【導讀】建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。期以兩次為限，每次不超過3個月。之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告。中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工。超過6個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊。建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。和簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。投標書無效情形。設(shè)工程造價員資格證書》。

　　

【正文】 環(huán)比指數(shù)：是各時期價格都以其前一期價格為基礎(chǔ)計算的造價指數(shù)。 第六章 決策和設(shè)計階段工程 造價的確定與控制 第一節(jié) 建設(shè)項目投資估算 一、建設(shè)項目決策的概述 （一）建設(shè)項目決策的概念 正確決策是合理確定與控制項目投資的前提。 （二）建設(shè)項目決策與項目投資的關(guān)系 項目決策的正確性是項目投資合理性的前提 項目決策是決定項目投資和確定建設(shè)項目工程造價的基礎(chǔ) 項目投資和建設(shè)項目工程造價水平影響項目決策 投資估 算的精確度和工程造價的控制水平依賴于項目決策階段對項目的理解深度。 二、投資估算的概念與作用 （一）投資估算的概念 （二）投資估算的作用（ 6 個方面） 三、投資估算的內(nèi)容 建設(shè)項目投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金投資估算。 五、項目建議書階段的投資估算 （一）投資估算的方法（學會計算） 項目規(guī)劃和項目建議書階段，投資估算的精度低，可采用簡單的匡算法，如生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、類似項目對比法、系數(shù)法。在可行性研究階段尤其是詳細可行性研究階段，投資估算精度要求高，需要采用相對詳細的投資估算 方法，即指標估算法。 單位生產(chǎn)能力估算法（公式 6— 2） 依據(jù)調(diào)查的統(tǒng)計資料，利用相近規(guī)模的單位生產(chǎn)能力投資乘以建設(shè)規(guī)模，即得擬建項目投資。 這種方法主要用于建設(shè)投資與其生產(chǎn)能力之間為線性關(guān)系的類型項目。估算結(jié)果精確度較差，誤差較大，可達177。 30% 應(yīng)用生產(chǎn)能力估算法時應(yīng)注意以下幾點： （ 1）建設(shè)條件相同 （ 2）配套工程類似 （ 3）時間性 生產(chǎn)能力指數(shù)法（公式 6— 3） 又稱指數(shù)估算法，它是根據(jù)已建成的類似項目生產(chǎn)能力和投資額來粗略估算擬建項目投資額的方法。 這種方法主要適用于投資與規(guī)模（ 或容量）呈非線性關(guān)系，且單位造價隨工程規(guī)模（或容量）的增大而減少。 若已建類似項目的生產(chǎn)規(guī)模與擬建項目生產(chǎn)規(guī)模相差不大，且擬建項目生產(chǎn)規(guī)模的擴大緊靠增大設(shè)備規(guī)模來達到時，則 X 的取值約為 — 之間；若是靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量達到增加生產(chǎn)規(guī)模時， X 取值約為 — 之間。該方法精確度有所提高，一般可控制在177。 20%以內(nèi)。 系數(shù)估算法 我國國內(nèi)常用的方法有設(shè)備系數(shù)法和主體專業(yè)系數(shù)法，朗格系數(shù)法是世行項目投資估算常用的方法。 （ 1）設(shè)備系數(shù)法：以擬建項目的設(shè)備費為基數(shù)。（公式 6— 4） （ 2） 主體專業(yè)系數(shù)法：（公式 6— 5） （ 3）朗格系數(shù)法：（公式 6— 6） 類似項目對比法（公式 6— 8） 該方法主要用于擬建項目與已建類似建設(shè)項目比較接近，局部不同之處具有可比性，能夠按照掌握的估算資料較為精確地計算出來，估算結(jié)果精確度較高。 指標估算法 （二）投資估算精度要求 項目規(guī)劃階段的投資估算：一般允許誤差大于177。 30% 項目建議書階段的投資估算：誤差控制在177。 30%以內(nèi)。 六、可行性研究階段的投資估算 （一）投資估算的方法 主要有單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、類 似項目對比法、比例估算法、招標估算法、工程量估算法。 比例估算法（公式 6— 9） （ 1）建筑工程費用估算。一般采用單位建筑工程投資估算法、單位實物工程量投資估算法、概算指標投資估算法。 （ 2）設(shè)備及工器具購置費估算 （ 3）安裝工程費估算。具體可按安裝費率、每噸設(shè)備安裝費或單位安裝實物工程量的費用估算。 （ 4）工程建設(shè)其他費用估算 （ 5）基本預備費估算 工程量估算法。工程量估算法是可行性研究階段最有效的一種方法。 （二）投資估算精度要求 預可行性研究階段的投資估算。誤差控制在177。 20%以 內(nèi)。 可行性研究階段的投資估算。誤差控制在177。 10%以內(nèi)。 七、投資估算的工作內(nèi)容和文件組成 （一）投資估算的工作內(nèi)容 投資估算包括編制整個項目的投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程投資估算。 （二）投資估算的文件組成 投資估算文件一般由封面、簽署頁、編制說明、投資估算分析、總投資估算表、單項工程估算表、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容組成。 八、資金籌措 金融機構(gòu)貸款 多方合資 發(fā)行股票 募捐 租賃 第二節(jié) 建設(shè)項目設(shè)計概算 一、設(shè)計估算的 概念與作用 （一）設(shè)計概算的概念 設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，初步設(shè)計階段必須編制初步設(shè)計概算，技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算，施工圖設(shè)計階段要編制施工圖預算。 （二）設(shè)計概算的作用 設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。 設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。 設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預算的依據(jù)。 設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。 設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)。 二、設(shè)計概算的內(nèi)容 單位工程 概算。包括建筑工程概算（土建工程概算；給排水、采暖工程概算；通風、空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算；弱電工程概算；特殊構(gòu)筑物工程概算）和設(shè)備及安裝工程概算（機械設(shè)備及安裝工程概算；電氣設(shè)備及安裝工程概算；熱力設(shè)備及安裝工程概算；工具、器具及生產(chǎn)家具購置費概算）。 單項工程概算 建設(shè)項目總概算。是有各單位工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用概算、預備費、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成。 三、設(shè)計概算編制依據(jù)的確定 （一）設(shè)計概算的編制原則 嚴格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟政策的原則 完整、準確地反映設(shè)計內(nèi)容的原則 堅持結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則 （二）設(shè)計概算編制的依據(jù) 四、設(shè)計概算的工程量計算原則 五、概算文件的組成和編制 （一）設(shè)計概算文件的組成 三級編制形式 (總概算、綜合概算、單位工程概算 )；二級編制形式（總概算、單位工程概算）。 （二）設(shè)計概算的編制方法 單位工程設(shè)計概算的編制方法 常用的編制方法：概算定額法、概算指標法、類似工程預算法、設(shè)備購置費概算法、預算單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標法。 （ 1）概算定額法：要 求設(shè)計達到一定深度，對價值工程來說，建筑結(jié)構(gòu)比較明確。這種方法編制出的概算精度較高，但是編制工作量大，需要大量的人力和物力。 （ 2）概算指標法：適用范圍是設(shè)計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設(shè)計技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用。 （ 3）類似工程預算法：適用于擬建工程設(shè)計與已完工程或在建工程的設(shè)計相類似而又沒有可用的概算指標時采用。 （ 4）設(shè)備購置費概算法 （ 5）預算單價法 （ 6）設(shè)備價值百分比法：該方法常用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品。 （ 7）綜合噸位法：該方法常用于設(shè)備 價格波動較大的非標準設(shè)備和引進設(shè)備的安裝工程概算。 單項工程綜合概算的編制方法 建設(shè)項目總概算的編制方法 六、概算的審查和批準 （一）審查設(shè)計概算的意義 （二）設(shè)計概算的審查內(nèi)容 審查設(shè)計概算的編制依據(jù) 合法性、時效性、適用范圍。 審查概算編制深度 審查設(shè)計概算的內(nèi)容 （三）審查設(shè)計概算的方法 對比分析法 查詢核實法 聯(lián)合會審法 七、概算的調(diào)整 調(diào)整原因 。 