【正文】 心”；建立省級針織行業(yè)信息網(wǎng)絡中心，建立電子商務平臺；組建企業(yè)技術中心3個；每年完成技術創(chuàng)新、技改項目1—2個，且新產品產值率達30%以上；80%的企業(yè)通過IS09000質量體系認證和IS014000環(huán)境管理體系認證。九、襄城縣紡織工業(yè)園基礎設施現(xiàn)狀：項目區(qū)域地勢平坦，屬中部平原地帶，與周邊同高；地下沒有管線、沒有地下電纜、沒有暗渠，沒有受保護的歷史文物古跡；地上沒有居民區(qū)，沒有建筑拆遷項目，沒有建筑物；項目區(qū)域無公交系統(tǒng)，出行主要依靠出租車；項目區(qū)域沒有地鐵、輕軌等對交通狀況有重大影響的工程；集聚區(qū)外才有學校，幼兒園，小學，中學，高中，醫(yī)院，大型購物中心，菜市場，文化活動中心，廣場，綠地，公園，三公里外有銀行，郵局。十、襄城縣紡織工業(yè)園周邊環(huán)境陳述：治安情況：全縣社會治安秩序良好；空氣狀況：全縣空氣狀況良好；噪聲情況：無噪聲污染情況（化工廠、河流湖泊污染等）：無；危險源情況（如高壓線、放射性、易燃易爆物品生產或倉儲基地等）：無危險源；周邊景觀：有水系（柳葉江），有公園（襄城公園，曾用名氾城公園，屬于新建綜合性城市公園，位于城區(qū)北三環(huán)路南。項目分東西兩大部分同期建設，跨柳葉江兩岸，（合395畝），總投資概算3500萬元，由鄭州市易地園林景觀規(guī)劃設計有限公司規(guī)劃設計。氾城公園以“水”為主題，圍繞文化打造內涵豐富、文化濃厚、集“大氣、秀氣、靈氣”于一身的“氾城之水”，同時把襄城文化融入到景區(qū)、景點之中。全園共設計景點17個，有氾城古韻、氾河泛舟、文化異彩、碧河煙雨、氾河印月、清風竹影等等，是一個集游覽觀賞、文化娛樂、休閑健身、防洪排澇等多功能為一體的開放式綜合公園。）風水情況：山水皆順，才厚官高。近期或規(guī)劃中周邊環(huán)境的主要變化，新修道路，短期無新道路拓寬、大型工廠正陸續(xù)投產（臺商投資的漢王鞋業(yè)制鞋項目許昌漢王鞋業(yè)有限公司，香港滿盈國際投資的舒萊衛(wèi)生用品公司，想香港新美景控股的金潤新動力科技發(fā)展有限公司投資7億元的新能源汽車關鍵零部件產業(yè)化項目、該項目2010年2月被河南省工信廳確定為“省級純電動汽車關鍵零部件產業(yè)化示范基地”）、大型醫(yī)院、學校、新建購物中心（有上市公司瑞貝卡投資興建的5000平方的大型購物中心）。十一、襄城縣紡織工業(yè)園土地使用與管理：（一）根據(jù)國家法律規(guī)定，國有土地使用權出讓的最高年限按下列用途確定：居住用地70年，工業(yè)、文化、科技、教育、衛(wèi)生項目用地50年，商業(yè)、娛樂、旅游項目用地40年。（二）為保證土地有效使用，入駐企業(yè)應按實際簽訂用地面積5000元/畝交納土地使用保證金（最高不超過10萬元），由管委會設專戶代為管理。企業(yè)在基建工程動工后，經申請由管委會返還50%，主體廠房竣工驗收后返還30%，工程全部竣工驗收后返還剩余部分。（三）入?yún)^(qū)企業(yè)必須按照基礎建設規(guī)劃方案使用土地，要向管委會提交平面規(guī)劃圖及房屋效果圖，工業(yè)項目的建筑系數(shù)應控制在30%40%之間；工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%，工業(yè)項目綠化率控制在20%以內，其余土地硬化。（四）聚集區(qū)內企業(yè)不得建設民房式的廠房，鼓勵使用多層標準廠房，不得擅自分割、轉讓房產和土地使用權，不得改變企業(yè)用地性質。（五）入?yún)^(qū)企業(yè)一般應選用透景、半透景的圍墻，臨路樹木、綠籬、花壇、草坪等應保持整潔美觀。