【正文】 ，填寫登陸框信息，如圖5 18所示：圖5 18 添加登陸框界面點(diǎn)擊【添加】，系統(tǒng)會提示操作成功。任務(wù)六：意見反饋管理點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中“意見反饋管理”，在右邊頁面點(diǎn)擊【添加】，設(shè)置意見反饋參數(shù)，如圖5 19所示：圖5 19 設(shè)置意見反饋參數(shù)界面點(diǎn)擊【下一步】，添加反饋細(xì)項(xiàng)，如圖5 20所示：圖5 20設(shè)置反饋明晰界面如果還要繼續(xù)添加，點(diǎn)擊【添加反饋細(xì)項(xiàng)】，繼續(xù)添加反饋細(xì)項(xiàng)內(nèi)容。添加好后點(diǎn)擊【關(guān)閉】即可。任務(wù)七：調(diào)查系統(tǒng)管理點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中“調(diào)查系統(tǒng)管理”，在右邊頁面點(diǎn)擊【添加】，設(shè)置調(diào)查系統(tǒng)參數(shù)，如圖5 21所示：圖5 21 設(shè)置調(diào)查系統(tǒng)參數(shù)界面點(diǎn)擊【下一步】，添加反饋細(xì)項(xiàng)，如圖5 22所示：圖5 22 添加反饋細(xì)項(xiàng)界面如果還要繼續(xù)添加，點(diǎn)擊【添加反饋細(xì)項(xiàng)】，繼續(xù)添加反饋細(xì)項(xiàng)內(nèi)容。添加好后點(diǎn)擊【關(guān)閉】即可。返回調(diào)查系統(tǒng)管理首頁，如圖5 23所示：圖5 23 調(diào)查系統(tǒng)管理界面 此時(shí)狀態(tài)為“禁用”，點(diǎn)擊“禁用”使?fàn)顟B(tài)變?yōu)椤皢⒂谩薄Ｈ蝿?wù)八：首頁生成 通過首頁生成將可以將前面添加的鏈接、登陸框、意見反饋和調(diào)查系統(tǒng)顯示在首頁，如圖5 24所示。點(diǎn)擊導(dǎo)航欄中“首頁生成”，右框架中將首頁分為五大塊：top、左側(cè)（登陸、鏈接、類別、調(diào)查）、右側(cè)（登陸、鏈接、類別、調(diào)查）、信息類、專題類。圖5 24 首頁生成界面其中top不需要設(shè)置，其它板塊需要設(shè)置顯示。 1）鏈接生成點(diǎn)擊左側(cè)頁面，選擇鏈接類型為“鏈接信息”，如圖5 25所示：圖5 25 選擇鏈接類型點(diǎn)擊【添加】，選擇要鏈接信息，點(diǎn)擊【保存】，待系統(tǒng)提示操作成功后，點(diǎn)擊【返回】，可以看到鏈接顯示狀態(tài)為“禁用”，如圖5 26所示：圖5 26 添加鏈接信息界面點(diǎn)擊“禁用”，鏈接顯示狀態(tài)變?yōu)椤罢！?，此時(shí)首頁左側(cè)顯示該鏈接，如圖5 27所示：圖5 27 顯示鏈接的首頁點(diǎn)擊鏈接名稱即可鏈接到該網(wǎng)站。2）登錄框點(diǎn)擊右邊頁面，選擇鏈接類型為“登陸框”，點(diǎn)擊【添加】，選擇要添加的登陸框信息，如圖5 28所示：圖5 28 添加登陸框界面點(diǎn)擊【保存】，系統(tǒng)會提示操作成功。點(diǎn)擊【返回】，將登錄框狀態(tài)設(shè)置為“正常”。此時(shí)在首頁右側(cè)能看到登陸框，如圖5 29所示：圖5 29 添加登陸框后首頁顯示3）調(diào)查系統(tǒng)點(diǎn)擊首頁生成右側(cè)，在出現(xiàn)的頁面中選擇“調(diào)查系統(tǒng)”，點(diǎn)擊【添加】，選擇要顯示的調(diào)查名，如圖5 30所示：圖5 30 添加調(diào)查系統(tǒng)界面點(diǎn)擊【保存】，待系統(tǒng)提示操作成功后點(diǎn)擊【返回】，點(diǎn)擊調(diào)查系統(tǒng)顯示狀態(tài)使之變?yōu)椤罢！薄４藭r(shí)在首頁相應(yīng)位置可以看到調(diào)查系統(tǒng)，如圖5 31所示：圖5 31 添加調(diào)查系統(tǒng)后顯示首頁4）目錄信息點(diǎn)擊首頁生成左側(cè)，在右邊頁面中選擇“目錄信息，輸入目錄標(biāo)簽，選擇目錄信息，如圖5 32所示 圖5 32 添加鏈接界面點(diǎn)擊【提交】，系統(tǒng)會提示操作成功。點(diǎn)擊【提交】，系統(tǒng)回提示操作成功。此時(shí)在首頁相應(yīng)位置即可看到一級目錄標(biāo)簽，如圖5 33所示：圖5 33 添加鏈接后首頁顯示5）信息類 信息類內(nèi)容添加只能添加到二三級目錄類型為“有內(nèi)容（列表顯示）”目錄下。點(diǎn)擊首頁生成的“信息類”，在右邊頁面點(diǎn)擊【添加】，添加信息標(biāo)簽，如圖5 4所示：圖5 34 信息添加界面點(diǎn)擊【提交】，系統(tǒng)回提示操作成功。在首頁點(diǎn)擊，如圖5 35所示，即可看到信息詳細(xì)內(nèi)容。