超出原設(shè)計范圍的重大變更 超出基本預備費規(guī)定范圍，不可抗拒的重大自然災害引起的工 程變動或費用增加。 超出工程造價調(diào)整預備費，屬國家重大政策性變動因素引起的調(diào)整。 第三節(jié) 建設(shè)項目施工圖預算 一、施工圖預算的概念與作用 （一）施工圖預算的概念 施工圖預算是指在設(shè)計施工圖完成后，計算設(shè)計施工圖的工程量，根據(jù)施工方案，套用現(xiàn)行工程預算定額及費用定額、材料預算價格等，編制的單位工程或單項工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。 （二）施工圖預算的目的和作用 對設(shè)計方的目的和作用 （ 1）根據(jù)施工圖預算進行控制投資 （ 2）根據(jù)施工圖預算進行優(yōu)化設(shè)計、確定最終設(shè)計方案 對投 資單位的作用 （ 1）根據(jù)施工圖預算修正建設(shè)投資 （ 2）施工圖預算可作為確定招標標底的參考依據(jù) （ 3）根據(jù)施工圖預算撥付和結(jié)算工程價款。 對承包商的作用 （ 1）根據(jù)施工圖預算進行施工準備和工程分包 （ 2）根據(jù)施工圖預算擬定降低成本措施 對工程造價管理部門的作用 是監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)及審查招標工程標底的依據(jù)。 二、施工圖預算編制的原則 三、施工圖預算的內(nèi)容 施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設(shè)項目總預算。 四、施工圖預算編制的依據(jù) 法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定 施工圖紙及說明書和有關(guān)標準圖等資料 施工方案或施工組織設(shè)計 工程量計算規(guī)則 現(xiàn)行預算定額和有關(guān)調(diào)價規(guī)定 招標文件 工具書和其他有關(guān)參考資料等 五、施工圖預算書的組成 （ 1）封面 （ 2）編制說明 （ 3）總預算表 （ 4）費用計算表 （ 5）單位工程直接費計算表 （ 6）材料價差調(diào)整表 （ 7）工、料、機分析表 （ 8）補充單位估價表 （ 9）主要設(shè)備材料數(shù)量及價格表 六、施工圖預算的編制方法 施工圖預算的編制方法可以分為單價 法和實物量法。其中，單價法又分為工料單價法和綜合單價法。 （一）單價法 工料單價法 工料單價法是目前施工圖預算普遍采用的方法。先計算出單位工程的各分項工程量，然后再乘以對應(yīng)的定額基價，求出各分項工程直接工程費。 綜合單價法 先計算出單位工程的各分項工程量，然后再乘以對應(yīng)的綜合單價，求出各分項工程的綜合費用。 綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、綜合費（綜合費包括施工組織措施費、企業(yè)管理費、利潤），并考慮風險因素組成。 （二）實物量法 七、施工圖預算的編制步驟和內(nèi)容 熟悉施工 圖紙 了解現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計資料及有關(guān)技術(shù)規(guī)范 熟悉預算定額 列出工程項目 計算工程量 編制基價直接費計算表 計算定額直接費 工料分析 工料差價調(diào)整 材料數(shù)量按實調(diào)整 1計算單位工程施工圖預算造價 1復核 1編寫施工圖預算編制說明 1裝訂簽章 八、施工圖預算的審查和批準 （二）審查施工圖預算的內(nèi)容 審查工程量 審查設(shè)備、材料的預算價格 審查施工圖預算的定額子目套用和單價的換算 審查有關(guān)費用項目及其 取值 （三）審查施工圖預算的方法 全面審查法：優(yōu)點是全面、細致、差錯比較少、質(zhì)量比較高。缺點是工作量大。 標準預算審查法：優(yōu)點是時間短、效果好；缺點是只適應(yīng)按標準圖紙設(shè)計的工程，適用范圍小，具有局限性。 分組計算審查法 對比審查法 篩選審查法 重點抽查法 利用手冊審查法 分解對比審查法 （四）施工圖預算的審查步驟 做好審查前的準備工作 選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查 預算調(diào)整 第四節(jié) 決策和設(shè)計階段工程造價的控制 一、項目決 策和設(shè)計階段工程造價控制的意義 可以使投資構(gòu)成更合理，提高資金利用效率 可以提高投資管理效率 使控制工作更加主動 便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合 在項目決策和設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著 二、項目決策和設(shè)計階段影響工程造價的主要因素 （一）項目決策階段影響工程造價的主要因素 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)地點 技術(shù)方案 設(shè)備方案 輔助設(shè)施、公用設(shè)施、建設(shè)標準 （二）項目設(shè)計階段影響工程造價的主要因素 總平面設(shè)計