（六）建立以下企業(yè)用地退出機制：企業(yè)一年以上未動工建設的，應當按照規(guī)定繳納土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經管委會報縣政府批準后，無償收回土地使用權，同時沒收土地使用保證金；聚集區(qū)內企業(yè)如出現(xiàn)連續(xù)停產一年以上，破產、解散、關閉等原因造成土地閑置或生產造成新的污染難以治理的，將依法予以資產重組、優(yōu)化或實施關閉。十二、襄城縣紡織工業(yè)園：投融資機制（一）擴大投融資公司資本注入來源，引導銀行加大對集聚區(qū)投融資平臺的貸款力度，將產業(yè)集聚區(qū)基礎設施存量資產以及財政歷年投入所形成的實物資產，通過劃轉、授權注入投融資公司。（二）發(fā)揮政府引導作用，吸收金融機構、企業(yè)和社會資本，建立若干產業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司?？h財政每年安排不少500萬元的財政專項資金，扶持產業(yè)集聚區(qū)的投融資平臺建設。（三）組織金融部門與產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)每季度召開一次銀企洽談會，有效解決入駐企業(yè)融資難問題。十三、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)招商策略：（一）規(guī)劃管理。入駐項目須符合產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃設計及建設內容符合集聚區(qū)控制性詳規(guī)要求，并提交縣城市規(guī)劃建設委員會審批后實施。（二）入駐條件。堅持以工業(yè)大項目和高新技術項目為主。積極培育服裝制鞋、衛(wèi)生用品、機械設備制造3大主導產業(yè)，對申請入駐的企業(yè)從規(guī)模、質量、環(huán)保、資金、市場前景等方面嚴格審查，經批準后方可進入。項目固定資產投資須在1000萬元以上，固定資產投資強度在100萬元/畝以上（國家有特殊規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行）。鼓勵省級以上高新技術項目入駐產業(yè)集聚區(qū)。（三）基礎設施。產業(yè)集聚區(qū)內基礎設施由政府投資或縣投融資公司投資建設，達到“六通一平”（上水通、下水通、電通、電話通、寬帶通、路通，場地平整）。（四）社會化服務。采取市場化運作模式，積極開展第三方服務，實現(xiàn)區(qū)內職工公寓、食堂、職工培訓、企業(yè)原材料和零配件供應、物流等企業(yè)生產生活服務的社會化。十四、襄城縣紡織工業(yè)園入駐企業(yè)優(yōu)惠政策：一次性獲得土地使用權的，可享受國家規(guī)定的最低價格。對入駐產業(yè)集聚區(qū)的均列為年度重點項目，優(yōu)先安排爭取省工業(yè)結構調整資金、高新技術產業(yè)化資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項資金,優(yōu)先提供融資擔保，優(yōu)先給予重點服務與保護。對入駐產業(yè)集聚區(qū)符合主導產業(yè)和環(huán)境容量要求的項目，可簡化環(huán)評審批內容，優(yōu)先為符合區(qū)域污染減排控制指標要求和環(huán)境準入的項目配置環(huán)境容量指標。對入?yún)^(qū)的骨干企業(yè)，根據(jù)其發(fā)展需要，可在一定期限內規(guī)劃預留建設用地。對入駐產業(yè)集聚區(qū)內的工業(yè)企業(yè)用電一律執(zhí)行直供目錄電價。對入駐產業(yè)集聚區(qū)的項目,除中央規(guī)定的收費項目外,免收各項行政事業(yè)性費用。進入聚集區(qū)的企業(yè)，自投產之日起前三年企業(yè)所得稅地方留成部分等額獎勵給企業(yè)，第四、第五年企業(yè)所得稅地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)。對符合下列情況之一的投資項目，實行“一事一議”： 世界500強和國內500強企業(yè)投資的項目；省級以上高新技術和先進技術投資項目；固定資產投資億元以上項目。