【正文】 方案三　　認(rèn)真落實(shí)“345”學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極開展“四聯(lián)五員”活動(dòng)，參與“決戰(zhàn)進(jìn)百強(qiáng) 我要做什么”大討論，以《宜都市國(guó)土資源局工作規(guī)冊(cè)》為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，按照年初工作目標(biāo)和局黨組工作部署，在全科人員的共同努力和兄弟科室的積極配合下，積極工作，熱情服務(wù)，較好的完成了工作任務(wù)?！　∫?、主要工作　　（一）、進(jìn)一步完善了土地利用批、供、用全程監(jiān)管。充分利用土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。規(guī)范土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容填寫、權(quán)限設(shè)置、工作流程。提高運(yùn)用土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行批后監(jiān)管的水平，發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控有效作用。加強(qiáng)依法依規(guī)、全程規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審批管理、批后核查等?！　。ǘ?、繼續(xù)推進(jìn)土地有償使用制度改革。全力服務(wù)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目供地提速增效?？茖W(xué)、合理編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃及公告等業(yè)務(wù)工作，合理確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，引導(dǎo)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)招拍掛制度，提高市場(chǎng)配置資源的能力，2013年，全年共供應(yīng)各類建設(shè)項(xiàng)目用地77宗。 公頃，；。審批農(nóng)村個(gè)人宅基地1200戶。　?。ㄈ?、其它工作：宜都市土地收儲(chǔ)中心的成功備案申報(bào)、基準(zhǔn)地價(jià)更新工作成果已上報(bào)審批、工業(yè)用地成本調(diào)查工作完成初步調(diào)查并已上報(bào)部核查。同時(shí)認(rèn)真撰寫調(diào)研文章和信息工作，全年上報(bào)調(diào)研2篇，信息10篇，采用10篇。 宜都市榮獲“全省土地節(jié)約集約利用先進(jìn)縣市”、宜都市國(guó)土局榮獲“全國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管先進(jìn)單位”稱號(hào)?！　《⒋嬖趩栴}及下一步計(jì)劃　　2013年度土地利用管理工作方面，取得了一些成績(jī)，但尚存在一些不足，我們決心在今后的工作中，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好以下土地利用管理工作，以促進(jìn)宜都經(jīng)濟(jì)和快迅發(fā)展?！　。ㄒ唬┥罨恋乜?jī)效管地手段。實(shí)施工業(yè)用地效益考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)工業(yè)園區(qū)開展用地效益評(píng)價(jià)；加強(qiáng)土地供應(yīng)和利用管理，防止“圈地”、“囤地”；全力打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好單位gdp地耗下降攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展單位gdp地耗評(píng)估考核和土地利用績(jī)效考核，確保全市單位gdp地耗下降8%以上；打好閑置低效用地處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)部分閑置時(shí)間長(zhǎng)、閑置面積大、群眾反映強(qiáng)烈的閑置土地實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為；打好土地利用綜合監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立完善涵蓋“批——供——用”全流程的批后監(jiān)管體系，每季度通報(bào)前三年批后供地率?！　。ǘ┻M(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平。加強(qiáng)節(jié)約集約用地工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約集約用地模范縣。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，實(shí)行精細(xì)化的管理；提高供地率和土地利用效率；落實(shí)土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，全面提升國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平?！　〉?篇：加強(qiáng)國(guó)土資源管理 節(jié)約集約利用土地　　加強(qiáng)國(guó)土資源管理 節(jié)約集約利用土地　　構(gòu)建國(guó)土資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制，是針對(duì)當(dāng)前“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的，重點(diǎn)是要解決國(guó)土資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)與粗放問題。在實(shí)踐中，應(yīng)該調(diào)查研究國(guó)土資源管理與利用機(jī)制中的問題，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源管理結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，抓好資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)?！　　　?guó)土資源開發(fā)利用涉及兩個(gè)不同的主體:一個(gè)是對(duì)資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理的政府部門。這是行使資源開發(fā)利用監(jiān)管權(quán)力的行政主體，是對(duì)資源開發(fā)利用進(jìn)行宏觀調(diào)控和提供服務(wù)的職能部門。另一個(gè)是從事資源開發(fā)利用活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人。這是資源節(jié)約集約利用的行為主體，是實(shí)施宏觀資源調(diào)控政策、從事資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。行政主體是資源利用的管理者，行為主體是資源利用的實(shí)施者，前者對(duì)整個(gè)機(jī)制的建構(gòu)、運(yùn)行起著決定和導(dǎo)向作用，而后者的行為是資源節(jié)約集約利用的關(guān)鍵。　　資源開發(fā)利用活動(dòng)存在于生產(chǎn)與消費(fèi)這兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)過程中應(yīng)更注重資源的集約利用，側(cè)重轉(zhuǎn)粗放為集約的生產(chǎn)方式，注重技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)工藝改造，提高單位資源利用效率。消費(fèi)過程中則以節(jié)約為主，減少浪費(fèi)?！　　　?guó)土資源節(jié)約集約利用的行政主體實(shí)際是一個(gè)龐大而復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，橫向涉及許多相關(guān)職能部門，縱向涉及從國(guó)家到地方的不同層級(jí)。部門之間、部門內(nèi)部、上下級(jí)之間構(gòu)成了資源管理系統(tǒng)內(nèi)既獨(dú)立又融合的相互制約關(guān)系。國(guó)土資源節(jié)約集約機(jī)制的構(gòu)建，首先要在國(guó)土資源管理系統(tǒng)各部門之間、各部門內(nèi)部、上下級(jí)之間建立起分工明確又有機(jī)協(xié)調(diào)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，既要明晰權(quán)責(zé)，又要分清主次。出現(xiàn)部門職能交叉與矛盾時(shí)，要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。在土地資源配置中，常出現(xiàn)各部門土地利用規(guī)劃交叉、重疊等問題，就需要建立部門之間、土地規(guī)劃管理層級(jí)之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機(jī)制?！　　　⌒袨橹黧w對(duì)資源節(jié)約集約利用的認(rèn)識(shí)、行為、經(jīng)營(yíng)方式等，直接決定著資源利用的水平。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，資源管理部門并不能進(jìn)行強(qiáng)制性約束，但可以通過行政、立法等手段加以規(guī)范和引導(dǎo)。還可以采取宣教、獎(jiǎng)懲等措施，調(diào)動(dòng)行為主體節(jié)約集約利用資源的主觀能動(dòng)性，使其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，自覺承擔(dān)企業(yè)法人以及公民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)?！　　　∫弧⑿姓?guī)章制度。通過完善合理的行政規(guī)章，明確資源利用的管理、實(shí)施、監(jiān)督等責(zé)權(quán)分工，理順資源管理同級(jí)部門之間、上下級(jí)之間的職能與利益關(guān)系。　　二、政策調(diào)控制度。與行政及立法手段相比，政策措施更富時(shí)效與高效。如通過科技創(chuàng)新與人才激勵(lì)政策、稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策、循環(huán)回收利用獎(jiǎng)勵(lì)政策等等，鼓勵(lì)和促進(jìn)行為主體加大科技、資金、人員等投入，鼓勵(lì)對(duì)資源回收與循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用全過程的集約化。　　三、宣傳教育制度。人是國(guó)土資源節(jié)約集約利用機(jī)制的主體。一方面要將資源與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容納入大中小學(xué)必修課程；另一方面要深入企業(yè)、社區(qū)加大宣傳力度，形成全社會(huì)節(jié)約集約利用資源的自覺行為。土地利用 土地管理 整改方案