應急演練與預案編制-資料下載頁
2024-10-19 17:32本頁面
【正文】 資源是共同的，如何針對多種事故類型進行應急預案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應急預案之間的協(xié)調(diào)性，形成完整的預案文件體系，避免預案之間的矛盾和交叉，在預案編制前必須予以明確。 ? 有些單位針對可能的重大突發(fā)事件編制了幾個甚至十幾個孤立或單獨的應急預案，在應急組織機構職責、指揮以及響應程序等方面，不僅帶來了不必要的重復，而且極易引起矛盾和溫和，對預案和職責明確等帶來一系列問題。 59 四、應急預案缺乏有效地實施 ? 應急預案能否在事故應急救援中發(fā)揮積極有效地作用，不僅僅取決于本身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況 ? 包括預案的宣傳、落實預案中所需的機構、人員和各種資源，開展預案培訓，進行定期演習，向公眾進行應急知識宣傳教育等。 60 第六節(jié) 應急預案的重要作用與意義 ? 應急預案是應急救援準備的核心內(nèi)容，在應急救援中的重要作用體現(xiàn)在 : ? （ 1）確定應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據(jù)可依、無章可循。 尤其是培訓和演習，它們依賴于應急預案；培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任，具備完成指定任務所需的相應技能；演習可以檢驗預案和行動程序，并評估應急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。 61 ? （ 2）有利于做出及時的應急響應，降低事故后果 。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序，在應急力量和應急資源等方面做了大量準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降至最低程度。此外，如果預先制定了預案，對重大突發(fā)事件后必須快速解決的一些應急恢復問題，也就很容易解決。 62 ? （ 3）成為應對各種重大突發(fā)事件的響應基礎。 通過編制綜合應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些無法預料到的突發(fā)事件，也可以起到基本的應急指導作用，成為保證應急救援的底線。在此基礎上，可以針對特定危害，編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施，進行專項應急準備和演習。 63 ? （ 4）當發(fā)生超過應急能力的重大突發(fā)事件時，便于向高一級的有關應急部門協(xié)調(diào)。 ? （ 5）有利于提高風險防范意識。 應急預案的編制，實際上是辨識重大風險和防御決策的過程。強調(diào)各方面的共同參與，因此，預案的編制、評審及發(fā)布和宣傳，有利于各方面了解可能面臨的重大風險及其相應的應急措施，有利于促進各方面提高風險防范意識。 64 第七節(jié) 應急預案的法規(guī) ? 我國政府近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等應急救援預案的制定作了明確的規(guī)定。 65 ? 《 危險化學品安全管理條例 》 ? 第 49條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報本級人民政府批準后實施。” ? 第 50條規(guī)定：“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責化學品安全監(jiān)督管理的綜合工作部門備案?！? 66 ? 《 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 ? 第 7條規(guī)定：“市（地、州）、縣（區(qū)）人民政府必須制定地區(qū)特大安全事故應急處理預案。 67 ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 ? 第 17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人具有組織制定并實施本單位應急救援預案的職責?！? ? 第 33條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施?！? ? 第 68條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急預案體系?！? 68 ? 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 ? 第 31條規(guī)定：“特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。” 69 ? 《 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 》 ? “從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應急預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！? 70 ? 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 ? “用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案?！? 71 ? 《 中華人民共和國消防法 》 ? “消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織預案演練?！? 72 ? 相關法規(guī)還有 《 中華人民共和國防震減災法 》 、 《 中華人民共和國防洪法 》 、 《 中華人民共和國氣象法 》 、《 中華人民共和國人民防空法 》 、 《 中華人民共和國海上交通安全法 》 、 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 、《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 》 、 《 中華人民共和國防空法 》 等。 73 練習：編寫應急預案 ? 1. 參考題目： ? 辦公樓火災疏散應急預案（參考場景：北京理工大學中心教學樓） ? 加油站火災爆炸應急預案（參考場景：北京理工大學東門南加油站火災爆炸） ? 集體食物中毒應急預案（參考場景：北京理工大學學生食堂、醫(yī)院） ? 2. 要求 ? （ 1）必須進行實地考察； ? （ 2）建立應急指揮部，以同學模擬指揮中心工作人員； ? （ 3）成立預案編制小組，五人一組。 74 問 /答 ? ? ? ? ? ? ? 75 謝謝！
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