【正文】 衡：很缺乏自然災(zāi)害預(yù)防方面專家。 應(yīng)急技術(shù)研究 應(yīng)急專家隊伍 第 83 頁 部分企業(yè)作出的反思舉例 (3) 第 84 頁 K511+700斷點處 部分企業(yè)作出的反思舉例 (4) 第 85 頁 一、近年來主要工作 二、主要體會及存在問題 三、下一步重點工作 第 86 頁 這次抗震救災(zāi)是對集團公司近年來應(yīng)急工作的一次全面檢驗，是一次非常難得的機遇。抗震救災(zāi)的階段性勝利，充分展示了集團公司的政治優(yōu)勢、整體優(yōu)勢，考驗了集團公司在安全環(huán)保和應(yīng)急管理工作方面付出的努力。但是，從建設(shè)綜合性國際能源公司和應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要看，我們的應(yīng)急工作還比較薄弱，應(yīng)急建設(shè)剛剛起步，處置和應(yīng)對突發(fā)性事件的能力還亟待提高，應(yīng)急建設(shè)的任務(wù)仍然任重道遠。 第 87 頁 （一）居安思危，把工作重點放在應(yīng)急準(zhǔn)備上 集團公司快速發(fā)展，戰(zhàn)線長、范圍廣，各生產(chǎn)經(jīng)營單元高度分散，任何環(huán)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)事故，或給集團公司帶來重大損失，造成負面影響。應(yīng)急工作、重在預(yù)防，應(yīng)急工作平常的準(zhǔn)備情況直接關(guān)系到對突發(fā)事件的臨場應(yīng)對處理的結(jié)果。 真正的風(fēng)險 ： 對風(fēng)險防范缺乏足夠的認(rèn)識，存在僥幸心理，認(rèn)為應(yīng)急工作重在后處理，日常不夠重視和準(zhǔn)備不足。 真正做到： “ 治于未危、轉(zhuǎn)危為安、化危為機 ” ，將突發(fā)事件的應(yīng)急管理向企業(yè)危機管理轉(zhuǎn)移，加強對日常各類風(fēng)險的管理。 常犯的錯誤 ： 平常不急、出事才急，事后又不急。 第 88 頁 要通過強化預(yù)案培訓(xùn)和演練，抓好應(yīng)急預(yù)防管理工作。 一是不斷強化全員 應(yīng)急理念 和 減災(zāi)意識 ，培育和宣傳企業(yè) HSE文化。牢固樹立 “ 以人為本、安全第一、預(yù)防為主 ”工作理念。 二是加大應(yīng)急法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等 管理制度 培訓(xùn)和宣傳工作力度。加強應(yīng)急制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。 三是認(rèn)真開展 應(yīng)急個案研究 和 事故案例剖析 ，讓員工清楚和掌握應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急程序和處置步驟，做到臨危不懼、處險不驚和化危為安。 第 89 頁 四是通過各類應(yīng)急預(yù)案的演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案，特別是現(xiàn)場應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)救援的實戰(zhàn)能力。要從應(yīng)急效果出發(fā)，盡量多采用事故推演、桌面演練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進行應(yīng)急預(yù)案演練，使應(yīng)急預(yù)案的編寫和維護更加切合實際，做到 “ 科學(xué)、實用、簡明、易行 ” 。 五是針對 重點領(lǐng)域 、 關(guān)鍵裝置 、 要害部位 ，特別是針對高含硫氣田開發(fā)、重點煉化裝置進行應(yīng)急技術(shù)研究，實現(xiàn)對重大事件進行科學(xué)評估、科學(xué)預(yù)測和決策。 第 90 頁 完善總部 、 企業(yè) 、 基層 、 關(guān)鍵崗位應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作 ， 同時加強對預(yù)案編制的指導(dǎo)協(xié)調(diào) 、 溝通交流和審核備案工作 ， 注重各級各類預(yù)案的銜接與配套 ， 形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系 。 一是 認(rèn)真貫徹實施國家 《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 ， 落實企業(yè)主體責(zé)任 ,加快進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 。 二是 按照 “ 統(tǒng)一 、 規(guī)范 、 簡明 、 可操作 ” 的原則 ，結(jié)合新的要求和應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)的不足 ， 進一步完善各級應(yīng)急預(yù)案 。 （二）完善應(yīng)急預(yù)案體系 第 91 頁 三是 按照 層次分明、流程清楚、職責(zé)明晰 的要求梳理現(xiàn)有預(yù)案，真正把應(yīng)急工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)寫清楚。 四是 以基層、現(xiàn)場應(yīng)急 處置程序 為著力點，自下而上逐級修定企業(yè)各級 應(yīng)急響應(yīng)、救援預(yù)案 。不要搞上行下效，照抄照套。 五是 建立健全應(yīng)急管理制度，制定企業(yè)應(yīng)急管理檢查和考核 辦法，持續(xù)改進應(yīng)急管理體系。 第 92 頁 各企業(yè)要按照集團公司要求，加強應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門應(yīng)急管理工作職能處室，配備專業(yè)人員，加強日常應(yīng)急管理工作；同時，明確有關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)部門、落實責(zé)任，并與總部各有關(guān)職能部門進行業(yè)務(wù)銜接。 一是 適應(yīng)專業(yè)化重組要求，按照集團公司 “ 兩級行政、三級業(yè)務(wù) ” 管理模式，明確板塊、專業(yè)公司有關(guān)部門的應(yīng)急管理職責(zé)。 （三）加強應(yīng)急組織體系建設(shè) 第 93 頁 二是 按照 “ 統(tǒng)一指揮 、 分級負責(zé) 、 功能齊全 、 反應(yīng)靈敏 、 運轉(zhuǎn)高效 ” 的應(yīng)急機制要求 ， 健全企業(yè)應(yīng)急 辦事機構(gòu) 、 工作機構(gòu) 和 應(yīng)急指揮 機構(gòu) ， 確保上下信息暢通 。 三是 根據(jù)集團公司實際情況 ， 建立井控 、 煉化裝置 、消防 、 防爆以及環(huán)保和職業(yè)健康方面的應(yīng)急 專家?guī)?，為完善應(yīng)急管理 ， 做好應(yīng)急救援提供專家支持 。 第 94 頁 四是 加強應(yīng)急技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮安全環(huán)保研究院技術(shù)支持機構(gòu)作用，加快急需應(yīng)急技術(shù)方面研究，組織對重大危險源、關(guān)鍵要害部位風(fēng)險 評估 ，對企業(yè)級重大應(yīng)預(yù)案進行 備案 管理。 五是 加強現(xiàn)場和基層的應(yīng)急組織建設(shè)，明確應(yīng)急工作職責(zé)，排除崗位隱患、杜絕現(xiàn)場事故。 第 95 頁 一是 加強應(yīng)急 信息技術(shù) 的研究與應(yīng)用，完善和落實重大事故信息報送制度和程序。借助 HSE信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的應(yīng)急平臺。 二是 加強與國家、當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)各方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的 聯(lián)動機制 ，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件、重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援能力。 (四 ) 加快應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè) 第 96 頁 三是 按照集團公司企業(yè)、地區(qū)公司布局和業(yè)務(wù)區(qū)域，建立同一地區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)揮 協(xié)調(diào)聯(lián)動 的優(yōu)勢。 四是 做好自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的防范工作，建立 監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警 機制，加強對重要單位、場所、部位的防控，強化防災(zāi)功能，切實做到未雨綢繆、有備無患。 五是 加快集團公司 應(yīng)急平臺建設(shè) ，完善集團公司企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)，建立集團公司應(yīng)急遠程視頻傳輸系統(tǒng)。 第 97 頁 應(yīng)急平臺體系建設(shè)原則 以突發(fā)公共事件應(yīng)急關(guān)鍵環(huán)節(jié)為 主線 ； 以構(gòu)建集團公司應(yīng)急 總 平臺為 核心 ； 以充分利用現(xiàn)有部門和企業(yè)資源為 基礎(chǔ) ； 以安全科技和信息技術(shù)為 支撐 ； 以應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為 前提 ； 以立足自主創(chuàng)新和強化科學(xué)管理為 途徑 。 實用性、可靠性、先進性、標(biāo)準(zhǔn)化和可擴展性 第 98 頁 （五）加強應(yīng)急物資儲備管理和統(tǒng)籌管理 一是 要針對重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，研究制定與之相適應(yīng)的 物資配備標(biāo)準(zhǔn) ，定期檢查、替換和補充。各企業(yè)根據(jù)單位生產(chǎn)規(guī)模、管理級別等條件，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備應(yīng)急物資； 二是 要分區(qū)域建立集團公司應(yīng)急物資 儲備基地 ，整體協(xié)調(diào)地區(qū)企業(yè)的應(yīng)急物質(zhì)供給需要； 三是 要做好應(yīng)急救援物資的 調(diào)配和運輸 工作，確保突發(fā)事故狀態(tài)下應(yīng)急物資的 供應(yīng)保證 ； 第 99 頁 四是 開展應(yīng)急救援物資的 儲備方法 研究，依托企業(yè)內(nèi)、外部應(yīng)急物資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)，最大程度地減少實際庫存，降低企業(yè)成本。 五是 建立專業(yè)、業(yè)余救援相結(jié)合的救援隊伍。做強 專業(yè)隊伍 ，培養(yǎng)更多的第一現(xiàn)場采取緊急措施的 崗位應(yīng)急救援隊伍。 第 100 頁 抓好應(yīng)急管理工作， 任重道遠、責(zé)任重大 。要按照法律法規(guī)和企業(yè)實際，不斷分析存在的各類風(fēng)險，進行突法事件的動態(tài)管理；要從安全環(huán)保 源頭 上，從 基層、現(xiàn)場 ，從一線 崗位 員工的規(guī)范動作抓起，減少不必要的應(yīng)急狀態(tài)；只有充分做到管理工作的責(zé)任落實、重心下移、關(guān)口前移，才會向 “ 零目標(biāo) ” 不斷邁進，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全環(huán)保形勢的根本好轉(zhuǎn)和長治久安。 第 101 頁 盡管發(fā)生過一次次災(zāi)難和事故 ， 但是在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ， 我們都排除萬難 ， 堅定地走過來了 。 我們中華民族 ， 從事故和災(zāi)難中一定會學(xué)到比平時多得多的東西 ， 一定會懂得比平時多得多的道理 ， 一定會掌握比平時多得多的科學(xué) 。 應(yīng)急管理工作是一項光榮而重要的事業(yè) ，責(zé)任重大 ， 任重道遠 。 結(jié) 束 語 第 102 頁 三大責(zé)任 經(jīng)濟、社會、政治 一個承擔(dān)、三個確保 國家能源保證 油氣產(chǎn)量、市場供應(yīng)、礦區(qū)和隊伍穩(wěn)定 謝謝大家！