十五、襄城縣紡織工業(yè)園項目獎勵政策：（一）鼓勵中介機構、單位或個人招商引資對引進固定資產投資額1億元以內（含1億元）的符合產業(yè)政策、產業(yè)帶動強的重大生產性項目的中介機構、單位或個人，該項目投產后，按實際形成的固定資產投資額的3‰，由縣財政兌現(xiàn)給項目直接引薦者。對引進固定資產投資1億元以上的符合產業(yè)政策、產業(yè)帶動強的特大生產性項目的中介機構、單位或個人，該項目投產后，按實際形成的固定資產投資額的5‰予以獎勵，由縣財政兌現(xiàn)給項目直接引薦者。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門以聚集區(qū)為平臺對外招商。通過招商引資，新創(chuàng)辦的企業(yè)按照“誰引進誰受益”的原則，引資額歸引資單位，該企業(yè)上繳的稅收地方留成部分由縣統(tǒng)一征收后，引進項目單位、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集聚區(qū)管委會按70%、20%、10%的比例分成。屬集聚區(qū)管委會引進的項目，由管委會和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照70%和30%的比例分成。幾個單位共同引進或特別重大的項目實行一事一議。（二）凡為產業(yè)集聚區(qū)爭取到各類無償資金或物資的，由受益單位按到位資金金額或物資折款額的6%獎勵引資方。（三）科技人員帶國家認可的高科技項目進區(qū)孵化，工業(yè)園區(qū)免費提供科研、辦公用房，并給予其他政策扶持，科技人員自帶高科技項目到園區(qū)內投資開發(fā)，項目投產后，從獲利年度已繳納年所得稅地方留成部分中領取5%的獎勵，連續(xù)獎勵三年；從事技術承包的科技人員，每年可以從企業(yè)實現(xiàn)的純利中提取5%的報酬。（四）產業(yè)集聚區(qū)引進項目的稅金地方留成分配及獎勵標準，每年年底由集聚區(qū)管委會會同縣財政局審核、測算后報縣政府批準兌現(xiàn)。十六、襄城紡織工業(yè)園區(qū)組織機構：★建立襄城紡織工業(yè)園區(qū)領導小組和辦公室，其主要職責：一、負責制定工業(yè)園區(qū)的有關政策和規(guī)章制度，包括土地政策、產業(yè)政策、融資政策、財稅政策、人才政策等；二、負責制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、制定工作程序、工作制度等。三、負責做好對園區(qū)周邊干部群眾的思想教育工作，教育引導群眾樹立開放意識，配合縣上搞好基礎建設和周邊環(huán)境治理；四、負責工業(yè)園區(qū)的基礎建設，資金管理和論證等工作；五、負責協(xié)調有關職能部門的關系、監(jiān)督、檢查工業(yè)園區(qū)的建設及政策的落實。十七、襄城縣紡織工業(yè)園：管理與服務（一）區(qū)內實行開放式經營、封閉式管理。企業(yè)入駐所需的立項、規(guī)劃、土地、建設、電力、注冊登記、資質審查等有關手續(xù)，由管委會或管委會委托中介服務機構全程代理。（二）認真落實縣委、縣政府《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十項制度》（襄發(fā)〔2005〕8號文）。每一個進入聚集區(qū)的項目，管委會及引進單位全程跟蹤服務，確保入駐企業(yè)與其他單位和個人“零接觸”；若必須實施管理的，應先向管委會通報，由管委會協(xié)助進行。（三）嚴格實行檢查許可證制度，產業(yè)集聚區(qū)除刑事案件和突發(fā)事件外，不經批準，任何單位和個人不得進入集聚區(qū)內檢查、收費或從事其它活動。（四）實行集聚區(qū)統(tǒng)一收費制度。集聚區(qū)內企業(yè)應收費用，由相關收費部門持收費依據(jù)和收費標準，按照下限收費要求到集聚區(qū)管委會核定標準后，開出票據(jù)，由管委會在集聚區(qū)非安靜工作日內到企業(yè)統(tǒng)一代收。