)當向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題?！　〉诙粭l　原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復核評估申請人?！　〉诙l　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償