圖5 35 顯示信息內(nèi)容首頁6）專題點(diǎn)擊首頁生成的“專題”，在右邊頁面點(diǎn)擊【添加】，如圖5 36所示：圖536 專題添加界面點(diǎn)擊【提交】，系統(tǒng)回提示操作成功。在首頁點(diǎn)擊，如圖5 37所示，即可看到專題詳細(xì)內(nèi)容。圖5 37 顯示專題首頁任務(wù)九：訪問統(tǒng)計(jì)管理 1）訪問統(tǒng)計(jì) 點(diǎn)擊“訪問統(tǒng)計(jì)管理”下“訪問統(tǒng)計(jì)”，左邊頁面可以看到如圖538所示頁面：圖5 38 訪問統(tǒng)計(jì)界面 點(diǎn)擊統(tǒng)計(jì)種類即可看到相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息。2）欄目信息統(tǒng)計(jì) 點(diǎn)擊“訪問統(tǒng)計(jì)管理”下“欄目信息統(tǒng)計(jì)”，左邊頁面顯示各目錄點(diǎn)擊數(shù)據(jù)，如圖5 39所示：圖5 39 欄目信息統(tǒng)計(jì)界面 相關(guān)知識1）政府門戶網(wǎng)站政府網(wǎng)站，即是指一級政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的政務(wù)信息與業(yè)務(wù)應(yīng)用，并獲得個(gè)性化的服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。2）中央與地方政府網(wǎng)站功能上的區(qū)別就具體功能來說，中央政府門戶網(wǎng)站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政府形象，讓人們能夠?qū)χ醒胝幕厩闆r有個(gè)切實(shí)的理解和認(rèn)識；向公眾提供全面、系統(tǒng)、權(quán)威、詳實(shí)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性政府文件及其準(zhǔn)確的解讀和分析等，讓社會有法可依；而地方政府門戶網(wǎng)站的主要功能是直接面向本地社會公眾處理與人們密切相關(guān)的那些事務(wù)，為提高政府行政效率、改善地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境搭建虛擬平臺。第6章 行政審批系統(tǒng)第6章 行政審批系統(tǒng) 系統(tǒng)綜述 系統(tǒng)簡介在我國電子政務(wù)建設(shè)不斷發(fā)展的今天，隨著各類基礎(chǔ)信息庫的建立及“十二金”基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣和完善，許多發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)已達(dá)到較高水平。如何利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)資源有效的提高政府服務(wù)效率，改變政府原有點(diǎn)對點(diǎn)的工作模式，將“一站式”、“一網(wǎng)式”、“虛擬政府”等理念的實(shí)現(xiàn)變?yōu)榭赡?，是?dāng)今各級政府需要迫切解決的問題之一，政府網(wǎng)上并聯(lián)審批則是這種服務(wù)理念的集中體現(xiàn)。奧派政府網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)就是通過建立一個(gè)基于信息網(wǎng)絡(luò)、區(qū)內(nèi)各職能部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、“合署辦公”的“虛擬”行政服務(wù)管理中心，逐步實(shí)現(xiàn)各種在線行政服務(wù)的協(xié)同政務(wù)功能，為企業(yè)和居民提供“單一化”窗口和“一站式”服務(wù)。依附“一站式”協(xié)同政務(wù)服務(wù)體系，公開事務(wù)處理時(shí)間、過程及結(jié)果，大大提高政府公信力。通過政府網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，可以規(guī)范政府職能部門的各項(xiàng)工作流程，提高辦事效能及服務(wù)質(zhì)量，增加政府行政的透明度；同時(shí)可以通過ISO9000質(zhì)量管理體系中的過程監(jiān)督、管理評審、人力資源等管理要素，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府職能部門績效考核體系提供確實(shí)而有效的評估依據(jù)。 實(shí)驗(yàn)流程圖圖6 1 行政審批實(shí)驗(yàn)流程圖 實(shí)驗(yàn)?zāi)康?）初步掌握行政審批的相關(guān)知識點(diǎn)；2）了解完成行政審批系統(tǒng)所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能；3）了解行政審批系統(tǒng)中的流程。 