【正文】 的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關(guān)的法規(guī)?！? 4，公開化原則。這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當(dāng)中,要透明、公開。這也是民主化的具體要求。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，避免“黑箱”操作。（二），公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行是一定的機(jī)構(gòu)或人員，為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)而采取的各種行動，如發(fā)布命令、撥付款項(xiàng)、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)等。共政策執(zhí)行的手段（三），公共政策評估　　依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)，考察整個政策過程，對政策的效率、價值等進(jìn)行檢測和評價，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度?？茖W(xué)的政策評估包括哪三個階段和主要任務(wù)①政策評估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是：確定評估對象、制定評估方案、準(zhǔn)備評估條件。②評估實(shí)施階段的主要任務(wù)：利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆治龇椒?，對政策作出評估。③評估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評估結(jié)果，撰寫評估報(bào)告。（四）公共政策終結(jié)：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評定，對行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政策終結(jié)的對象 ,它代表著政府活動的基本方向,政策的效果就是通過具體的功能來體現(xiàn)的.,政策的終結(jié)也伴隨著組織的縮減或撤銷. ,即停止執(zhí)行某項(xiàng)政策.,指的是執(zhí)行政策的具體措施和手段的終結(jié).四結(jié)論：公共政策具體內(nèi)容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)。決策方案的具體內(nèi)容： 　　方案執(zhí)行的必要說明； 解決決策問題的基本措施； 明確決策方案對應(yīng)的階段； 決策方案性質(zhì)的界定； 方案所需的各種條件的要求。 聯(lián)系實(shí)際的例子。個人的討論提綱。形成性考核（二）/ |。 r2 l2 U. `6 b0 S! {1 a6 B/ a時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。?! Q6 e: S3 m* \9 ~題型：與期末考試一致。一．名詞解釋（每小題5分，共10分）% j9 w9 @39。 u* I: _1．交易理論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象7 Fb39。 S1 X4 R! i/ n之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種% X。 t9 c6 o9 u t! w39。 a4 r/ N價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的+ U1 q% L. g4 ^$ E4 D b，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址德爾菲（Delphi）命名。這種7 t4 ]+ n6 n6 P0 F4 S |。 x$ H技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)$ k( ^% O9 K: w展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。 * Y, z: P% V7 |3 d! x/ \4 k* C二．單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）w, h/ j, F/ N. [: E1．對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。. 2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾2 r. U) p6 H1 k3．人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（ D）。6 ? k0 o6 q1 p X, I rA．響應(yīng)B．深入C．反映D．內(nèi)化(C)判斷。: Y1 Z3 s u, m! E* ! i, AE+ b* o L+ H3 s( \ F。 、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。! h2 f( pR2 U/ K2 J}。 4 R2 I% P9 ?! G4 {1 j+ M6 I M6．政策評估是對政策( )所做的分析。 ?. m8 j。 F Gamp。 o. ，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。M/ z: @7 M! U4 @+ {* f2 D! MA．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)9 _g39。 W/ P. w+ t* G A}39。 h8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A．四B．三C．二D．五5 ?! ~ y9 k r/ x+ b39。 O% X9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、客觀性與直接性 uB。 Z. U. w9 Y* i @* yB．自覺性、概括性與間接性8 NC．自覺性、概括性與直接性39。 J [3 k7 s/ G u RD．概括性、間接性與主觀性) e2 z9 D* ~, C z( w4 I完全理性思維中存在一個基本的假定是： A．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的。B．即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理 m* c/ c. p39。 v @( o! L F性的。C．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為8 j: H9 K1 @9 O% L. d2 n M合乎理性的。D．人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合+ f p q( }6 j。 `3 i/ E乎理性的。三．多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D39。 B% R+ v. b/ v, E4 n$ T+ x7 jK9 n. vA．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型C% }4 Iamp。 J9 P。 z7 b2．( )的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。$ ds6 `39。 i。 f9 `9 p$ $ Q4 w @p/ d5 i+ G$ m3．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。% h) r7 @5 dq( F8 P3 ! a% V/ y6 i l* y! 、4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D) A、整體性、B、普遍性) C、靈活性D、動態(tài)性* O7 _/ K% ^7 ^, s% Z5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；) X c( n. E0 f8 @39。 