除稅收外，任何單位和個人不允許直接進入集聚區(qū)企業(yè)收費。（五）對入駐企業(yè)提供土地使用權證、房產證抵押貸款的，縣金融部門實行傾斜并提供快捷優(yōu)質的服務。（六）縣勞動保障部門和農村勞動力轉移服務中心免費提供企業(yè)用工介紹和各類培訓。十八、襄城縣紡織工業(yè)園園區(qū)建設前景分析：建設工業(yè)園區(qū)是在一定行政區(qū)域內，選擇社會條件較好，交通方便，通水、通電、通郵、信息傳播暢通、距縣城較近，容易操作，有一定發(fā)展基礎的地方籌建的。建設工業(yè)園區(qū)，使之逐漸形成具有較強聚集、輻射、引導、帶動和示范功能的區(qū)位經濟發(fā)展中心。它有利于優(yōu)化資源配置；有利于企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，形成社會化大生產；有利于企業(yè)間的相互協(xié)作，資金、信息、技術的交流；有利于搭建企業(yè)群體生產的平臺；有利于開拓國際、國內市場；有利于節(jié)約資源、節(jié)約土地；有利于環(huán)境保護和環(huán)境治理；有利于農村剩余勞動力和下崗職工的合理轉移，促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展；有利于加快小城鎮(zhèn)建設。因此，建設工業(yè)園區(qū)不但順應發(fā)展的潮流，而且已經成為建設社會主義市場經濟的必然趨勢，是加強行業(yè)發(fā)展和企業(yè)集群建設的重大舉措，是推動經濟發(fā)展和社會進步的最佳選擇。十九、襄城縣紡織工業(yè)園意見和建議：（一）理順職能，科學規(guī)劃 建議襄城縣委、縣政府盡快理順工業(yè)園區(qū)領導小組辦公室職能，使園區(qū)辦承擔項目建設的綜合協(xié)調，政策落實、規(guī)劃、與建設方案審核，資金監(jiān)督管理等職能。保證園區(qū)辦對園區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理。按照所承擔的職能，深入一線，落實專人負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、土地征用、組織協(xié)調、基礎設施配套及日常管理等工作。真正發(fā)揮工業(yè)園區(qū)領導小組辦公室在園區(qū)規(guī)劃、管理、建設和招商引資的排頭兵作用。（二）公開透明土地最高限價，簡化辦事程序 建議政府出面與鄉(xiāng)村群眾協(xié)調用適宜的地價使客商接受，減少工作難度，掃除障礙，為我們杭州河南商會塔建一個良好的平臺和投資環(huán)境。借鑒外地成功經驗，園區(qū)用地要由園區(qū)領導小組統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一預征、統(tǒng)一管理，基礎設施統(tǒng)一配套。（三）建議襄城縣委、縣政府本著有利于我縣經濟發(fā)展為前提，制定出有關規(guī)定，要求有關職能部門積極配合工業(yè)園區(qū)的工作，為我縣招商引資、工業(yè)強縣富民創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使投資者引的來、留的住、能發(fā)展、有效益。（四）工業(yè)園區(qū)領導小組辦公室自成立以來沒有明確市級主管對口部門，使我們的各項工作受到制約。建議市委、市政府明確紡織工業(yè)園區(qū)領導小組辦公室的市級主管部門，指導和支持我們做好園區(qū)建設。（五）紡織工業(yè)園區(qū)的建設是一項龐大的工程，需要多方支持，建議市委、市政府把襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)建設的部分資金列入市級預算，每年給予一定資金支持。 申報單位：杭州河南商會二〇一〇年十月三日51