實(shí)驗(yàn)指導(dǎo) 實(shí)驗(yàn)情景通過平臺用戶、政府部門和行政大廳3個(gè)模塊角色，充分了解政府行政事項(xiàng)制定的流程和市民辦事的流程，體會到無紙化辦公程序。并在該系統(tǒng)中學(xué)習(xí)最新的并聯(lián)審批流程操作步驟，掌握以后政府辦事的網(wǎng)絡(luò)化趨勢。 實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表6 1 主題服務(wù)主題服務(wù)名稱衛(wèi)生許可個(gè)人住房用地選址表6 2 服務(wù)對象服務(wù)對象名稱個(gè)人（個(gè)人）企業(yè)（企業(yè)教師（個(gè)人）表6 3 服務(wù)類型個(gè)人公共服務(wù)企業(yè)公共服務(wù)表6 4 房產(chǎn)局行政事項(xiàng)辦理部門房產(chǎn)局行政事項(xiàng)名稱南京市城市房屋拆遷行政許可行為行政事項(xiàng)類型行政許可所屬分類個(gè)人承諾時(shí)限29天收費(fèi)金額200元辦理地點(diǎn)南京市華僑路1號聯(lián)系電話02583491111表6 5 南京市城市房屋拆遷行政許可行為——申報(bào)材料申請材料房屋拆遷許可申請表材料描述房屋拆遷許可申請表材料類型表格表6 6 南京市城市房屋拆遷行政許可行為——步驟信息1步驟名稱申請人申請受理時(shí)限1天辦理窗口名稱房產(chǎn)局大廳步驟工作職責(zé)申請人持相關(guān)材料進(jìn)行申請步驟事件審查通過2步驟名稱受理受理時(shí)限5天辦理窗口名稱房產(chǎn)局大廳步驟工作職責(zé)申請受理步驟事件審查通過3步驟名稱初審受理時(shí)限19辦理窗口名稱房產(chǎn)局大廳步驟工作職責(zé)初審步驟事件審核通過、駁回4步驟名稱決定受理時(shí)限5天辦理窗口名稱房產(chǎn)局大廳步驟工作職責(zé)頒發(fā)及公告房屋拆遷許可證步驟事件審批通過表6 7 南京市城市房屋拆遷行政許可行為——服務(wù)指南服務(wù)指南一、申請 申請人持下列文件資料向行政機(jī)關(guān)提出房屋拆遷行政許可申請： 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； 建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； 拆遷計(jì)劃和拆遷方案； 辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償資金證明，以及價(jià)值不低于拆遷補(bǔ)償資金10%的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源證明。 二、受理 行政機(jī)關(guān)對申請材料齊全且符合法定形式的房屋拆遷行政許可申請予以當(dāng)場受理。 行政機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，將出具加蓋行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。 三、審查 行政機(jī)關(guān)依法對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。 行政機(jī)關(guān)對房屋拆遷行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，將告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)將聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。 四、期限 行政機(jī)關(guān)自受理房屋拆遷行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。 對符合房屋拆遷行政許可條件的，10日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定并向申請人頒發(fā)、送達(dá)房屋拆遷許可證。 五、聽證 行政機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷行政許可決定前，將告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。 申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提交聽證書面申請。 行政機(jī)關(guān)對符合房屋拆遷行政許可聽證條件的，在二十日內(nèi)組織聽證；并于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。 六、決定 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)將依法作出準(zhǔn)予房屋拆遷行政許可的書面決定。 