jB．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花+ {7 R。 k0 H, ]( RC．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；{! F9 m2 i! D j% K. `7 w jkD．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨(dú)思考及提供的備. D: }。 ]0 i|7 S5 l2 Zamp。 @選方案更多、更全面和更合理。 R7 G4 A _8 J2 [% [四．簡答題（每小題10分，共30分）1．簡述浴盆模型。!答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行% T( |) d/ Q, Z6 @過程中，失效表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類 S2 O8 p/ `% f似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為浴盆模型。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實(shí)% G。 }。 j8 t) T/ O. h% y3 p5 y行及調(diào)整。2．簡述追蹤決策的特點(diǎn)。( r2 z7 @2 B8 g9 G) t9 I+ R答：追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出。 4 I/ T* ] j1 u1 n失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對) r. n F$ W1 p39。 M過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。, o, z C+ Q。 d) A$ m4 q$ } G。 `3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那39。 l+ M. j6 i {% Z E( p么公共政策的實(shí)踐也是一個動態(tài)過程，并會因?yàn)闀r間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公|/ x w9 C8 \7 r, a) g共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到! P9 _8 o* G) P: O: J了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。五．論述題（每小題20分，共40分）9 z, N G/ M) C。 e1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。, b. o7 X5 _+ z! H* V6 R答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽(yù)的手段；第四) `7 m1 _Fu( L，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。. Y5 n0 `+ d3 _ b39。 H3 L. T! B9 g答：巴拉姆的驢子說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；, % U8 M, s! H R9 r7 d0 i/ j6 R而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不~ G j$ ?! m* N8 H. O* Z: z再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事6 G7 Q/ T2 x。 a0 I6 ，好端端的土地空閑了很長一段時間?！　』痉桨赣校篲 j0 |/ J39。 `6 Q9 }amp。 S4 ]$ u: o7 y e @2 i, b　?。?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商7 x! V P* e* C$ `8 C39。 ` B廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)　?。?）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差/ r。 b% P+ p0 R* s%2 A Y0 ], c1 Y1 U t. t，再大興土木，可能會造成社會的議論； 1 _0 u! l8 E6 g _6 ~ \　?。?）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，5 z e, I% r+ {1 F0 \: G。 i. s4 Y8 g x* f3 e7 ^9 Z9 a9 k$ O未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個地下停車場即可。. a2 t39。 I3 C. S0 P4 }。 { n4 ]7　　經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。作業(yè)3（和上一個作業(yè)3網(wǎng)吧管理的思考兩者任選一個）作為北京奧運(yùn)會三大理念之一的“綠色奧運(yùn)”反映了中國官方直至民間對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和努力?！熬G色奧運(yùn)”理念的提出，給奧運(yùn)會這個世界體育盛世詮釋了一個全新的概念，那就是我們不僅要有健康的體魄，也要有健康的環(huán)境。這個理念一經(jīng)提出，即受到國際奧組委、世界環(huán)境衛(wèi)生組織的高度贊譽(yù)。社會各界的共同努力也使得北京這幾年的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，申奧時承諾的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)也一一兌現(xiàn)。近期，國家又出臺規(guī)定，從今年6月1日起，全國商場、超市將禁止免費(fèi)提供塑料袋，這一規(guī)定受到國際環(huán)保組織、國際各界人士的普遍贊譽(yù)。那么，北京市民又是如何看待這一規(guī)定，對北京環(huán)保工作以及環(huán)境質(zhì)量的改善又是如何看待的呢？日前，唐楷調(diào)查聯(lián)合人民網(wǎng)對北京市民進(jìn)行了一項(xiàng)“綠色奧運(yùn)”民意調(diào)查。 。 。在總共7項(xiàng)指標(biāo)中，工業(yè)污染治理得分最高，最低的是交通狀況。 相比而言，北京環(huán)境治理政策對環(huán)境質(zhì)量改善效果的綜合得分要略高于環(huán)境綜合滿意度。在六項(xiàng)基本指標(biāo)中，新近出臺的國IV油使用標(biāo)準(zhǔn)得到了廣大市民的普遍認(rèn)可，而全面禁止免費(fèi)提供塑料袋這一政策，市民則普遍認(rèn)為對改善環(huán)境質(zhì)量效果不明顯，得分僅為56分。 北京市民環(huán)保意識尚待加強(qiáng)，%的市民認(rèn)為有經(jīng)常對生活垃圾進(jìn)行分類處理。 調(diào)查結(jié)果顯示，北京市民的環(huán)保意識不容樂觀。%的市民有經(jīng)常對生活垃圾進(jìn)行分類處理的行為；%。在所有八項(xiàng)環(huán)保行為中，排在前三位的分別是：使用節(jié)能產(chǎn)品、隨時關(guān)緊水龍頭和使用再生紙。這三項(xiàng)的比例分別為56%、%%。 我們從數(shù)據(jù)中注意到，在150份有效樣本中，沒有市民在外出就餐和購物時經(jīng)常性的特意不使用塑料袋和一次性餐具。相反，%和56%。同時，從未在公共場所吸煙和逢年過節(jié)向親友寄紙制賀卡的市民也分別占到了46%和22%。 這些數(shù)據(jù)顯示北京市民在各項(xiàng)具體環(huán)保行為中，表現(xiàn)差異明顯。問題主要集中在經(jīng)常性外出就餐時使用一次性餐具和購物時使用塑料袋。究其原因，市民潘先生認(rèn)為主要是為圖方便，對環(huán)保認(rèn)識不夠，經(jīng)常性的顧著了這頭就忘了那頭。因此，加強(qiáng)市民環(huán)保意識建