行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可決定的，將說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 七、延期 被許可人應(yīng)在拆遷期限屆滿15日前向行政機(jī)關(guān)提出房屋拆遷行政許可延期書面申請； 行政機(jī)關(guān)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定； 行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。 八、變更 被許可人持下列材料向行政機(jī)關(guān)提出變更房屋拆遷行政許可事項(xiàng)的申請： 變更后的建設(shè)項(xiàng)目批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； 已簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安表6 8 南京市城市房屋拆遷行政許可行為——法規(guī)依據(jù)法規(guī)依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第六條：拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。 第七條：申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料： （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案； （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。 市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自受到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。表6 9 南京市城市房屋拆遷行政許可行為——在線填報(bào)服務(wù)名稱南京市城市房屋拆遷行政許可行為辦理單位房產(chǎn)局申請單位李明申請者類型自然人組織機(jī)構(gòu)代碼111111111聯(lián)系人李明身份證號320104197901011111電子郵箱liming@聯(lián)系電話83491111手機(jī)號碼15912345671聯(lián)系地址南京市福建路1號郵政編碼210003表6 10 國土資源局行政事項(xiàng)辦理部門國土資源局行政事項(xiàng)名稱新建、改建、擴(kuò)建工程的選址行政事項(xiàng)類型行政許可所屬分類企業(yè)承諾時(shí)限10收費(fèi)金額2000元辦理地點(diǎn)南京市規(guī)劃局聯(lián)系電話02583492222表6 11 新建、改建、擴(kuò)建工程的選址——申辦材料申請材料建設(shè)項(xiàng)目平面配置圖材料描述標(biāo)明各操作間長度、寬度、面積、門的位置）、空調(diào)系統(tǒng)圖、供水系統(tǒng)圖、廚房油煙排放系統(tǒng)圖材料類型復(fù)印件表6 12 新建、改建、擴(kuò)建工程的選址——步驟信息1步驟名稱受理受理時(shí)限1天辦理窗口名稱規(guī)劃局大廳步驟工作職責(zé)審查資料并接收步驟事件審查通過、退回補(bǔ)正2步驟名稱決定受理時(shí)限8辦理窗口名稱規(guī)劃局大廳步驟工作職責(zé)頒發(fā)及公告決議步驟事件審批通過表6 13 新建、改建、擴(kuò)建工程的選址——服務(wù)指南服務(wù)指南符合土地利用總體規(guī)劃，符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的要求符合國家供地政策符合土地集約利用原則屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告符合法律、法規(guī)的規(guī)定表6 14 新建、改建、擴(kuò)建工程的選址——法規(guī)依據(jù)法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部[2004]第27號令）《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法》（蘇國土資發(fā)[2005]92號）表6 15 政務(wù)資料資料標(biāo)題供水單位衛(wèi)生許可辦理流程資料內(nèi)容（一）申辦企業(yè)向省政府政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生廳窗口提出申請，省衛(wèi)生廳在5個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行選址和設(shè)計(jì)審查，符合衛(wèi)生要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)填發(fā)《